КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
25.09.2012 N 7/27
Про стан виконання фінансових планів
госпрозрахунковими підприємствами у 2011 році
та першому півріччі 2012 року
(Рішення введено в дію Наказом Державного
комітету телебачення і радіомовлення
N 248 від 27.09.2012)
Розглянувши результати діяльності госпрозрахункових підприємств сфери управління Держкомтелерадіо України за 2011 рік та перше півріччя 2012 року, колегія зауважує щодо недостатньої роботи керівників державних підприємств із забезпечення належного та ефективного управління підприємствами.
Так, із 31 державного підприємства, яким затверджено фінансові плани на 2011 рік, прибуток отримали 9 підприємств на загальну суму 936,9 тис. гривень. Водночас, 13 підприємств за підсумками року зазнали збитків. Сума чистого збитку становить 4 млн. 306 тис. гривень. Найбільшу суму збитку отримали ДП Видавництво і друкарня "Таврида" - 2 млн. 299 тис. гривень, ДП "Веселка" - 1 млн. 014 тис. гривень, ДП "Вища школа" - 213 тис. гривень, ДП "СпецАТП" - 183,0 тис. гривень, Оздоровчо-лікувальний пансіонат "Ходорів" - 178,7 тис. гривень та інші. Впродовж 2011 року припинили свою фінансово-господарську діяльність 4 підприємства, зокрема ДП "Дирекція фестивально-виставкової діяльності", ДП "Полісервіс", ДП "Укрпостачпреса", ДСП "Укртелефільм".
Результати проведеного аналізу виконання показників фінансових планів свідчать, що чистого доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт послуг) у 2011 році отримано в сумі 51 млн. 004 тис. гривень, що на 8 млн. 299 тис. гривень (14%) менше ніж планувалося. Загальна сума доходів державних госпрозрахункових підприємств склала 69 млн. 022 тис. гривень, що на 3% менше запланованого. Обов'язкових платежів до бюджету та цільових фондів сплачено на загальну суму 15 млн. 217 тис. гривень, що становить 98% виконання від запланованої суми.
Аналогічна ситуація спостерігається і у 2012 році. Так, із 28 державних підприємств, яким затверджено фінансові плани на 2012 рік, прибуток отримали 7 підприємств на загальну суму 295,5 тис. гривень. Разом з тим, 15 підприємств спрацювали збитково, сума чистого збитку становить 3 млн. 011 тис. гривень. Найбільші суми збитку отримали ДП Видавництво і друкарня "Таврида" - 1 млн. 547 тис. гривень, ДП "Веселка" - 368,0 тис. гривень, ДП "Техніка" - 260 тис. гривень, ДП "Вища школа" - 127 тис. гривень, ДП "Українська енциклопедія" ім. М. Бажана - 106,0 тис. гривень, ДП "Мистецтво" - 79,6 тис. гривень та ін. Впродовж звітного періоду припинили свою фінансово-господарську діяльність 6 підприємств, зокрема ДП "Січ", ДП "Основа", ДП "Таврія", ДП "Маяк", ДП "Етнос", ДП "Донбасінформ". Чистого доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт послуг) отримано в сумі 15 млн. 269 тис. гривень, що на 7 млн. 552 тис. гривень (33,1%) менше ніж планувалося. Загальна сума доходів державних госпрозрахункових підприємств склала 23 млн. 148 тис. гривень, що на 18,3% менше запланованого. За результатами першого півріччя 2012 року сплачено обов'язкових платежів до бюджету та цільових фондів на загальну суму 6 млн. 076 тис. гривень, що становить 82,3% виконання від запланованої суми.
Впродовж останніх двох з половиною років не виконують показники фінансових планів державні підприємства: "Вища школа", "Українська енциклопедія" ім. М.П. Бажана, "Техніка", "Веселка", "Мистецтво", "Таврида", Ходорів, СпецАТП, Житловий комплекс.
Незадовільний фінансово-економічний стан державних підприємств є головною причиною наявності заборгованості із виплати заробітної плати, станом на 01.01.2011 сума заборгованості становила 1 млн. 289 тис. гривень, на 01.01.2012 - 991,5 тис. гривень, на 01.07.2012 - 470,0 тис. гривень.
Із загальної кількості госпрозрахункових підприємств майже 81% становлять підприємства видавничої сфери. Більшість керівників видавництв заходи щодо поліпшення фінансово-економічного стану підприємств базують лише на видатках за рахунок реалізації бюджетної програми "Українська книга", а не шляхом застосування нових підходів до пошуку рейтингових видань, нових замовлень та відповідності своєму статусу як госпрозрахункового підприємства. У 2011 році такі видавництва як "Основа", "Січ", "Таврія", "Маяк, "Українська енциклопедія" видали книжкову продукцію тільки в рамках програми "Українська книга" і жодної самостійно. У видавництві "Україна" із виданих 5 назв книжкової продукції 3 вийшло за Програмою, у видавництві "Вища школа" із 7 назв - 5 книг. Критичною є ситуація щодо випуску власних видань у I півріччі 2012 року. Так, жодної назви не випущено у видавництвах "Вища школа", "Дніпро", "Українська енциклопедія" ім. М. Бажана, по одній назві книжкової продукції вийшло у видавництвах "Україна", "Техніка", "Веселка". Виконання затверджених Держкомтелерадіо України заходів щодо реорганізації державних видавництв "Здоров'я", "Маяк", "Таврія", "Основа", "Урожай", "Січ", "Етнос" на сьогодні не завершено. Відповідні рішення колегії щодо реорганізації виконано ДП "Інформаційно-аналітичний центр "Донбасінформ" та ДП "Ордена "Знак Пошани" всеукраїнське державне багатопрофільне видавництво "Донбас".
З метою активізації роботи госпрозрахункових підприємств, збільшення обсягів виробництва, зменшення кількості збиткових підприємств, ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати та виконання показників фінансових планів колегія ухвалила:
1. Інформацію про стан виконання фінансових планів госпрозрахунковими підприємствами за 2011 рік та перше півріччя 2012 року взяти до відома.
2. Визнати неефективно працюючими такі державні підприємства: ДП Національне видавництво дитячої літератури "Веселка", ДП Державне спеціалізоване видавництво "Вища школа", ДП "Всеукраїнське державне спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" ім. М.П. Бажана, ДП "Видавництво і друкарня "Таврида", Державне спеціалізоване автотранспортне підприємство Держкомтелерадіо.
3. Департаменту телебачення і радіомовлення (Абрамов С.О.) та департаменту видавничої справи і преси (Кононенко О.А.) вносити на розгляд Голови Держкомтелерадіо України пропозиції щодо розірвання контрактів з керівниками державних підприємств в разі, коли підприємство є стабільно збитковим або показники його діяльності мають стійку тенденцію до погіршення роботи.
4. Фінансово-економічному департаменту (Бартош Н.В.) посилити контроль за станом виконання показників фінансових планів, за необхідності, внести зміни до затверджених показників фінансових планів госпрозрахункових підприємств на 2012 рік і консолідованого фінансового плану Держкомтелерадіо України та направити відповідні зміни Міністерству фінансів України та Міністерству економічного розвитку та торгівлі України.
5. Управлінню внутрішнього аудиту (Степанова Н.В.) разом з департаментом телебачення і радіомовлення (Абрамов С.О.), департаментом видавничої справи і преси (Кононенко О.А.), фінансово-економічним департаментом (Бартош Н.В.), юридичним відділом (Новікова Д.В.) здійснювати постійний контроль за ходом реорганізації, приватизації та передачі до комунальної власності державних підприємств.
6. Директорам ДП "Видавництво і друкарня "Таврида" Литвакову А.В., ДП "Всеукраїнське державне спеціалізоване видавництво "Українська енциклопедія" ім. М.П. Бажана Зяблюку М.П., ДП Національне видавництво дитячої літератури "Веселка" Степаненку В.І. подати до 01.11.2012 план заходів щодо виходу підприємств з кризового стану.
7. Керівникам госпрозрахункових підприємств сфери управління Держкомтелерадіо України:
7.1. Взяти під особистий контроль стан виконання та затвердження показників фінансових планів. Приділяти особливу увагу повноті та якості супутньої фінансової звітності, що надається разом з показниками виконання фінансового плану.
7.2. У разі необхідності надати Держкомтелерадіо України пропозиції щодо внесення змін до затверджених показників фінансових планів на 2012 рік.
7.3. Забезпечити постійний контроль за дотриманням підприємствами обґрунтованого рівня витрат, передбачених п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2006 N 1673 "Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна та фінансових ресурсів" та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.04.2009 N 332 "Деякі питання використання майна суб'єктами господарювання державного сектору економіки", в частині дотримання граничного обсягу витрат на оплату консалтингових та аудиторських послуг, страхування на рівні не більше 1,5% обсягу чистого прибутку; на представницькі заходи та рекламу - не більше як 0,5% чистого прибутку; обмежити використання легкових автотранспортних засобів тільки з метою поїздок, пов'язаних з службовою діяльністю посадових осіб; суму витрат на благодійну, спонсорську та іншу допомогу у розмірі не більше як 1% обсягу чистого прибутку (за результатами попереднього року).
8. Розглянути на засіданні колегії Держкомтелерадіо України в березні 2013 року результати фінансово-господарської діяльності госпрозрахункових підприємств та стан виконання ними фінансових планів у 2012 році.
9. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника Голови Держкомтелерадіо України Мураховського А.Л.
Голова колегії О.В. Курдінович