МІНІСТЕРСТВО ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
14.06.2011 N 142
(Наказ скасовано на підставі Наказу
Міністерства інфраструктури України
N 456 від 20.10.2011)
Про затвердження Положення про класифікацію
транспортних подій на залізничному транспорті України
З метою забезпечення безпечного функціонування залізничного транспорту України, покращення обліку транспортних подій і порядку їх розслідування та на виконання пункту 2.3 наказу Міністерства інфраструктури України від 01.04.2011 N 27 "Про затвердження Положення про систему управління безпекою руху поїздів у Державній адміністрації залізничного транспорту України" наказую:
1. Затвердити Положення про класифікацію транспортних подій на залізничному транспорті України, що додається.
2. Державній адміністрації залізничного транспорту України забезпечити доведення цього наказу до відома працівників підприємств та організацій, робота яких безпосередньо пов'язана з рухом поїздів і маневровою роботою на коліях загального користування залізниць України.
3. Визнати такими, що втратили чинність, накази Міністерства транспорту України від 16.10.2003 N 800 "Про затвердження Положення про класифікацію транспортних подій на залізничному транспорті України" та Міністерства транспорту та зв'язку України від 29.06.2010 N 405 "Про внесення змін до Положення про класифікацію транспортних подій на залізничному транспорті України".
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра інфраструктури - керівника апарату Корнієнка В.В.
Віце-прем'єр-міністр України -
Міністр інфраструктури України Б.Колесніков
Затверджено
Наказ Міністерства
інфраструктури України
14.06.2011 N 142
Положення
про класифікацію транспортних подій
на залізничному транспорті України
1. Загальне положення
1.1. Це Положення встановлює порядок класифікації транспортних подій, що мають місце на залізницях при русі поїздів та здійсненні маневрів і загрожують безпеці руху. Положення спрямоване на найбільш повне виявлення причин виникнення цих подій та розробку заходів щодо їхнього запобігання. Класифікацією визначаються (установлюються) види, причини транспортних подій, їх наслідки, розподіл за структурними підрозділами, службами залізниць, головними управліннями Укрзалізниці та місцем виникнення.
1.2. Положення призначено для використання всіма суб'єктами господарювання залізничної галузі підпорядкування Міністерства інфраструктури України при вирішенні питань, пов'язаних з транспортними подіями.
1.3. Загальними ознаками транспортних подій, що виникли при русі рухомого складу є:
загибель або травмування людей;
пошкодження технічних засобів, вантажу, об'єктів залізничного транспорту;
дезорганізація руху.
1.4. Відповідно до причин походження, що можуть зумовити виникнення транспортних подій в Укрзалізниці, розрізняються:
транспортні події техногенного характеру - сходження та зіткнення рухомого складу, руйнування транспортних засобів та комунікацій, порушення виробничого або транспортного процесу, пожежі, вибухи, забруднення навколишнього природного середовища;
транспортні події природного характеру - небезпечні геологічні, метеорологічні, гідрологічні морські та прісноводні явища (землетруси, селеві потоки, повені, зсуви, осідання земної поверхні, снігові замети, ожеледі, виверження вулканів, обвали, посухи, бурі і урагани, лісові та торф'яні пожежі, дуже сильний мороз, дуже сильна спека тощо);
транспортні події соціально-політичного характеру - пов'язані з протиправними діями терористичного і антиконституційного спрямування: здійснення або реальна загроза терористичного акту (збройний напад, захоплення або затримання рухомого складу, важливих об'єктів, систем зв'язку, телекомунікації, засобів організації руху), викрадення (спроба викрадення) чи знищення споруд, пристроїв, рухомого складу, захоплення заручників, встановлення вибухових пристроїв, виявлення застарілих боєприпасів, накладення на колію сторонніх предметів, блокування руху поїздів тощо;
транспортні події воєнного характеру - пов'язані з наслідками застосування зброї масового ураження або звичайних засобів ураження, під час яких виникають вторинні фактори ураження з ознаками транспортних подій.
1.5. Причини транспортних подій:
технічні - конструктивні недоліки, недосконалість, недостатня надійність рухомого складу та об'єктів інфраструктури залізничного транспорту; неякісне розроблення або відсутність проектної документації на будівництво, реконструкцію рухомого складу та об'єктів інфраструктури залізничного транспорту; неякісне виконання ремонтних та будівельних робіт; недосконалість технологічного процесу, його невідповідність вимогам безпеки руху; незадовільний технічний стан рухомого складу та об'єктів інфраструктури залізничного транспорту, інші;
організаційні - незадовільне функціонування, недосконалість або відсутність системи управління безпекою руху; недоліки під час навчання персоналу залізничного транспорту безпечній організації поїзної та маневрової роботи, у тому числі: відсутність або неякісне проведення інструктажу; допуск до роботи без навчання та перевірки знань з питань безпеки руху; неякісне розроблення, недосконалість інструкцій з безпеки руху або їх відсутність; відсутність у посадових інструкціях визначення функціональних обов'язків з питань безпеки руху; порушення режиму праці та відпочинку; відсутність або неякісне проведення медичного обстеження (профвідбору); залучення до роботи працівників не за спеціальністю (професією); порушення технологічного процесу; порушення вимог безпеки під час експлуатації рухомого складу та об'єктів інфраструктури залізничного транспорту; порушення трудової і виробничої дисципліни, у тому числі: невиконання посадових обов'язків; невиконання вимог інструкцій з безпеки руху; інші;
психофізіологічні - алкогольне, наркотичне сп'яніння, токсикологічне отруєння; низька нервово-психічна стійкість; незадовільні фізичні дані або стан здоров'я;
інші причини.
1.6. Відповідно до територіального поширення, дезорганізації руху та обсягів технічних і матеріальних ресурсів, що необхідні для ліквідації наслідків транспортних подій:
до загальнодержавного рівня відноситься транспортна подія, яка розвивається на території двох і більше залізниць або загрожує транскордонним перевезенням, чи внаслідок якої повна перерва у русі (у випадку неможливості об'їзду місця події іншими ділянками залізниць) вантажних поїздів на транзитних напрямках багатоколійної або одноколійної дільниці становить понад 48 годин, а пасажирських поїздів на міжнародних напрямках - понад 24 години, а також коли для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості окремої залізниці;
до регіонального рівня відноситься транспортна подія, яка розгортається на території двох і більше дирекцій залізничних перевезень однієї залізниці або загрожує перенесенням на територію суміжної залізниці, а також коли для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості підрозділів залізничного транспорту, територіально розташованих у межах цих дирекцій;
до місцевого рівня відноситься транспортна подія, яка виходить за межі окремого об'єкта, загрожує поширенням самої події або її вторинних наслідків на довкілля, сусідні об'єкти, інженерні споруди, а також у разі, коли для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості відокремлених структурних підрозділів залізничного транспорту, територіально розташованих у межах однієї дирекції;
до об'єктового рівня відносяться всі транспортні події, які не підпадають під зазначені визначення.
2. У цьому Положенні використовуються такі терміни і визначення:
учасник залізничного руху - особа, що бере особисту участь у процесі руху як пасажир, персонал залізничного транспорту або представник законних інтересів фізичних і юридичних осіб, суспільства і держави під час перевезення пасажирів, вантажів, багажу, вантажобагажу і пошти залізничним транспортом;
потерпілий у транспортній події - особа, що загинула або травмована внаслідок транспортної події;
травмований у транспортній події - особа, що внаслідок транспортної події одержала тілесні ушкодження, які призвели до госпіталізації або призначення амбулаторно-клінічного лікування після надання першої медичної допомоги;
загиблий у транспортній події - учасник залізничного руху, смерть якого наступила в результаті транспортної події;
зіткнення поїзда або рухомого складу залізничного транспорту - зустрічне, попутне чи бокове зіткнення поїзда або рухомого складу залізничного транспорту з іншим, що рухається, зупиненим або залишеним на залізничній колії поїздом, рухомим складом залізничного транспорту чи механічним самохідним засобом внаслідок чого пошкоджено рухомий склад або травмовано учасників залізничного руху;
маневрова робота (маневри) - будь-які пересування рухомого складу залізничного транспорту станційними й іншими коліями для забезпечення поїзної роботи і виробничої діяльності підприємств;
вантажний поїзд - поїзд, призначений перевозити вантажі, маса та довжина якого не перевищує максимальну норму, встановлену графіком руху поїздів на ділянці прямування цього поїзда;
рух поїзда - проходження поїзда від пункту формування до пункту призначення з виконанням технологічних операцій на шляху прямування;
рухомий склад залізничного транспорту - сукупність усіх незнімних рухомих залізничних одиниць;
сходження з рейок рухомого складу залізничного транспорту - подія, що призвела до втрати взаємодії хоча б одного колеса рухомого складу залізничного транспорту з рейкою в результаті зміщення колеса від свого нормального положення щодо головки рейки;
транспортні події - катастрофи, аварії, серйозні інциденти та інциденти, що виникли при русі рухомого складу залізничного транспорту та призвели до: загибелі або травмування людей, пошкодження технічних засобів, вантажу, об'єктів залізничного транспорту, дезорганізації руху.
3. Транспортні події
3.1. Транспортні події при русі поїздів та здійсненні маневрів, що загрожують безпеці руху, у залежності від наслідків поділяються на: катастрофи, аварії, серйозні інциденти та інциденти.
3.2. Катастрофа на залізничному транспорті - транспортна подія з тяжкими наслідками, що призвела до зіткнення пасажирських або вантажних поїздів з іншими поїздами або рухомим складом залізничного транспорту, сходження рухомого складу в пасажирських або вантажних поїздах на перегонах і станціях, унаслідок яких одна або більше осіб загинули чи шість або більше осіб травмовано і (або) пошкоджено рухомий склад залізничного транспорту до ступеня виключення його з інвентарного парку в обсязі від трьох одиниць.
3.2.1. Аварія на залізничному транспорті - транспортна подія, що призвела до зіткнення пасажирських або вантажних поїздів з іншими поїздами або рухомим складом залізничного транспорту, сходження рухомого складу в поїздах на перегонах і станціях, унаслідок яких від однієї до п'яти осіб травмовано і (або) пошкоджено рухомий склад залізничного транспорту до ступеня виключення його з інвентарного парку;
3.2.2. Серйозний інцидент - транспортна подія, що виникла під час руху рухомого складу залізничного транспорту, яка могла призвести до аварії та (або) унаслідок якої рухомий склад залізничного транспорту пошкоджено до ступеня капітального ремонту.
До серйозних інцидентів відносяться:
зіткнення пасажирських або вантажних поїздів з іншими поїздами чи рухомим складом залізничного транспорту, сходження рухомого складу у поїздах на перегонах і станціях, які не належать до аварій за своїми наслідками;
приймання поїзда на зайняту колію, за виключенням випадків, передбачених Інструкцією з руху поїздів і маневрової роботи на залізницях України, затвердженою наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 31.08.2005 N 507, зі змінами;
відправлення поїзда на зайнятий перегін, за виключенням випадків, передбачених Інструкцією з руху поїздів і маневрової роботи на залізницях України;
приймання і відправлення поїзда за неготовим маршрутом;
проїзд заборонного сигналу, граничного стовпчика або сигнального знаку "Межа станції";
вихід рухомого складу залізничного транспорту на маршрут приймання (відправлення) поїзда, на перегін;
відправлення поїзда з перекритими кінцевими кранами;
розвалювання вантажу під час руху з порушенням встановлених габаритів навантаження;
саморозчеплення, розрив автозчепу або гвинтової стяжки у пасажирському поїзді між вагонами;
переведення стрілки або рухомого осердя хрестовини, що входить до поїзного маршруту або під поїздом;
поява на польовому або локомотивному світлофорі (при застосуванні АЛС, як самостійного засобу сигналізації та зв'язку) дозволяючого показання сигналу замість заборонного або поява більш дозволяючого показання сигналу;
відкриття світлофора за маршрутом, положення стрілок в якому не відповідає цьому маршруту або коли стрілки не мають контролю положення;
відкриття світлофора за маршрутом ворожим до встановленого поїзного маршруту.
3.2.3. Інцидент - транспортна подія, що виникла під час руху рухомого складу залізничного транспорту, але не закінчилася серйозним інцидентом.
До інцидентів належать:
зіткнення чи сходження рухомого складу залізничного транспорту під час виконання маневрів;
переведення стрілки або рухомого осердя хрестовини під маневровим складом;
саморозчеплення, розрив автозчепу або гвинтової стяжки у вантажному поїзді, між секціями локомотива та між локомотивом і першим вагоном пасажирського поїзда;
розріз стрілки (рухомого осердя хрестовини);
поява несправності локомотива, моторвагонного рухомого складу або спеціального рухомого складу, вагонів, несправності колії, пристроїв СЦБ і зв'язку, контактної мережі, електропостачання, які призвели до затримки поїзда на перегоні чи станції на 2 години і більше понад час, встановлений графіком руху;
падіння деталей рухомого складу поїздів на колію;
злам бокової ферми кузова вантажного вагона, колісної пари або її елементів, боковини візка рухомого складу, надресорної чи хребтової балок пасажирських і вантажних вагонів або тріщини балок візків пасажирських вагонів;
злам рейки і елементів стрілочних переводів;
приймання і відправлення поїзда за неправильно приготовленим маршрутом;
зіткнення пасажирських, вантажних поїздів або іншого рухомого складу залізничного транспорту з автотранспортними засобами або іншими самохідними машинами на залізничних переїздах з причин порушення вимог Правил технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20.12.96 N 411 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 25.02.97 за N 50/1854, із змінами та доповненнями, працівниками залізничного транспорту;
невидача попереджень на поїзди, коли необхідно зменшити швидкість або зупинитись та (або) неогородження сигналами небезпечного місця для руху поїздів при виконанні робіт;
перехід на інші засоби сигналізації і зв'язку для організації руху поїздів на 8 годин і більше через несправність технічних засобів з відліком часу від проходження першого поїзда;
порушення правил розміщення та кріплення вантажу, які не викликали вихід вантажу за встановлені габарити навантаження, але призвели до затримки поїзда на 2 години і більше;
відмови в роботі електричної централізації, ключової залежності стрілок і сигналів на станціях, автоблокування на перегонах, електропостачання на станціях і перегонах, несправності контактної мережі, зв'язку, засобів автоматичного контролю технічного стану рухомого складу під час руху поїздів, що не усунені протягом 8 годин і більше, а пристроїв на залізничних переїздах - протягом 4 годин і більше з відліком часу від проходження першого поїзда;
невірні дії працівників, що призвели до затримки поїзда на 1 годину і більше;
несвоєчасне закінчення робіт у "вікно", що призвело до затримки поїздів на 2 години і більше;
вихід рухомого складу залізничного транспорту за граничний стовпчик на станції;
наявність у колії гостродефектних рейок (у тому числі у накладках) не замінених протягом 8 годин, крім рейок з дефектом 21.2Н.
3.3. Рішення щодо остаточної класифікації та причин транспортних подій в Укрзалізниці приймається начальником Головного управління безпеки руху та екології - головним ревізором з безпеки руху.
3.4. Матеріали та висновки комісії з розслідування катастрофи на залізницях України (акт, протокол, наказ, заходи, інформаційна телеграма) розглядаються з участю причетних осіб, узгоджуються Головним управлінням безпеки руху та екології та затверджуються генеральним директором Укрзалізниці чи його першим заступником.
3.5. Матеріали та висновки комісії з розслідування аварій на залізницях України (акт, протокол, наказ, заходи, інформаційна телеграма) розглядаються за участю причетних осіб, узгоджуються Головним управлінням безпеки руху та екології та затверджуються першим заступником генерального директора Укрзалізниці чи заступниками генерального директора, які відповідають за відповідні господарства.
3.6. Згідно наданого Головним управлінням безпеки руху та екології остаточного висновку щодо класифікації та причин випадку катастрофи, аварії або серйозного інциденту начальник головного управління чи управління Укрзалізниці, у господарстві якого сталась транспортна подія, не пізніше 15-денного терміну готує її розгляд за участю ревізорів Головного управління безпеки руху та екології і за висновками цього розгляду - протокол, інформаційну телеграму, а при необхідності, - наказ та додаткові заходи з ліквідації й попередження причин, що викликали випадок.
3.7. На підставі матеріалів розслідування катастрофи, аварії або серйозного інциденту та проведених під час розслідування позачергових перевірок з питань безпеки руху у структурних підрозділах та службах залізниць розробляються й здійснюються заходи щодо запобігання та недопущення повторення подібних порушень із пропозиціями щодо покращення стану безпеки руху.
3.8. Інциденти підлягають обліку й аналізу окремо по господарствах Укрзалізниці, розслідуються та класифікуються у відповідних структурних підрозділах, дирекціях залізничних перевезень, службах залізниць із розробленням відповідних заходів.
3.9. Транспортні події при перевезенні небезпечних вантажів ураховуються Головним комерційним управлінням в цілому по Укрзалізниці і окремо по кожній залізниці згідно з розподілом вантажів на класи небезпеки.
3.10. Відповідальність за дотримання термінів службового розслідування транспортних подій та ліквідації їх наслідків, об'єктивність розслідування, правильність класифікації транспортних подій, своєчасне і повне оформлення матеріалів розслідування і подання їх у визначений термін вищестоящим органам, збереження деталей, предметів з місця події несуть керівники всіх рівнів та головні ревізори з безпеки руху поїздів і автотранспорту відповідно до покладених на них обов'язків.
Директор Департаменту залізничного транспорту М.П.Снітко