ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
НАКАЗ
27.02.2017 N 126
(з основної діяльності)
Про затвердження
Антикорупційної програми Державної служби України
з надзвичайних ситуацій на 2017 рік
Відповідно до вимог Закону України "Про запобігання корупції" та з метою виконання Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2015 - 2017 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. N 265, наказую:
1. Затвердити Антикорупційну програму Державної служби України з надзвичайних ситуацій на 2017 рік, що додається.
2. Керівникам територіальних органів, підприємств, установ та організацій сфери управління ДСНС до 7 квітня 2017 року надати до Відділу власної безпеки та протидії корупції у друкованому та електронному вигляді (007dgb@mns.gov.ua) інформацію щодо затвердження власних антикорупційних програм на 2017 рік.
3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ ДСНС від 01.03.2016 N 96 "Про затвердження антикорупційної програми Державної служби України з надзвичайних ситуацій на 2016 рік".
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Голова М. Чечоткін
Затверджено
Наказ ДСНС
27.02.2017 N 126
Антикорупційна програма
Державної служби України з надзвичайних ситуацій
на 2017 рік
1. Визначення засад загальної відомчої політики щодо запобігання та протидії корупції у відповідній сфері, заходи з їх реалізації, а також з виконання антикорупційної стратегії та державної антикорупційної програми
Антикорупційну програму Державної служби України з надзвичайних ситуацій на 2017 рік (далі - Антикорупційна програма ДСНС) розроблено відповідно до статті 19 Закону України "Про запобігання корупції" та на виконання Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2015 - 2017 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. N 265 (далі - Державна програма).
У 2017 році ДСНС братиме участь як співвиконавець у виконанні заходів, визначених у Державній програмі.
Засади загальної відомчої політики щодо запобігання та протидії корупції у сфері діяльності ДСНС ґрунтуються на необхідності виявлення основних причин допущення порушень і неефективного управління державними ресурсами та їх впливу на результати діяльності, ознак неефективних управлінських рішень з подальшим здійсненням оцінки корупційних ризиків, причинно-наслідкових зв’язків, які можуть свідчити про наявність корупційної складової, що сприяла допущенню виявлених порушень.
Для реалізації вищезазначеного необхідно створити ефективні механізми запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням, виявлення корупційних ризиків та забезпечити своєчасне усунення умов і причин виникнення цих ризиків, запобігання порушенням етичних стандартів поведінки та організувати контроль за дотриманням правил щодо доброчесності, об’єктивності та неупередженості, компетентності та ефективності, належного виконання посадовими особами положень і вимог, визначених положеннями про структурні підрозділи, посадовими інструкціями, та щодо відповідності прийнятих рішень вимогам законів та інших нормативно-правових актів.
Таким чином, загальними напрямками з реалізації відомчої політики щодо запобігання та протидії корупції у сфері діяльності ДСНС визначено: проведення серед посадових осіб ДСНС організаційної та роз’яснювальної роботи із запобігання, виявлення і протидії корупції; зміцнення кадрової політики, забезпечення доброчесності осіб начальницького складу та цивільного персоналу, формування негативного ставлення до корупції; посилення ефективності управління фінансовими ресурсами, прозорість у використанні коштів державного бюджету; забезпечення умов для повідомлень про факти порушення вимог антикорупційного законодавства; забезпечення відкритості та прозорості, участі громадськості у заходах щодо запобігання корупції; здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів, а також виявлення сприятливих для вчинення корупційних правопорушень ризиків у діяльності посадових і службових осіб, у територіальних органах, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери управління ДСНС; здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, у тому числі шляхом опрацювання уповноваженим підрозділом з питань запобігання корупції проектів нормативно-правових та організаційно-розпорядчих актів щодо наявності корупційних ризиків; здійснення контролю за дотриманням посадовими особами ДСНС під час виконання посадових обов’язків загальноетичних норм поведінки, проведення службових розслідувань та надання пропозицій щодо вжиття заходів притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, повідомлення про такі випадки спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції; забезпечення конфіденційності інформації про осіб, які добросовісно повідомляють про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, або про факти підбурення до їх вчинення; забезпечення контролю своєчасного подання особами, уповноваженими на виконання функцій держави ДСНС, декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру.
З метою практичної реалізації вищезазначеної відомчої політики щодо запобігання та протидії корупції у сфері діяльності ДСНС, Антикорупційною програмою ДСНС передбачено виконання заходів щодо запобігання і протидії корупції у підрозділах ДСНС у 2017 році, викладених у додатку 2 до Антикорупційної програми ДСНС.
2. Оцінка корупційних ризиків у діяльності органу, установи, організації, причини, що їх породжують, та умови, що їм сприяють
Ідентифікація (виявлення) корупційних ризиків у діяльності ДСНС, які можуть негативно вплинути на виконання покладених на неї функцій і завдань, полягає у визначенні вразливих до ризиків сфер діяльності та проведенні їх аналізу, а також виявлення чинників корупційних ризиків у нормативно-правових актах та організаційно-управлінській діяльності ДСНС, за наявності яких виникає ймовірність вчинення посадовими особами корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень як з метою отримання особистої вигоди чи вигоди заінтересованими суб’єктами, так і у зв’язку з власною необізнаністю.
З метою належного проведення процесу оцінки корупційних ризиків наказом ДСНС від 23.01.2017 N 42 "Про організацію підготовки Антикорупційної програми Державної служби України з надзвичайних ситуацій на 2017 рік та моніторингу її виконання" створено комісію з оцінки корупційних ризиків визначення пріоритетів, координації та моніторингу виконання Антикорупційної програми ДСНС України на 2017 рік (далі - Комісія), до складу якої включено як представників структурних підрозділів, так і представника Громадської ради при ДСНС.
Здійснення об’єктивної оцінки корупційних ризиків у діяльності ДСНС є необхідним кроком у запобіганні порушенням антикорупційного законодавства. Такий підхід надасть можливість забезпечити відповідність антикорупційних заходів специфіці діяльності ДСНС та більш раціональне використання ресурсів, що спрямовуються на здійснення ДСНС своєї діяльності.
Узагальнені висновки проведення процесу оцінки корупційних ризиків у діяльності ДСНС наведено у додатку 2 "Звіт за результатами оцінки корупційних ризиків у діяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій" до Антикорупційної програми ДСНС.
3. Заходи щодо усунення виявлених корупційних ризиків, осіб, відповідальних за їх виконання, строки та необхідні ресурси
З метою своєчасного виявлення та попередження корупційних ризиків у діяльності ДСНС комісією з оцінки корупційних ризиків визначення пріоритетів, координації та моніторингу виконання Антикорупційної програми ДСНС на 2017 рік визначено заходи щодо усунення виявлених корупційних ризиків, наведених у відповідному розділі у додатку 3 "Заходи щодо запобігання і протидії корупції у підрозділах ДСНС у 2017 році" до Антикорупційної програми ДСНС на 2017 рік.
4. Навчання та заходи з поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування
Для забезпечення проведення серед співробітників ДСНС організаційної та роз’яснювальної роботи із питань запобігання, виявлення і протидії корупції уповноваженими підрозділами з питань запобігання та виявлення корупції ДСНС проводитиметься відповідна робота.
Також уповноваженими підрозділами надається допомога особам начальницького складу, державним службовцям та посадовим особам ДСНС у здійсненні заходів, спрямованих на виконання норм, передбачених розділом VII "Фінансовий контроль" Закону України "Про запобігання корупції".
Конкретні заходи з навчання та поширення інформації щодо питань антикорупційного спрямування наведено у відповідному додатка 4 "Заходи щодо навчання та поширення інформації щодо програм антикорупційного спрямування у підрозділах ДСНС у 2017 році" Антикорупційної програми ДСНС на 2017 рік.
5. Процедури щодо моніторингу, оцінки виконання та періодичного перегляду програм
Моніторинг, оцінка виконання та періодичний перегляд Антикорупційної програми ДСНС здійснюється Комісією. Комісія є постійно діючим консультативно-дорадчим органом ДСНС. Персональний склад Комісії затверджено наказом ДСНС від 23.01.2017 N 42 "Про організацію підготовки Антикорупційної програми Державної служби України з надзвичайних ситуацій на 2017 рік та моніторингу її виконання".
Основною формою роботи Комісії є засідання, які проводяться в разі потреби, але не рідше одного разу на квартал. Рішення Комісії приймається простою більшістю голосів, яке оформлюється протоколом засідання. Рішення Комісії, прийняті в межах її повноважень, мають рекомендаційний характер.
Одним із завдань Комісії є координація та моніторинг виконання річної антикорупційної програми, за результатами якого Комісія готує, у разі необхідності, пропозиції щодо здійснення в установленому порядку коригування річної антикорупційної програми ДСНС.
Також Антикорупційна програма ДСНС підлягає перегляду у разі надання Національним агентством з питань запобігання корупції обов’язкових для розгляду пропозицій до неї.
6. Інші спрямовані на запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням заходи
Інші заходи та положення, що не увійшли до вищевказаних пунктів, наведено у відповідному розділі додатка 3 "Заходи щодо запобігання і протидії корупції у підрозділах ДСНС України у 2017 році" Антикорупційної програми ДСНС України на 2017 рік.
Загалом виконання Антикорупційної програми ДСНС на 2017 рік дасть змогу:
здійснити комплекс невідкладних заходів щодо мінімізації впливу корупції на виконання ДСНС покладених на неї завдань;
зменшити вплив корупціогенних ризиків у діяльності органу;
створити ефективні механізми запобігання проявам корупції, допущення порушень вимог Закону України "Про запобігання корупції" у частині конфлікту інтересів, фінансового контролю, етичних стандартів поведінки особами, уповноваженими на виконання функцій держави;
впровадити ефективний внутрішній та зовнішній моніторинг, корекцію реалізації антикорупційної політики у сфері цивільного захисту;
підвищити рівень довіри суспільства до ДСНС.
Начальник Відділу власної безпеки та протидії корупції
А. Семикопний
27.02.2017
Додаток 1
до Антикорупційної програми ДСНС
Заходи
з виконання Державної програми щодо реалізації засад державної
антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2015-2017 роки,
затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. N 265
| Найменування заходу (із зазначенням номера пункту/номера завдання та номера заходу) постанови/ програми | Строк виконання, визначений постановою/ програмою | Зміст заходу в ДСНС України | Строк виконання в ДСНС | Відповідальний за виконання | Індикатор виконання (очікуваний результат) | Джерела фінансування |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Постанова | ||||||
| Подання до Міністерства юстиції України інформації про стан виконання програми (пункт 3) | Щороку до 15 лютого, 15 квітня, 15 липня і 15 жовтня | Подання інформації до Міністерства юстиції України | До 15 лютого, 15 квітня, 15 липня і 15 жовтня | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Подано відповідну інформацію до Міністерства юстиції України | У межах коштів державного бюджету |
| Програма | ||||||
| І. Формування та реалізація державної антикорупційної політики | ||||||
| Забезпечення укладення договорів про забезпечення доступу Національного агентства з питань запобігання корупції (Національне агентство) до інформаційних баз даних державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (завдання 1, захід 1) | Листопад 2015 р. | Укладення договорів про забезпечення доступу Національного агентства до інформаційних баз даних ДСНС | У строки, визначені Національним агентством | Департамент організації заходів цивільного захисту | Укладено договори | У межах коштів державного бюджету |
| Забезпечення прямого доступу Національного агентства до інформаційних баз даних державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (завдання 1, захід 1) | До 1 січня 2016 р. | Забезпечення доступу Національного агентства до інформаційних баз даних ДСНС | Після укладення відповідних договорів | Департамент організації заходів цивільного захисту | Забезпечено доступ до баз даних | У межах коштів державного бюджету |
| Підвищення ефективності роботи уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції (завдання 1, захід 2) | Грудень 2016 | Підвищення ефективності роботи уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції | Грудень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | В органах, у яких приймаються антикорупційні програми, створено систему уповноважених підрозділів (уповноважених осіб), спроможних забезпечувати виконання Закону України "Про запобігання корупції" відповідно до звіту Національного Агентства |
У межах коштів державного бюджету |
| Проведення аналізу роботи уповноважених підрозділів з питань запобігання та виявлення корупції (уповноважених осіб) (завдання 1, захід 2) | Червень 2016 р. | Проведення аналізу роботи уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) | Грудень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Звіт за результатами аналізу підготовлено | У межах коштів державного бюджету |
| Забезпечення проведення тренінгів для працівників уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) не рідше ніж двічі на рік (завдання 1, захід 2) | Відповідно до строків, визначених Національним агентством | Забезпечення участі працівників Відділу власної безпеки та протидії корупції, а також уповноважених підрозділів з питань запобігання та виявлення корупції ДСНС у тренінгах, організованих Національним агентством | Відповідно до строків, визначених Національним агентством | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Охоплено навчанням не менше 50 % штатної чисельності уповноважених підрозділів | У межах коштів державного бюджету та коштів міжнародної фінансової допомоги |
| ІІ. Запобігання корупції | ||||||
| Забезпечення на основі результатів аналізу корупційних ризиків проведення моніторингу дотримання законодавства щодо конфлікту інтересів та притягнення до відповідальності осіб, винних у його порушенні, а також відшкодування шкоди, заподіяної рішеннями, прийнятими в умовах конфлікту інтересів, або діями, вчиненими в таких умовах (завдання 8, захід 5) | 2016-2017 роки | Забезпечення на основі результатів аналізу корупційних ризиків проведення моніторингу дотримання законодавства щодо конфлікту інтересів та притягнення до відповідальності осіб, винних у його порушенні, а також відшкодування шкоду, заподіяної рішеннями, прийнятими в умовах конфлікту інтересів, або діями, вчиненими в таких умовах | Грудень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції Департамент персоналу Юридичне управління Департамент економіки і фінансів | Статистичні дані щодо виявлених фактів конфлікту інтересів, притягнення до відповідальності, відшкодування шкоди, заподіяної в умовах конфлікту інтересів, надіслано до Агентства (за умови виявлення фактів конфлікту інтересів) | У межах коштів державного бюджету |
| Забезпечення затвердження антикорупційних програм у центральних та місцевих органах виконавчої влади | Щороку до 1 березня | Забезпечення затвердження антикорупційної програми у ДСНС | До 1 березня 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції - координація, інші структурні підрозділи - в межах компетенції | Програму на відповідний рік затверджено | У межах коштів державного бюджету |
| Забезпечення розвитку інтегрованих прозорих офісів-центрів надання адміністративних послуг (завдання 15, захід 2) | 2015-2016 роки | Забезпечення розвитку інтегрованих прозорих офісів - центрів надання адміністративних послуг | Грудень 2017 року | Департамент запобігання надзвичайним ситуаціям | Спрощено форму декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки сприятиме усуненню передумов вчинення корупційних правопорушень під час здійснення адміністративної процедури з реєстрації вказаної декларації інтегрованими прозорими офісами - центрами надання адміністративних послуг | У межах коштів державного бюджету |
| Забезпечення затвердження антикорупційних програм та призначення уповноважених осіб на державних підприємствах, у господарських товариствах (у яких державна частка перевищує 50 відсотків) відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" (завдання 16, захід 1) |
Щороку до 1 квітня | Забезпечення затвердження антикорупційних програм та призначення уповноважених осіб на державних підприємствах сфери управління ДСНС | До 1 квітня 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Затверджено антикорупційні програми на державних підприємствах та визначено уповноважених осіб з їх реалізації | У межах коштів державного бюджету |
| Проведення аналізу доступності публічних реєстрів, які містять суспільно важливу інформацію, подання пропозицій щодо розкриття даних, які містяться в таких реєстрах, з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних, спрощення доступу (у тому числі шляхом здешевлення) | Березень 2016 р. | Проведення аналізу доступності публічних реєстрів, які містять суспільно важливу інформацію, подання пропозицій щодо розкриття даних, які містяться у таких реєстрах, з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних, спрощення доступу (у тому числі шляхом здешевлення) | Грудень 2017 року | Департамент запобігання надзвичайним ситуаціям | На підставі проведення відповідного аналізу вирішено питання про наявність чи відсутність надання пропозицій щодо внесення змін до законодавства до Кабінету Міністрів України | У межах коштів державного бюджету |
Начальник Відділу власної безпеки та протидії корупції
А. Семикопний
27.02.2017
Додаток 2
до Антикорупційної програми ДСНС відсутній в БД
Додаток 3
до Антикорупційної програми ДСНС
Заходи
щодо запобігання і протидії корупції у підрозділах ДСНС України
у 2017 році
| N з/п | Зміст заходу | Строк виконання | Відповідальний виконавець | Індикатор виконання (очікуваний результат) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Розділ 1 Визначення засад загальної відомчої політики щодо запобігання та протидії корупції у відповідній сфері, заходи з їх реалізації, а також з виконання антикорупційної стратегії та державної антикорупційної програми | ||||
| 1.1 | Подання до Управління запобігання корупції та проведення люстрації МВС інформації про здійснення заходів з виконання Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2015 - 2017 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. N 265 | До 5 квітня, 5 липня, 5 жовтня 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Відповідну інформацію подано |
| 1.2 | Забезпечення погодження та затвердження антикорупційних програм у територіальних органах, закладах, підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій | Березень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Звіт про затвердження антикорупційних програм |
| 1.3 | Планування уповноваженими підрозділами з питань запобігання та виявлення корупції (далі - Уповноважені підрозділи) роботи зі здійснення заходів щодо запобігання корупції та проведення планових перевірок | Січень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції, Уповноважені підрозділи | Погоджено та затверджено річні плани роботи |
| 1.4 | Розробка та затвердження документа, що регламентуватиме правила поведінки та професійної етики працівників територіальних органів, закладів, установ, підприємств та організацій, що належать до сфери управління ДСНС | Квітень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції, Юридичне управління | Наказ МВС "Про затвердження Правил етичної поведінки працівників ДСНС" |
| 1.5 | Вчасне інформування Уповноважених підрозділів з питань запобігання корупції щодо призначення/ звільнення особового складу, державних службовців та посадових осіб ДСНС | На момент прийняття рішення | Підрозділи з питань управління персоналом | Надання повідомлень |
| 1.6 | Запобігання правопорушенням під час роботи утворених у ДСНС постійно діючих комісій з питань кадрової роботи шляхом включення до складу таких комісій представників Уповноважених підрозділів | Під час планування роботи комісій у 2017 році | Підрозділи з питань управління персоналом (кадрами) | Проведення засідання комісій за участі представників Уповноважених підрозділів |
| 1.7 | Розробка організаційно-розпорядчого акта, що визначає план дій щодо проведення моніторингу та перевірки факту подання суб’єктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій |
Квітень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Наказ ДСНС |
| 1.8 | Перевірка фактів неподання та несвоєчасності подання відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави | До 15 квітня 2017 року | Уповноважені підрозділи, підрозділи з питань управління персоналом (кадрами) | Узагальнений звіт щодо ненадання та несвоєчасного надання декларацій |
| 1.9 | Своєчасне інформування НАЗК у разі встановлення порушень Закону в частині фінансового контролю | Упродовж 3 робочих днів | Уповноважені підрозділи | Направлені повідомлення на НАЗК |
| 1.10 | Забезпечення виконання вимог антикорупційного законодавства в частині запобігання та врегулювання потенційного чи реального конфлікту інтересів | Квітень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Доручення щодо надання інформації про співробітників ДСНС, які є близькими особами |
| 1.11 | Приведення Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту у відповідність із Законом України "Про запобігання корупції" у частині відповідальності за вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень |
Грудень 2017 року | Департамент персоналу, Відділ власної безпеки та протидії корупції | Приведення статуту у відповідність із законодавством |
| 1.12 | Здійснення попереднього фінансового контролю шляхом арифметичної та логічної перевірки правильності розрахунків до кошторису, доцільності та обгрунтованості витрат | При підготовці бюджетного запиту на 2018 рік (поточно при подачі розрахунків до кошторису) | Департамент економіки і фінансів, відповідальні виконавці бюджетних програм, керівники територіальних органів та підрозділів сфери управління ДСНС | Ефективне використання бюджетних коштів |
| 1.13 | Проведення заходів щодо зменшення ризиків, пов'язаних з несвоєчасним використанням бюджетних коштів, утворенням простроченої дебіторської або небюджетної кредиторської заборгованості | Протягом 2017 року | Департамент економіки і фінансів, відповідальні виконавці бюджетних програм, керівники територіальних органів та підрозділів сфери управління ДСНС | Ефективне використання бюджетних коштів |
| 1.14 | Проведення перевірок у підрозділах сфери управління ДСНС щодо дотримання вимог Закону у частині виконання їх антикорупційних програм та планів діяльності | Відповідно до плану основних заходів цивільного захисту на 2017 рік, (розпорядження КМУ від 11.01.2017 N 9-р) | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Довідки за результатами проведених перевірок |
| Розділ 2. Оцінка корупційних ризиків у діяльності органу, установи, організації, причини, що їх породжують та умови, що їм сприяють | ||||
| 2.1 | Періодичне проведення комісією з оцінки корупційних ризиків, визначення пріоритетів, координації та моніторингу виконання Антикорупційної програми ДСНС на 2017 рік перегляду існуючих корупційних ризиків, причини, що їх породжують, та умов, що їм сприяють | Кожного кварталу | Голова та члени Комісії | Протоколи засідання Комісії |
| 2.2 | Проведення комісією з оцінки корупційних ризиків, визначення пріоритетів, координації та моніторингу виконання Антикорупційної програми ДСНС на 2017 рік моніторингу потреби у подальшій ідентифікації нових корупційних ризиків | Кожного кварталу | Голова та члени Комісії | Протоколи засідання Комісії |
| Розділ 3. Заходи щодо усунення виявлених корупційних ризиків | ||||
| 3.1 | Розробка та затвердження порядку проведення антикорупційної експертизи, що визначатиме механізм проведення антикорупційної експертизи організаційно-розпорядчих та нормативно-правових актів, а також їх проектів з метою запобігання вчиненню корупційних правопорушень через наявність у вищезазначених документах корупціогенних факторів | Липень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Наказ ДСНС |
| 3.2 | Максимізація частки закупівель, проведених через систему електронних торгів "ПРОЗОРО", в загальній кількості здійснених апаратом ДСНС закупівель товарів, робіт, послуг за кошти державного бюджету | Упродовж 2017 року | Департамент ресурсного забезпечення | Не менше 75% закупівель проведено через "ПРОЗОРО" |
| 3.3 | Аналіз та візування уповноваженим підрозділом з питань запобігання та протидії корупції проектів договорів на закупівлю товарів, робіт, послуг (за винятком публічних закупівель) | Серпень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Зміни до порядку ведення договірної роботи в ДСНС |
| 3.4 | Розробка та подання на розгляд проекту постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання розподілу суб’єктів господарювання за ступенями ризику, страхування їх цивільної відповідальності та здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки" щодо перегляду Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки з метою звуження кола суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику від провадження господарської діяльності | Грудень 2017 року | Департамент запобігання надзвичайним ситуаціям | Постанова Кабінету Міністрів України |
| 3.5 | Запровадження у ДСНС єдиної електронної системи кадрового обліку шляхом створення та забезпечення подальшого функціонування єдиної бази даних кадрових рішень | Грудень 2017 року | Департамент персоналу, Департамент організації заходів цивільного захисту | Функціонування електронної системи кадрового обліку |
| 3.6 | Внесення зміни до Кодексу цивільного захисту України, чітко визначивши, що органи державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки в обов’язковому порядку проводять планові перевірки лише суб’єктів господарювання, віднесених згідно із законом до високого ступеня ризику, а також підприємств, установ, організацій державної і комунальної форми власності; зменшення регуляторного впливу органів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки до суб’єктів господарювання з середнім і незначним ступенем ризику та запровадження альтернативних механізмів забезпечення належного рівня техногенної і пожежної безпеки у державі шляхом розроблення системи добровільного страхування цивільної відповідальності суб’єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна аваріями, пожежами, вибухами, як альтернативи плановим заходам державного нагляду | Грудень 2017 року | Департамент запобігання надзвичайним ситуаціям | Зменшення регуляторного впливу на суб’єктів господарювання, мінімізація ДСНС факторів вчинення правопорушень під час реалізації контрольно-наглядової функції |
| 3.7 | Вдосконалення організації керівниками територіальних органів, підприємств, установ та організацій сфери управління ДСНС внутрішнього фінансового контролю у підпорядкованих підрозділах (посилення контролю за відповідністю вартості послуг, визначеної в калькуляції, фактичним витратам на її надання, ведення внутрішнього обліку виїздів автомобільної техніки, моторесурсу обладнання тощо) | Квітень, липень, жовтень, грудень 2017 року | Керівники органів та підрозділів сфери управління ДСНС, Відділ власної безпеки та протидії корупції, Департамент економіки та фінансів (у частині підготовки інформації щодо надходжень коштів до спеціального фонду) | Мінімізація можливості допущення корупційних проявів; збільшення надходжень коштів до спеціального фонду державного бюджету |
| 3.8 | Посилення контролю за недопустимістю заміни плати за надання підпорядкованими підрозділами платних послуг благодійними внесками | Щомісячно упродовж 2017 року | Керівники органів та підрозділів сфери управління ДСНС | Збільшення надходжень коштів до спеціального фонду державного бюджету |
| 3.9 | Обмеження повноваження представників територіальних органів, підприємств, установ та організацій сфери управління ДСНС, які здійснюють претензійно-позовну роботу на підставі довіреностей, у частині виключення з таких довіреностей права визнавати позовні вимоги, відмови від позову та підписання мирових угод | Липень 2017 року | Юридичне управління | Доручення Голови ДСНС |
| 3.10 | Забезпечення неухильного та своєчасного подання інформації про використання бюджетних коштів територіальними органами, установами та організаціями сфери управління ДСНС для оприлюднення на єдиному веб-порталі використання публічних коштів (Edata) | Щомісячно упродовж 2017 року | Керівники органів та підрозділів сфери управління ДСНС, Департамент економіки і фінансів | Підвищення прозорості використання бюджетних коштів |
| Розділ 4. Процедури щодо моніторингу, оцінки виконання та періодичного перегляду програм | ||||
| 4.1 | Забезпечення моніторингу стану виконання Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2015-2017 роки | Кожного кварталу | Голова та члени Комісії | Протоколи засідання Комісії |
| 4.2 | Періодичне проведення комісією з оцінки корупційних ризиків, визначення пріоритетів, координації та моніторингу виконання Антикорупційної програми ДСНС України на 2017 рік перегляду Антикорупційної програми ДСНС України на 2017 рік та моніторингу її виконання | Кожного кварталу | Голова та члени Комісії | Протоколи засідання Комісії |
| Розділ 5. Інші, спрямовані на запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням заходи | ||||
| 5.1 | Організація контролю за виконанням постанови КМУ від 25.03.2015 N 171 "Про затвердження порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком" | Під час проведення кожної перевірки | Департамент персоналу, Відділ власної безпеки та протидії корупції | Уникнення прийняття на роботу (службу) осіб, схильних до корупційних діянь |
| 5.2 | Проведення аналізу роботи Уповноважених підрозділів щодо впровадження ними антикорупційних заходів у системі ДСНС | Кожного кварталу | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Звіт за результатами проведеного аналізу |
Усі вищезазначені заходи проводяться у межах видатків, передбачених у державному бюджеті на 2017 рік.
Начальник Відділу власної безпеки та протидії корупції
А. Семикопний
27.02.2017
Додаток 4
до Антикорупційної програми ДСНС
Заходи
щодо навчання та поширення інформації щодо програм
антикорупційного спрямування у підрозділах ДСНС у 2017 році
| N з/п | Зміст заходу | Строк виконання | Відповідальний виконавець | Індикатор виконання (очікуваний результат) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Включення до розкладу занять на випускних курсах вищих навчальних закладів ДСНС лекційного та практичних занять за темою "Антикорупційне законодавство та його практичне застосування" із залученням до викладання вищезазначеного матеріалу відповідних фахівців | Червень 2017 року | Департамент персоналу, вищі навчальні заклади сфери управління ДСНС | Включення до розкладів занять |
| 2 | Передбачення вивчення у системі службової підготовки основ антикорупційного законодавства та його практичного застосування | Вересень 2017 року | Департамент реагування на надзвичайні ситуації, підрозділи сфери управління ДСНС | Включення до тематичного розрахунку годин занять із службової підготовки |
| 3 | Включення до переліку тем, що прослуховуються під час навчання державних службовців ДСНС за професійною програмою підвищення кваліфікації, навчального матеріалу за напрямком "Антикорупційне законодавство та його практичне застосування". | Квітень 2017 року | Інститут державного управління у сфері цивільного захисту | Проведення зазначених лекційних занять |
| 4 | Взяття участі у тренінгах Національного агентства з питань запобігання корупції за темою "Правові засади та практичні аспекти запобігання корупції" | За оголошеннями НАЗК щодо проведення тренінгів | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Взяття участі у тренінгах |
| 5 | Проведення розширеного семінару-наради з Уповноваженими підрозділами з питань запобігання проявам корупції територіальних органів ДСНС із залученням представників інших органів виконавчої влади, які здійснюють контроль у сфері запобігання і протидії корупції | Вересень 2017 року | Відділ власної безпеки та протидії корупції | Організація та проведення семінару |
Усі вищезазначені заходи проводяться у межах видатків, передбачених у державному бюджеті на 2017 рік.
Начальник Відділу власної безпеки та протидії корупції
А. Семикопний
27.02.2017