ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
РІШЕННЯ
24.02.2017 N 2
Про результати фінансово-економічної
діяльності підрозділів ДСНС у 2016 році
Розглянувши інформацію про результати фінансово-економічної діяльності підприємств, установ та організацій сфери управління ДСНС у 2016 році, Колегією відмічено деякі позитивні досягнення, а також недоліки в роботі. Законом України від 25 грудня 2015 р. N 928-VIII "Про Державний бюджет України на 2016 рік" ДСНС визначено відповідальним виконавцем бюджетних програм у системі головного розпорядника бюджетних коштів - Міністерства внутрішніх справ.
Для забезпечення діяльності ДСНС Державним бюджетом України на 2016 рік передбачено видатки:
за загальним фондом у сумі 4 914,6 млн. грн.;
за резервним фондом - 300,743 млн. грн.;
та спеціальним фондом - у сумі 720 млн. гривень.
Колегія відмічає, що впродовж 2016 року направлено відкриті асигнування в обсязі 100 % відповідно до помісячного плану асигнувань, використано 99,98 % бюджетних призначень.
По завершенню бюджетного періоду списано до державного бюджету 914,6 тис. гривень.
Водночас необхідно відмітити керівників ГУ (У) ДСНС у Волинській, Житомирській, Харківській, Хмельницькій, Херсонській, та Чернівецькій областях, які забезпечили оплату взятих зобов'язань, не допустили списання коштів до бюджету та відповідно утворення кредиторської заборгованості за загальним фондом бюджету.
Необхідно зазначити, що з метою повного використання установами ДСНС коштів постійно здійснювалися перерозподіли видатків між підрозділами. Так, протягом 2016 року було здійснено більше 122 внутрішніх перерозподілів та направлено до МВС та Мінфіну тридцять звернень щодо перерозподілу видатків. Тобто, ДСНС здійснювала всі можливі заходи щодо допомоги підрозділам у фінансово-економічній діяльності.
Протягом 2016 року не допущено заборгованості з виплати грошового забезпечення і заробітної плати особовому складу і працівникам та зниження їх рівня порівняно з 2015 роком.
Впродовж 2016 року фактичні надходження до спеціального фонду підрозділів територіальних органів становили 657,1 млн. грн., що на 99,8 млн. грн. більше ніж становив аналогічний показник у 2015 році, з них надходження від основної діяльності - 483,3 млн. грн., що на 80,3 млн. грн. більше ніж у 2015 році.
Так, за бюджетною програмою 1006280 "Забезпечення діяльності сил цивільного захисту" найвищі показники надходжень до спеціального фонду державного бюджету забезпечили ГУ (У) ДСНС у Дніпропетровській (73 млн. грн.), Полтавській (59,3 млн. грн.), Запорізькій (49,9 млн. грн.), Донецькій (45,7 млн. грн.), Івано-Франківській (38,7 млн. грн.), м. Києві (35,3 млн. грн.), Миколаївській (34,8 млн. грн.), Луганській (32 млн. грн.) та Рівненській (31,1 млн. грн.) областях.
Необхідно зазначити, що 69,9 % (337,9 млн. грн.) надходжень до спеціального фонду державного бюджету аварійно-рятувальних підрозділів забезпечуються наданням послуг з охорони від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об’єктів на підставі договорів, обов’язкового обслуговування об’єктів і територій, 16,2 % (78,3 млн. грн.) - за аварійно-рятувальне обслуговування на договірній основі об’єктів підвищеної небезпеки та окремих територій.
Надходження до спеціального фонду державного бюджету за надання платних послуг становлять 13,9 % (53,4 млн. грн.). Вищі показники із зазначених надходжень забезпечили ГУ (У) ДСНС у м. Києві (5,9 млн. грн.), Хмельницькій та Донецькій (по 5,7 млн. грн.), Львівській та Одеській (по 4,2 млн. грн.), Полтавській (4 млн. грн.) областях. Нижчі показники надходжень за надання платних послуг забезпечили ГУ (У) ДСНС у Житомирській (0,4 млн. грн.), Луганській та Чернівецькій (по 0,6 млн. грн.), Чернігівській та Сумській (по 0,7 млн. грн.) областях.
Необхідно зазначити, що значна матеріальна підтримка територіальних органів ДСНС у 2016 році здійснювалася за рахунок гуманітарної та благодійної допомоги, коштів та майна для виконання цільових заходів (80 млн. грн.).
Понад 15 млн. грн. надійшло до аварійно-рятувальних підрозділів Дніпропетровської області як благодійна допомога, понад 5 млн. грн. - до підрозділів Кіровоградської та Миколаївської областей, понад 3 млн. грн. - Донецької, Львівської, Одеської, Полтавської, Харківської та Хмельницької областей.
Також потрібно відмітити роботу з місцевими органами виконавчої влади щодо надання субвенцій (80,1 млн. грн.). Найбільше субвенцій отримали ГУ (У) ДСНС у Донецькій (13,7 млн. грн.), Дніпропетровській (6,7 млн. грн.), Кіровоградській (6,2 млн. грн.), Вінницькій (5,8 млн. грн.), Полтавській (4,9 млн. грн.), Черкаській та Миколаївській (по 4,7 млн. грн.) областях.
Не виділялися кошти з місцевих бюджетів у Луганській, Чернігівській областях та м. Києві.
Проведеним аналізом із застосування розрахунку на 100 тис. населення регіону встановлено найкращі показники надходжень до спеціального фонду в територіальних органах:
за надання платних послуг - у Хмельницькій (443,6 тис. грн.), Кіровоградській (391,4 тис. грн.), Волинській (312,5 тис. грн.), Миколаївській (294,6 тис. грн.), Полтавській (282,2 тис. грн.) та Рівненській (230,2 тис. грн.) областях;
за отриману гуманітарну та благодійну допомоги, кошти та майно для виконання цільових заходів - у Кіровоградській (859,6 тис. грн.), Дніпропетровській (552,5 тис. грн.), Миколаївській (467,3 тис. грн.), Хмельницькій (360,8 тис. грн.), Тернопільській (242 тис. грн.) та Полтавській (238,2 тис. грн.) областях;
за надходження субвенцій з місцевого бюджету - у Кіровоградській (643,4 тис. грн.), Миколаївській (408,7 тис. грн.), Черкаській (384 тис. грн.), Вінницькій (364,9 тис. грн.), Полтавській (347,9 тис. грн.) та Донецькій (321,8 тис. грн.) областях.
Гірше спрацювали територіальні органи ДСНС:
за надання платних послуг - у Луганській (27,9 тис. грн.), Житомирській (28,4 тис. грн.), Чернівецькій (58,3 тис. грн.) областях;
за отриману гуманітарну та благодійну допомоги, кошти та майно для виконання цільових заходів - у Сумській (22,9 тис. грн.), Вінницькій (42,1 тис. грн.), Волинській (58,1 тис. грн.) областях.
Як свідчить аналіз надходжень до спеціального фонду на фактичну чисельність особового складу територіальних органів, показники практично не змінилися.
В умовах недостатнього фінансування саме цільове та ефективне використання коштів державного бюджету є одним із вирішальних у матеріально-технічному забезпеченні підрозділів, на що Колегія звертає увагу. Законом України від 21 грудня 2016 р. N 1801-VIII "Про Державний бюджет України на 2017 рік" за загальним фондом для ДСНС передбачено видатки у сумі 7 млрд. 178,4 млн. грн., що більше ніж у 2016 році на 2 млрд. 263,9 млн. гривень., що дає можливість забезпечити у 2017 році збільшення грошового забезпечення з 3,6 до 5,9 тис. грн., поетапне підвищення заробітної плати з 1 травня та з 1 грудня 2017 року, придбання пожежної та іншої спеціальної техніки вітчизняного виробництва на 600 млн. гривень.
З метою забезпечення подальшого виконання завдань, визначених Державним бюджетом України на 2017 рік, актами та дорученнями Президента України і Кабінету Міністрів України, Колегія вирішила:
1. Інформацію взяти до відома.
2. Керівникам територіальних органів, підприємств, установ та організацій сфери управління ДСНС забезпечити:
ефективне та повне використання бюджетних коштів за цільовим призначенням;
підвищення заробітної плати та грошового забезпечення особовому складу та працівникам;
своєчасну виплату заробітної плати та грошового забезпечення;
виконання заходів з енергозбереження, забезпечуючи зменшення витрат на комунальні послуги та енергоносії, у тому числі шляхом реалізації інвестиційних проектів;
вжиття заходів з погашення кредиторської заборгованості за рахунок коштів загального і спеціального фондів державного бюджету та зменшення дебіторської заборгованості;
збільшення надходжень до спеціального фонду державного бюджету.
Строк - впродовж року
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника Голови Білошицького Р.М.
Голова Колегії М. Чечоткін