ГОЛОВНЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНЕ УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
04.11.2010 N 07-14/1855
Державному комітету України
із земельних ресурсів
Про надання відповіді
Головне контрольно-ревізійне управління України отримало лист Державного комітету України із земельних ресурсів від 01.11.2010 N 20476/16/4-10 щодо подальшої реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 N 844 "Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України".
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із Законом України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" ( 2939-12 ), яким визначено компетенцію органів державної контрольно-ревізійної служби, до повноважень служби не належить надання роз'яснень чинного законодавства.
У той же час, повідомляємо, що органами ДКРС упродовж I-II кварталів поточного року було проведено планові ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у системі Державного комітету із земельних ресурсів України, у тому числі щодо використання коштів Стабілізаційного фонду для здійснення заходів з безоплатних оформлення і видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки за 2009 рік та I квартал 2010 року.
Вказані контрольні заходи засвідчили порушення фінансової дисципліни при витрачанні Держкомземом коштів Стабілізаційного фонду, що призвело до нанесення збитків державі на суму близько 190 млн. грн. або 63% від загального обсягу виділених коштів.
Зокрема, ДП "Центр державного земельного кадастру" та регіональні науково-дослідні та проектні інститути землеустрою і державні картографічні підприємства (далі - виконавці робіт) без наявності на те законодавчих підстав (підтвердних первинних документів, що засвідчують прийняття зобов'язань) у кінці 2009 року підготували платіжні доручення, а територіальні органи Держказначейства, не забезпечивши поточного контролю, перерахували на їх небюджетні рахунки кошти Стабілізаційного фонду на суму 171 млн. гривень.
У такій ситуації ГоловКРУ, з урахуванням результатів контрольних заходів, звернулось до Державного казначейства України з проханням призупинити здійснення платежів на вищевказані цілі з рахунків виконавців робіт до виникнення законних підстав для їх проведення.
Крім того, ГоловКРУ зобов'язало Держкомзем забезпечити у найкоротші строки повернення до державного бюджету регіональними філіями "Центр ДЗК" і регіональними науково-дослідними і проектними інститутами землеустрою коштів Стабілізаційного фонду, отриманих ними з порушенням норм чинного законодавства.
За результатами вищевикладеного виконавцями робіт станом на 04.11.2010 забезпечено повернення до Державного бюджету України близько 89 млн. гривень.
При цьому на небюджетних рахунках виконавців робіт, відкритих у органах Держказначейства, залишились не використаними близько 40 млн. грн., які можуть бути використані на цілі, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 N 844, за умови наявності у виконавців робіт первинних підтвердних документів.
З огляду на викладене, на думку ГоловКРУ, Держкомзем на підставі свого розпорядчого документа та за згодою виконавців робіт може перерозподілити кошти під зобов'язання та надати дозвіл здійснювати платежі, пов'язані із заходами щодо безоплатних оформлення та видачі громадянам України державних актів на право власності на земельні ділянки, у законний спосіб.
Заступник Голови М.Г.Гордієнко