ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
25.06.2013 N 1032

Про затвердження Порядку роботи із законопроектами
та проектами інших нормативно-правових актів
у виконавчому органі Київської міської ради
(Київській міській державній адміністрації)

(Заголовок із змінами, внесеними згідно
з Розпорядженням КМДА
N 1110 від 07.10.2014)

(Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями КМДА
N 1927 від 28.10.2013
N 1110 від 07.10.2014)

Відповідно до статті 4 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", Закону України "Про Регламент Верховної Ради України", Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950, Положення про юридичне управління апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18 березня 2010 року N 160, з метою удосконалення процедури підготовки та погодження проектів законів України, актів Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів у виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації):

1. Затвердити Порядок роботи із законопроектами та проектами інших нормативно-правових актів у виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), що додається.

(Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМДА N 1110 від 07.10.2014)

2. Структурним підрозділам виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

2.1. Забезпечити неухильне виконання Порядку роботи із законопроектами та проектами інших нормативно-правових актів у виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації).

(Підпункт 2.1 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМДА N 1110 від 07.10.2014)

2.2. Щорічно до 01 жовтня надавати юридичному управлінню апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) пропозиції до плану законопроектних робіт виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на наступний рік.

2.3. Щорічно до 31 грудня поточного року подавати звіт про виконання плану законопроектних робіт виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за відповідний рік.

3. Юридичному управлінню апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щорічно до 01 грудня формувати план законопроектних робіт виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на основі пропозицій структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

4. Встановити, що перший заступник голови Київської міської державної адміністрації, заступники голови Київської міської державної адміністрації та керівники структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) несуть персональну відповідальність за стан розроблення та погодження законопроектів, актів Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів.

5. Заступникові голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків прийняти рішення щодо висвітлення в засобах масової інформації змісту цього розпорядження.

6. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

Голова О.Попов

Затверджено
Розпорядження виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації)
25.06.2013 N 1032

Порядок
роботи із законопроектами та проектами інших нормативно-правових актів
у виконавчому органі Київської міської ради
(Київській міській державній адміністрації)

(Заголовок із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМДА N 1110 від 07.10.2014)

I. Загальні положення

1.1. Цей Порядок розроблений відповідно до статті 4 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", Закону України "Про Регламент Верховної Ради України", Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950 (далі - Регламент Кабінету Міністрів України), Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06 вересня 2005 року N 870, Методичних рекомендацій щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схвалених постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 року N 41, Положення про юридичне управління апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18 березня 2010 року N 160.

1.2. Розроблення проектів законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та інших актів (далі - проекти актів) здійснюється відповідно до плану законопроектних робіт виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на відповідний рік (далі - план законопроектних робіт), плану підготовки регуляторних актів, на виконання актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України та за власною ініціативою.

(Пункт 1.2 розділу I в редакції Розпорядження КМДА N 1927 від 28.10.2013)

1.3. Пропозиції до плану законопроектних робіт, погоджені із першим заступником голови Київської міської державної адміністрації, заступниками голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків, надають структурні підрозділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - структурний підрозділ) юридичному управлінню апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - юридичне управління апарату) для узагальнення за формою згідно з додатком до цього Порядку.

1.4. Сформований юридичним управлінням апарату план законопроектних робіт подається для затвердження виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) за поданням керівника апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

(Пункт 1.4 розділу I із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями КМДА N 1927 від 28.10.2013, N 1110 від 07.10.2014)

1.5. Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) у разі необхідності надає пропозиції щодо формування планів законопроектних робіт центральним органам виконавчої влади, до компетенції яких належить питання, що передбачається врегулювати.

II. Розроблення проектів законів України,
актів Кабінету Міністрів України
та інших нормативно-правових актів за ініціативою
виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації)

2.1. Головним розробником проектів актів є виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), який відповідно до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" та Регламенту Кабінету Міністрів України вносить проект акта до Кабінету Міністрів України.

2.2. Розроблення проектів актів ініціює Київський міський голова, перший заступник голови Київської міської державної адміністрації, заступники голови Київської міської державної адміністрації, структурні підрозділи.

У разі ініціювання проекту акта комунальними підприємствами, установами та організаціями підготовку такого проекту здійснює структурний підрозділ, якому вони підпорядковані.

Інші ініціативи щодо розробки проекту акта можуть розглядатися за дорученням Київського міського голови .

(Пункт 2.2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМДА N 1110 від 07.10.2014)

2.3. Підготовку проектів актів здійснюють відповідно до своєї компетенції структурні підрозділи.

Якщо питання, що потребує врегулювання, належить до компетенції кількох структурних підрозділів, розробником проекту акта є структурний підрозділ, компетенція якого у відповідній сфері правового регулювання є домінуючою. Інші структурні підрозділи, що відповідно до компетенції беруть участь у розробленні проекту акта або його погодженні, є заінтересованими підрозділами.

2.4. Проект акта повинен бути оформлений відповідно до вимог Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" та Регламенту Кабінету Міністрів України, Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06 вересня 2005 року N 870, Методичних рекомендацій щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схвалених постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 року N 41, Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року N 1242.

2.5. Проекти регуляторних актів готуються з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

2.6. Розроблений структурним підрозділом проект акта направляється заінтересованим підрозділам на опрацювання та погодження.

Заінтересований підрозділ зобов'язаний за зверненням структурного підрозділу, який здійснює підготовку проекту акта, у визначений ним строк взяти участь в опрацюванні та погодженні проекту акта у частині, що стосується його компетенції.

Доопрацювання проекту акта з урахуванням зауважень та пропозицій, що надійшли від заінтересованих підрозділів, здійснюється у строк не більше 10 робочих днів.

2.7. Якщо в результаті врахування зауважень заінтересованих підрозділів, проект акта або окремі його положення зазнали змін, що суттєво змінюють проект акта, проект у відповідній частині підлягає повторному погодженню таким підрозділом.

2.8. Проект акта, що надається до юридичного управління апарату для опрацювання має бути погоджений структурним підрозділом, відповідальним за підготовку проекта акта, заінтересованими структурними підрозділами та першим заступником голови Київської міської державної адміністрації, заступниками голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.

До проекту акта має додаватися проект супровідного листа до Кабінету Міністрів України або центральних органів виконавчої влади, до компетенції яких належить питання, що передбачається врегулювати, та документи, передбачені Регламентом Кабінету Міністрів України, погоджені структурним підрозділом, відповідальним за підготовку проекта акта та першим заступником голови Київської міської державної адміністрації, заступником голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.

(Пункт 2.8 розділу II в редакції Розпорядження КМДА N 1927 від 28.10.2013)

2.9. За результатами опрацювання наданих документів юридичне управління апарату погоджує проект акта та супровідний лист, а у разі необхідності їх доопрацювання повертає їх структурному підрозділу, відповідальному за підготовку проекту акта.

2.10. Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) організовує громадське обговорення проектів актів, що мають важливе суспільне значення і стосуються прав і обов'язків громадян, а також проектів, які передбачають надання пільг, переваг окремим суб'єктам господарювання, делегування функцій, повноважень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, зокрема організаціям недержавної форми власності.

Громадське обговорення проводиться відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року N 996.

2.11. Розроблений за ініціативою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проект акта направляється на погодження всім заінтересованим центральним органам виконавчої влади або до Кабінету Міністрів України після погодження такого проекту акта з Київським міським головою або особою, яка його заміщує.

(Пункт 2.11 розділу II із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМДА N 1110 від 07.10.2014)

2.12. Після погодження проекту акта із всіма заінтересованими центральними органами виконавчої влади структурний підрозділ, відповідальний за його підготовку, подає проект акта Міністерству юстиції України для проведення правової експертизи разом з пояснювальною запискою, матеріалами погодження (листами із зауваженнями і пропозиціями центральних органів виконавчої влади) та довідками, зазначеними у Регламенті Кабінету Міністрів України.

Супровідний лист, пояснювальну записку і довідку про погодження проекту акта підписує Київський міський голова або особа, яка його заміщає.

(Абзац другий пункту 2.12 розділу II із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМДА N 1110 від 07.10.2014)

2.13. Розроблення проектів актів, які не передбачені планом законопроектних робіт, погоджує Київський міський голова, перший заступник голови Київської міської державної адміністрації, заступники голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків за поданням структурного підрозділу.

(Пункт 2.13 розділу II із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМДА N 1110 від 07.10.2014)

2.14. У разі прийняття Київським міським головою, першим заступником голови Київської міської державної адміністрації, заступниками голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків позитивного рішення, структурний підрозділ приступає до виконання доручення та готує проект розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про внесення змін до плану законопроектних робіт.

Подальша робота структурного підрозділу регламентується пунктами 2.1 - 2.12 розділу II цього Порядку.

(Пункт 2.14 розділу II в редакції Розпорядження КМДА N 1110 від 07.10.2014)

III. Робочі групи

3.1. Для розроблення комплексних проектів актів виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) може утворювати робочу групу.

3.2. Робочу групу очолює перший заступник голови Київської міської державної адміністрації, заступники голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.

3.3. До роботи у робочій групі залучаються керівники та фахівці структурних підрозділів, представники комунальних підприємств, установ, організацій, депутати Київської міської ради, а також народні депутати України, представники наукових та інших установ, організацій, громадських діячів (за згодою).

IV. Опрацювання проектів законів України, актів Кабінету Міністрів України
та інших актів, що надійшли на погодження до виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

4.1. Відповідальним за опрацювання проектів актів, що надійшли на погодження до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), визначається структурний підрозділ, до компетенції якого віднесена сфера діяльності, що регулюється проектом акта.

4.2. Юридичне управління апарату в день надходження до нього проекту закону України готує проект доручення Київського міського голови відповідним заступникам голови Київської міської державної адміністрації щодо підготовки мотивованих висновків, пропозицій, зауважень до проекту Закону України.

(Абзац перший пункту 4.2. розділу IV в редакції Розпорядження КМДА N 1110 від 07.10.2014)

Підготовка проекту доручення до інших проектів актів здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією з діловодства в структурних підрозділах виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в м. Києві державних адміністраціях, затвердженою розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 27 лютого 2012 N 320.

4.3. Проект акта реєструється в управлінні документального забезпечення апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

4.4. Оригінал проекту закону України надається юридичному управлінню апарату для узагальнення.

4.5. Доручення, підписане першим заступником, заступниками голови Київської міської державної адміністрації, та копія проекту закону України, оригінал іншого проекту акта того ж дня передається відповідним структурним підрозділам.

4.6. Структурні підрозділи в термін, зазначений у дорученні, готують мотивовані висновки, пропозиції, зауваження до проектів законів України та подають їх юридичному управлінню апарату, а до проектів інших актів - відповідальному структурному підрозділу.

4.7. Юридичне управління апарату опрацьовує проект закону України, висновки, пропозиції, зауваження структурних підрозділів до цього проекту, готує узагальнений висновок та проект листа-відповіді.

Юридичний підрозділ відповідального структурного підрозділу опрацьовує висновки, пропозиції, зауваження структурних підрозділів, готує узагальнений висновок та проект листа-відповіді до інших проектів актів.

У разі наявності пропозицій та/або зауважень до проекту акта Київський міський голова або особа, що його заміщує, візує проект акта із зауваженнями та підписує лист-відповідь.

У разі відсутності пропозицій та/або зауважень до проекту акта Київський міський голова або особа, що його заміщує, візує проект акта та підписує лист-відповідь.

(Пункт 4.7 розділу IV в редакції Розпорядження КМДА N 1110 від 07.10.2014)

4.8. Копія листа-відповіді, оригінал доручення та інші матеріали до проекту закону України надаються юридичному управлінню апарату для обліку та зберігання.

(Розділ IV в редакції Розпорядження КМДА N 1927 від 28.10.2013)

V. Здійснення обліку проектів законів України, актів
Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів
та контролю за їх проходженням та погодженням

5.1. Введення обліку та зберігання проектів актів, розроблених за ініціативою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а також проектів законів України, що надійшли на погодження до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), здійснює юридичне управління апарату.

(Пункт 5.1 розділу V в редакції Розпорядження КМДА N 1927 від 28.10.2013)

5.2. Юридичні підрозділи структурних підрозділів забезпечують введення обліку та зберігання підготовлених ними проектів актів, а також тих, що надійшли до них на погодження.

5.3. Супровід проектів актів у виконавчому органі Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), а також центральних органах виконавчої влади, головним розробником яких є виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), здійснює структурний підрозділ, який здійснював підготовку цього проекту акта.

Супровід проектів актів у Кабінеті Міністрів України здійснює Київський міський голова, перший заступник голови Київської міської державної адміністрації або заступники голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.

(Абзац другий пункту 5.3. розділу V в редакції Розпорядження КМДА N 1110 від 07.10.2014)

5.4. Контроль за станом розробки, проходженням, погодженням та результатами розгляду структурними підрозділами, Кабінетом Міністрів України та зацікавленими центральними органами виконавчої влади здійснюють перший заступник голови Київської міської державної адміністрації, заступники голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.

Заступник голови - керівник апарату О.Пузанов

Додаток
до Порядку

Пропозиції до плану
законопроектних робіт виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) _____ рік

Зміст  Проблема, яка потребує нормативного врегулювання  Підстава для розроблення проекту акта  Строк виконання  Відповідальний за виконання 
         

Керівник структурного підрозділу  ____________
(підпис) 		 ____________
(прізвище) 
Погоджено:  ________________________________
(перший заступник, заступник голови Київської міської державної адміністрації) 		 ____________
(прізвище) 

Документи що посилаються на цей