МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
03.08.2010 N 287
Про удосконалення галузевої інвестиційної діяльності
З метою упорядкування залучення інвестиційних ресурсів для забезпечення стабільного розвитку вугледобувної та торфодобувної галузі наказую:
1. Затвердити:
1.1 Порядок розробки, проведення оцінки та відбору галузевих інвестиційних проектів (програм), які передбачають залучення інвестиційних ресурсів (далі - Порядок), згідно з додатком 1.
1.2 Персональний склад комісії з відбору та затвердження галузевих інвестиційних проектів (програм) згідно з додатком 2.
1.3 Форму паспорта інвестиційного проекту (програми) згідно з додатком 3.
2. Керівникам структурних підрозділів Мінвуглепрому, керівникам підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Мінвуглепрому та господарських товариств щодо яких Міністерство здійснює управління корпоративними правами держави, неухильно дотримуватись вимог Порядку під час провадження інвестиційної діяльності.
3. Визнати такими, що втратили чинність, накази Мінвуглепрому:
від 19 березня 2009 року N 114 "Про створення комісії з проведення конкурсу інвестиційних проектів технічного переоснащення вугледобувних підприємств (шахт)";
від 25 березня 2009 року N 123 "Про створення комісії з проведення конкурсу інвестиційних проектів технічного переоснащення торфодобувних підприємств".
4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Пшеничку О.В.
Міністр Ю.П.Ященко
Додаток 1
до наказу Мінвуглепрому
03.08.2010 N 287
Порядок
розроблення, проведення оцінки та відбору
галузевих інвестиційних проектів
(програм), які передбачають залучення
інвестиційних ресурсів
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок визначає механізм проведення оцінки та конкурсного відбору галузевих інвестиційних проектів (програм) з капітального будівництва, реструктуризації, технічного переоснащення вугледобувних та торфодобувних підприємств та впровадження на них енергоефективних, енергозберігаючих, екологічних технологій, що передбачають залучення інвестиційних ресурсів.
1.2. Дія Порядку поширюється на всі галузеві інвестиційні проекти (програми) незалежно від форм та джерел залучення інвестиційних ресурсів, у тому числі і на ті проекти, що потребують державної підтримки.
1.3. У цьому Порядку нижчезазначені терміни вживаються в такому значенні:
інвестиційний проект (програма) - сукупність організаційно-правових, аналітичних, фінансових та інженерно-технічних заходів, які здійснюються суб'єктами інвестиційної діяльності та оформлені у вигляді планово-розрахункового документа, необхідного для обґрунтування робіт з реалізації проекту (програми).
паспорт інвестиційного проекту (програми) - документ, який містить повну інформацію про інвестиційний проект (програму) та застосовується для здійснення моніторингу, оцінки реалізації і контролю ефективності виконання інвестиційного проекту (програми);
галузевий реєстр - інформаційна база даних про галузеві інвестиційні проекти (програми), яка забезпечує зберігання інформації та її надання усім заінтересованим суб'єктам інвестиційної діяльності;
суб'єкти інвестиційної діяльності - учасники інвестиційної діяльності (підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління Мінвуглепрому та господарські товариства щодо яких Міністерство здійснює функції з управління корпоративними правами держави) та інвестори, які забезпечують надання інвестицій.
2. Порядок підготовки інвестиційних
проектів (програм)
2.1. Суб'єкти інвестиційної діяльності разом із галузевими інститутами розробляють інвестиційні проекти (програми), які передбачають залучення інвестиційних ресурсів для фінансування проектів капітального будівництва, реструктуризації, технічного переоснащення, впровадження на виробництві енергоефективних, енергозберігаючих, екологічних технологій тощо.
2.2. Інвестиційний проект (програма) повинен містити наступну інформацію:
1) резюме проекту:
назва, мета, вартість проекту, соціально-економічні та екологічні наслідки його впровадження;
оцінка відповідності проекту Програмі діяльності Кабінету Міністрів України;
фінансово-економічні показники ефективності проекту (чиста теперішня вартість, індекс дохідності, внутрішня норма рентабельності, термін окупності);
обґрунтування необхідності отримання бюджетних коштів, бюджетна ефективність проекту (у разі необхідності бюджетного інвестування);
наявність затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації;
очікувані результати від реалізації проекту;
2) опис проекту:
загальна інформація про проект;
інвестиційний план проекту;
опис виробничого процесу - виробничий план;
організаційний план;
наявність кадрів та організація трудової діяльності виробничого процесу;
фінансовий план;
екологічна оцінка проекту;
3) фінансування та оцінка ефективності проекту:
графіки надходження і погашення кредитів (у разі залучення суб'єктом інвестиційної діяльності кредитів);
SWOT - аналіз (аналіз сильних та слабких сторін проекту);
розрахунок фінансово-економічних показників ефективності проекту;
аналіз впливу реалізації проекту на рівень зайнятості населення;
оцінка відповідності проекту нормативно-правовим актам;
ризики і заходи щодо їх зниження.
Додатково до інвестиційного проекту надаються відомості про суб'єкт інвестиційної діяльності:
назва, адреса місцезнаходження, місце реєстрації, код ЄДРПОУ, телефон, телефакс, адреса електронної пошти;
власники (для господарських товариств - вказати частки власників у статутному капіталі);
організаційна форма;
виробнича спеціалізація;
оборот за групами товарів чи послуг за останні три роки;
обслуговуючі банки (назва, адреса);
дані про фінансово-економічний стан суб'єкта інвестиційної діяльності (форми фінансової звітності (ф. 1, 2, 3, 4) за останні три роки та поточний звітний період);
розшифровка кредиторської та дебіторської заборгованості за суб'єктами.
Залежно від специфіки проекту (програми) може подаватися інша доцільна інформація.
2.3. Рекомендації з оформлення та підготовки галузевих інвестиційних проектів (програм) визначаються окремим наказом Мінвуглепрому.
2.4. Готовий інвестиційний проект (програму) суб'єкти інвестиційної діяльності подають до Мінвуглепрому на розгляд комісії з відбору та затвердження галузевих інвестиційних проектів (програм) (далі - Комісія).
3. Порядок проведення оцінки та конкурсного
відбору інвестиційних проектів (програм)
3.1. Інвестиційні проекти (програми) надсилаються суб'єктами інвестиційної діяльності в Міністерство та реєструються Управлінням інвестиційних програм та тендерних закупівель у відповідному журналі обліку.
3.2. Матеріали, надіслані суб'єктами інвестиційної діяльності, після реєстрації Управлінням інвестиційних програм та тендерних закупівель, направляються для ознайомлення членам Комісії.
Строк розгляду інвестиційних проектів (програм) членами Комісії не повинен перевищувати десяти робочих днів. У разі надходження відповідного обґрунтування від члена Комісії даний строк може бути подовжено на необхідний термін, але не більше, ніж на десять робочих днів.
У разі необхідності до розгляду інвестиційних проектів (програм) можуть залучатися інші заінтересовані державні органи та відповідні науково-експертні організації (за їх згодою).
3.3. Управління інвестиційних програм та тендерних закупівель узагальнює надані пропозиції членів Комісії та готує відповідні матеріали на розгляд Комісії.
У разі, коли подані інвестиційні проекти (програми) не відповідають встановленим вимогам, подана інформація є неповною та/або в ході їх розгляду Комісією висловлені зауваження, такі проекти повертаються суб'єктам інвестиційної діяльності на доопрацювання.
Після усунення причин, що стали підставою для повернення, інвестиційний проект (програма) може повторно подаватися до Мінвуглепрому.
3.4. Критерії оцінки та конкурсного відбору інвестиційних проектів (програм) визначаються нормативними актами та наказами Мінвуглепрому, а також можуть бути наступними:
- відповідність проекту програмним документам Президента України, Уряду України, державній стратегії економічного і соціального розвитку, галузевим програмам;
- фінансово-економічні показники ефективності реалізації проекту (рентабельність; технічний рівень нових виробничих фондів, термін окупності та інші);
- відповідність радіаційним, екологічним вимогам, а також вимогам щодо охорони праці, охорони навколишнього природного середовища (екологічна безпека) та іншим вимогам, встановленим законодавством;
- рівень використання місцевих трудових ресурсів та створення нових робочих місць;
- фінансово-економічний стан суб'єкта інвестиційної діяльності;
- впровадження ресурсозберігаючих та енергозберігаючих технологій;
- оцінка сильних та слабких сторін проекту;
- оцінка ризиків проекту та інші.
3.5. Персональний склад Комісії затверджується Міністром вугільної промисловості.
До складу Комісії можуть залучатися представники заінтересованих державних органів (за їх згодою).
3.6. Комісія у своїй діяльності керується законодавством України та цим Порядком.
3.7. Комісія відповідно до покладених на неї завдань має право:
- отримувати в установленому порядку додаткову інформацію, необхідну для ґрунтовного розгляду та опрацювання інвестиційного проекту (програми);
- скликати в установленому порядку наради з питань, що належить до її компетенції;
- залучати до співпраці підпорядковані Мінвуглепрому підприємства, установи та організації.
3.8. Формою роботи Комісії є засідання.
3.9. Засідання Комісії проводяться у міру надходження інвестиційних проектів від суб'єктів інвестиційної діяльності. День і час засідання Комісії визначається головою Комісії, а в разі його відсутності - заступником голови Комісії. Учасники повідомляються не пізніше, ніж за 3 дні про день і час засідання Комісії.
3.10. Засідання Комісії вважається правомочним, якщо в ньому брали участь не менше двох третин її складу.
3.11. Рішення про попередній відбір інвестиційних проектів, які доцільно фінансувати, приймається більшістю голосів членів Комісії, оформляється протоколом і підписується усіма членами Комісії, що брали участь у голосуванні. У разі рівного розподілу голосів голос голови Комісії є вирішальним.
3.12. Протокол затверджується головою Комісії.
3.13. Організаційно-технічне забезпечення роботи Комісії здійснює Управління інвестиційних програм та тендерних закупівель.
3.14. На підставі рішення Комісії Управління інвестиційних програм та тендерних закупівель готує пропозиції керівництву Міністерства щодо джерел інвестиційних ресурсів, які необхідні для фінансування схвалених проектів (програм).
4. Прикінцеві положення
4.1. Інвестиційні проекти (програми), схвалені Комісією, Управління інвестиційних програм та тендерних закупівель вносить до галузевого реєстру.
4.2. Ведення галузевого реєстру забезпечується Управлінням інвестиційних програм та тендерних закупівель та передбачає внесення до нього інформації про інвестиційний проект (програму) і складання відповідного паспорта проекту (програми).
4.3. Паспорти інвестиційних проектів (програм) складаються за встановленою формою та підписуються головою Комісії.
4.4. Паспорти інвестиційних проектів (програм) можуть надаватися усім заінтересованим суб'єктам інвестиційної діяльності та з метою забезпечення широкого доступу до інформації розміщуватись в мережі Інтернет.
Начальник Управління інвестиційних програм та тендерних закупівель О.А.Жижко
Додаток 2
до наказу Мінвуглепрому
03.08.2010 N 287
СКЛАД
комісії з відбору та затвердження галузевих
інвестиційних проектів (програм)
Ященко - Міністр, голова Комісії
Юрій Петрович
Чередниченко - перший заступник Міністра, заступник
Юрій Якович голови Комісії
Пшеничка - заступник Міністра, заступник
Олексій Васильович голови Комісії
Дудка - заступник Міністра
Леонід Олексійович
Попович - заступник Міністра
Ігор Миколайович
Фічов - заступник Міністра
Володимир Вікторович
Марушкевич - директор Фінансово-економічного
Ірина Миколаївна департаменту
Ничипор - директор Департаменту виробничих
Михайло Володимирович програм
Лесик - директор Департаменту бухгалтерського
Леся Степанівна обліку, звітності та внутрішнього аудиту
Ященко - директор Департаменту промислової
Ігор Олексійович безпеки та охорони праці
(за посадою) - директор Департаменту технічної політики
та розвитку шахтного фонду
Жижко - начальник Управління інвестиційних
Олег Анатолійович програм та тендерних закупівель
Коровка - начальник Управління капітального
Олександр Іванович будівництва
Чертков - начальник Управління реструктуризації
Віктор Рувімович
Костенко - начальник Юридичного управління
Вадим Павлович
Павловський - заступник генерального директора
Андрій Віталійович ДП "Вугілля України".
(за згодою)
Додаток 3
до наказу Мінвуглепрому
03.08.2010 N 287
ПАСПОРТ
ІНВЕСТИЦІЙНОГО ПРОЕКТУ (ПРОГРАМИ)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(назва проекту (програми))
Загальна характеристика підприємства: _______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Тип проекту (програми): _____________________________________
__________________________________________________________________
Ступінь готовності проекту (програми): ______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Оцінка вартості проекту (програми): _________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(в т.ч. розділяються типи освоєння інвестицій
та зазначаються джерела фінансування)
Необхідний час для реалізації проекту (програми): ___________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Очікувані результати внаслідок реалізації проекту (програми):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________