ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
24 лютого 2011 року
м. Київ
Справа N К-13277/08
Про визнання недійсним рішення
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Карася О.В.
Костенка М.І.
Островича С.Е.
Федорова М.О.
при секретарі Гончарук І.Ю.
за участю представника відповідача-1 - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові та Державної податкової адміністрації у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2008 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2008 у справі N 2а-2033/08 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг" до
1. Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові
2. Державної податкової адміністрації у Харківській області
про визнання недійсним рішення
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Світ Розваг") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання недійсним рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові від 25.07.2007 N 0000660849 про застосування штрафних санкцій в розмірі 1 000 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2008, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2008 адміністративний позов задоволено в повному обсязі; визнане недійсним спірне рішення, з огляду на протиправність його прийняття.
В касаційних скаргах Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Харкові та Державна податкова адміністрація у Харківській області просять скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами проведеної перевірки господарської одиниці позивача - гральних автоматів, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності, складено акт N 20405089/2300 від 09.07.2007 (20392037/4900 від 18.07.2007), в якому зазначені порушення позивачем п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме: незастосування РРО при проведенні розрахункової операції та невидача розрахункового документа на суму 200 грн.
На підставі висновків вказаної перевірки, 25.07.2007 податковою інспекцією прийняте рішення N 0000660849 про застосування штрафних санкцій згідно п. 1 ст. 17 вказаного Закону в розмірі 1 000 грн.
Як встановлено судами, сума коштів, яка не була проведена через РРО, це кошти, які були вилучені під час проведення перевірки з гральних автоматів позивача.
Позивач в своїй діяльності використовує гральні автомати, які приводяться в дію шляхом приймання грошей через купюроприймач.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили зі специфіки гральних автоматів, які використовує позивач у своїй діяльності (не мають фіскальної функції, а також відсутня можливість реєстрації розрахункових операцій при наданні послуг та реєстрації кількості послуг) та мотивували свої рішення тим, що до теперішнього часу не розроблено автоматів з продажу товарів (послуг) із запам’ятовуючими пристроями (фіскальною пам’яттю), а також запам’ятовуючих пристроїв (фіскальної пам’яті) для оснащення автоматів, що вже діють.
Суд касаційної інстанції з таким висновком судів погодитись не може, враховуючи наступне.
Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Згідно ст. 11 вказаного Закону терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України.
Відповідно до п. 6 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 N 121 "Про терміни переведення суб’єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" визначено такий термін для суб’єктів підприємницької діяльності, які використовують у своїй діяльності гральні автомати, - до 31 грудня 2006 року.
Враховуючи викладене, на час проведення відповідачем перевірки застосування ТОВ "Світ Розваг" реєстраторів розрахункових операцій, а саме: 09.07.2007, термін їх застосування при наданні послуг із використанням гральних автоматів у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 N 121 настав, а відтак, позивач зобов’язаний був згідно з вимогами закону використовувати реєстратори розрахункових операцій при здійсненні таких операцій.
Згідно зі ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Виходячи з вищевикладеного, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій і постановлення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Касаційні скарги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові та Державної податкової адміністрації у Харківській області задовольнити.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2008 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2008 по даній справі скасувати.
Постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Розваг" відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Головуючий
Судді