НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ
Затверджено
Рішення Національного агентства з
питань запобігання корупції
19.05.2016 N 1
Положення
про апарат Національного агентства з
питань запобігання корупції
(Із змінами та доповненнями внесеними Рішенням
Національного агентства з питань запобігання корупції
N 37 від 02.02.2017)
1. Апарат Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - апарат) є організаційно-поєднаною сукупністю структурних підрозділів і посад, що забезпечує здійснення Національним агентством з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) повноважень визначених Законом України "Про запобігання корупції" та іншими актами законодавства.
2. Апарат у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, Регламентом Національного агентства, рішеннями Національного агентства, керівництва апарату, іншими нормативно-правовими актами.
3. Структура апарату відповідно до частини другої статті 8 Закону України "Про запобігання корупції" затверджується Національним агентством. Гранична чисельність працівників апарату Національного агентства затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Голови Національного агентства.
4. Штатний розпис апарату затверджується головою Національного агентства за поданням керівника апарату.
5. До складу апарату входять:
керівництво апарату - керівник апарату та два його заступники;
структурні підрозділи - департаменти, самостійні управління і відділи та інші підрозділи.
6. Апаратом керує керівник апарату, який призначається в порядку, визначеному законом, за пропозицією Комісії з питань вищого корпусу державної служби за результатами конкурсного відбору.
(пункт 6 в редакції рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
7. Керівником апарату може бути повнолітній громадянин України, який вільно володіє державною мовою та якому присвоєно ступінь вищої освіти не нижче магістра, загальний стаж роботи не менше семи років; досвід роботи на посадах державної служби категорій "А" чи "Б" або на посадах не нижче керівників структурних підрозділів в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах у відповідній сфері не менш як три роки.
Особи, які претендують на зайняття посади керівника апарату, мають відповідати типовим вимогам (включаючи спеціальні), затвердженим Кабінетом Міністрів України.
(пункт 7 в редакції рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
8. Керівник апарату:
1) забезпечує діяльність апарату відповідно до Регламенту Національного агентства та цього Положення;
2) організовує роботу апарату з експертно-аналітичного, правового, інформаційно-довідкового організаційного, фінансово-господарського, матеріально-технічного та іншого забезпечення діяльності Національного агентства, спрямовує таку роботу на ефективне здійснення Національним агентством визначених законами України повноважень, і несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань;
3) організовує планування роботи з персоналом Національного агентства, в тому числі організовує проведення конкурсів на зайняття вакантних посад державної служби татегорій "Б" і "В", забезпечує прозорість і об'єктивність таких конкурсів відповідно до вимог Закону України "Про державну службу";
4) забезпечує планування службової кар'єри, планове заміщення посад державної служби підготовленими фахівцями згідно з вимогами до професійної компетентності та стимулює просування по службі;
5) забезпечує своєчасне оприлюднення та передачу центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, інформації про вакантні посади державної служби з метою формування єдиного переліку вакантних посад державної служби, який оприлюднюється;
6) призначає громадян України, які пройшли конкурсний відбір, на вакантні посади державної служби категорій "Б" і "В", звільняє з таких посад відповідно до Закону України "Про державну службу", крім заступників керівника апарату, призначення (звільнення) яких здійснюється Національним агентством відповідно до закону;
7) присвоює ранги державним службовцям Національного агентства, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В";
(підпункт 3 замінено підпунктами 3-7 згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37). У зв'язку з цим, підпункти 3-21 вважати підпунктами 8 - 24 відповідно;
8) здійснює контроль за дотриманням виконавської та службової дисципліни в Національному агентстві;
(підпункт 8 в редакції рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
9) розглядає скарги на дії або бездіяльність державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В";
(підпункт 8 в редакції рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
10) забезпечує підготовку проектів рішень та інших документів для розгляду Національним агентством;
11) організовує забезпечення членів Національного агентства матеріалами до засідань Національного агентства;
12) подає Голові Національного агентства на підпис прийняті Національним агентством рішення, а для візування - погоджені проекти законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України;
13) подає Голові Національного агентства для розгляду та внесення на засідання Національного агентства проект порядку денного його засідання;
14) подає Голові пропозиції щодо внесення на розгляд Національного агентства:
абзац другий підпункту 14 виключено
(згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
проекту подання Голови Національного агентства до Кабінету Міністрів України про затвердження граничної чисельності працівників апарату Національного агентства;
проекту рішення Національного агентства про затвердження структури апарату та визначення чисельності працівників структурних підрозділів апарату;
проекту рішення про затвердження положення про апарат Національного агентства, а також його самостійні структурні підрозділи;
проекту рішення Національного агентства з інших питань, віднесених до компетенції керівника апарату;
15) подає Голові Національного агентства на затвердження штатний розпис та кошторис Національного агентства;
підпункт 16 виключено
згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
У зв'язку з цим, підпункти 17-25 вважати підпунктами 16 - 24 відповідно;
16) забезпечує підвищення кваліфікації державних службовців державного органу;
(підпункт 16 в редакції рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
17) здійснює щорічне оцінювання результатів службової діяльності керівників самостійних структурних підрозділів апарату Національного агентства;
18) організовує дотримання вимог охорони державної таємниці в апараті;
19) організовує роботу з документообігу в Національного агентства, візує документи, що подаються на підпис Голові та членам Національного агентства;
20) інформує в установленому порядку Голову, заступника Голови та членів Національного агентства про результати моніторингу виконання планів роботи Національного агентства;
21) організовує розроблення нормативно-правових актів, що приймаються Національного агентства;
22) видає з питань, що належать до його компетенції, накази та дає відповідні доручення державним службовцям та іншим працівникам апарату
23) забезпечує взаємодію апарату Національного агентства з Адміністрацією Президента України, апаратом Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, апаратами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних органів, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності;
24) здійснює інші повноваження відповідно до Закону України "Про державну службу" та інших законів України.
(підпункт 24 в редакції рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
9. Керівник апарату Національного агентства має двох заступників, які призначаються та звільняються з посади відповідно до закону.
(пункт 9 із змінами, внесеними рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.09.2016 N 57)
10. У разі відсутності керівника апарату Національного агентства, його повноваження виконує заступник керівника апарату, про що видається відповідний наказ керівника апарату.
(пункт 10 в редакції рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
11. Керівник апарату визначає обов'язки заступників і розподіл повноважень керівника апарату між заступниками.
12. Заступниками керівника апарату можуть бути повнолітні громадяни України, які вільно володіють державною мовою та яким присвоєно ступінь вищої освіти не нижче магістра, мають досвід роботи на посадах державної служби татегорій "Б" чи "В" або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше двох років.
Особи, які претендують на зайняття посади заступника керівника апарату мають відповідати спеціальним вимогам до осіб, які претендують на зайняття посад державної служби категорій "Б" і "В", які визначаються керівником апарату з урахуванням вимог спеціальних законів, що регулюють діяльність Національного агентства.
(пункт 12 в редакції рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.02.2017 N 37)
13. Заступники керівника апарату згідно з визначеними обов'язками спрямовують, координують і контролюють роботу структурних підрозділів апарату.
14. Структурні підрозділи апарату забезпечують діяльність Національного агентства з питань, що належать до їх компетенції, та виконують функції відповідно до цього Положення і положень про структурні підрозділи.
15. Керівник структурного підрозділу апарату:
1) здійснює керівництво діяльністю відповідного структурного підрозділу і забезпечує виконання завдань, покладених на підрозділ;
2) розподіляє обов'язки між працівниками, забезпечує координацію їх діяльності і додержання ними трудової дисципліни;
3) вносить керівникові апарату за погодженням з відповідним заступником керівника апарату пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади державних службовців та інших працівників підрозділу, а також їх заохочення або застосування до них у разі потреби заходів дисциплінарного впливу за погодженням з відповідним членом Національного агентства згідно з розподілом обов'язків;
4) бере участь у вирішенні питань підвищення рівня професійної компетентності працівників відповідного структурного підрозділу; забезпечує розробку професійно-кваліфікаційних характеристик та посадових інструкцій працівників;
5) забезпечує виконання доручень Голови Національного агентства, членів Національного агентства та керівництва апарату;
6) доповідає на засіданні Національного агентства, Голові Національного агентства, членам Національного агентства, керівництву апарату питання, підготовлені у відповідному структурному підрозділі;
7) організовує ведення діловодства у відповідному структурному підрозділі;
16. Працівник апарату:
1) забезпечує своєчасне і якісне виконання завдань відповідно до функціональних обов'язків;
2) виконує окремі завдання і доручення Голови Національного агентства, членів Національного агентства, керівництва апарату, відповідного структурного підрозділу, а також безпосереднього керівника;
3) за рішенням керівника апарату може бути присутнім на засіданнях Національного агентства під час розгляду питань, у підготовці яких брав участь;
4) у разі необхідності вносить керівництву апарату, відповідного структурного підрозділу пропозиції з питань, що стосуються його роботи.
17. Права, обов'язки і відповідальність державних службовців апарату визначаються законодавством про державну службу, цим Положенням, положеннями про структурні підрозділи апарату Національного агентства, посадовими інструкціями і правилами внутрішнього службового розпорядку.
18. Керівник апарату Національного агентства, заступники керівника апарату, керівники та працівники структурних підрозділів апарату несуть персональну відповідальність за виконання своїх обов'язків, визначених посадовими інструкціями, дотримання законодавства і правил внутрішнього службового розпорядку.
19. Припинення повноважень Голови, заступника Національного агентства, або членів Національного агентства не є підставою для звільнення з посад державних службовців, інших працівників апарату.
20. Апарат через структурні підрозділи забезпечує діяльність Національного агентства:
1) у сфері антикорупційної політики:
проводить аналіз:
стану запобігання та протидії корупції в Україні, діяльності державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у сфері запобігання та протидії корупції;
статистичних даних, результатів досліджень та іншої інформації стосовно ситуації щодо корупції;
розробляє проекти Антикорупційної стратегії та державної програми з її виконання, вживає заходів із моніторингу, координації та оцінювання ефективності виконання Антикорупційної стратегії;
готує для подання в установленому законом порядку до Кабінету Міністрів України проект національної доповіді щодо реалізації засад антикорупційної політики;
готує пропозиції щодо формування та реалізації антикорупційної політики, розробляє проекти нормативно-правових актів з цих питань;
здійснює антикорупційну експертизу проектів актів та моніторинг законодавства на предмет виявлення корупціогенних чинників;
організовує проведення досліджень з питань вивчення ситуації щодо корупції;
забезпечує моніторинг та координацію виконання міжнародних зобов'язань у сфері формування та реалізації антикорупційної політики, співпрацю з державними органами, неурядовими організаціями іноземних держав та міжнародними організаціями в межах своєї компетенції, залучення міжнародної технічної допомоги, обмін інформацією з компетентними органами іноземних держав та міжнародними організаціями;
організовує підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з питань, пов'язаних із запобіганням корупції, працівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, посадових осіб місцевого самоврядування;
здійснює інформування громадськості про вжиті Національним агентством заходи щодо запобігання корупції;
реалізує заходи, спрямовані на формування у свідомості громадян негативного ставлення до корупції, здійснює планування та проведення інформаційних кампаній,
супроводжує веб-сторінку Національного агентства, здійснює моніторинг та аналіз повідомлень у засобах масової інформації, готує пропозиції щодо забезпечення реагування в ЗМІ;
вживає заходів щодо залучення громадськості до формування, реалізації та моніторингу антикорупційної політики;
2) у сфері організації роботи із запобігання та виявлення корупції:
здійснює координацію та надання методичної допомоги щодо виявлення державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування корупційних ризиків у своїй діяльності та реалізації ними заходів щодо їх усунення, у тому числі підготовки та виконання антикорупційних програм;
здійснює збір, аналіз, узагальнення інформації щодо корупційних ризиків, готує проекти рекомендацій та типологій щодо їх запобігання чи усунення;
забезпечує погодження антикорупційних програм державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, розробку типової антикорупційної програми юридичної особи;
проводить перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції в державних органах, органах влади автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, зокрема щодо підготовки та виконання антикорупційних програм;
вживає заходів щодо координації в межах компетенції, методичного забезпечення та здійснення аналізу ефективності діяльності уповноважених підрозділів (уповноважених осіб) з питань запобігання та виявлення корупції;
організовує заходи з контролю за підготовкою та виконанням антикорупційних програм у органах влади, проводить їх аналіз та надає обов'язкові до розгляду пропозиції до таких програм;
забезпечує співробітництво із приватним сектором щодо впровадження антикорупційних програм;
готує матеріали щодо надання згоди на звільнення особи, відповідальної за реалізацію антикорупційної програми юридичних осіб, у випадках, передбачених Законом України "Про запобігання корупції;
забезпечує співпрацю із особами, які повідомляють про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції", організовує вжиття заходів щодо їх правового та іншого захисту, притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні їх прав, у зв'язку з таким інформуванням;
проводить постійний моніторинг дотримання законодавства у сфері захисту викривачів, готує пропозиції щодо удосконалення державної політики у цій сфері, здійснює заходи щодо популяризації та стимулювання політики викриття корупції, а також щодо захисту викривачів від негативних дій із боку працедавців, у тому числі бере участь у судових процесах;
організовує отримання та первинну обробку (аналіз та спрямування за належністю) повідомлень про корупцію (тих, що надходять по спеціальним каналам зв'язку з Національним агентством: засобами електронного зв'язку, через офіційний веб-сайт та через гарячу лінію);
проводить перевірки можливих фактів порушень вимог Закону України "Про запобігання корупції" за результатами розгляду заяв фізичних та юридичних осіб, у разі підтвердження таких фактів ініціює питання про проведення службового розслідування, вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень, надсилає до інших спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції матеріали, що свідчать про факти таких правопорушень;
3) у сфері моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції:
здійснює моніторинг та контроль за виконанням актів законодавства з питань етичної поведінки, подарунків, обмежень, встановлених Законом України "Про запобігання корупції", запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб;
вживає заходів щодо здійснення методичного та консультативного забезпечення виконання законодавства з питань етичної поведінки, подарунків, обмежень, встановлених Законом України "Про запобігання корупції", запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб;
виявляє порушення, ініціює питання про проведення службового розслідування, вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, надсилає до інших спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції матеріали, що свідчать про факти таких правопорушень;
готує матеріали щодо звернення до суду із позовами (заявами) з питання визнання незаконними нормативно-правових актів, індивідуальних рішень, виданих (прийнятих) з порушенням встановлених Законом України "Про запобігання корупції" вимог та обмежень, визнання недійсними правочинів, укладених внаслідок вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення;
4) у сфері контролю та перевірки декларацій, моніторингу способу життя суб'єктів декларування:
забезпечує контроль за поданням та перевіркою декларацій;
проводить моніторинг способу життя;
вживає заходів щодо виявлення порушень та притягнення до відповідальності винуватих осіб;
організовує методичне та консультативне забезпечення виконання відповідних функцій;
5) у сфері запобігання політичній корупції:
здійснює державний контроль за:
дотриманням встановлених законом обмежень щодо фінансування політичних партій, законним та цільовим використанням політичними партіями коштів, виділених з Державного бюджету України на фінансування їхньої статутної діяльності,
своєчасністю подання звітів партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів на загальнодержавних та місцевих виборах, повнотою таких звітів, звіту зовнішнього незалежного фінансового аудиту діяльності партій, відповідністю їх оформлення встановленим вимогам, достовірністю включених до них відомостей;
затверджує розподіл коштів, виділених з Державного бюджету України на фінансування статутної діяльності політичних партій за результатами виборів до Верховної Ради України;
здійснює контроль за дотриманням законодавства щодо фінансування виборчих кампаній в межах, визначених законодавством;
вживає заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, діяння яких мають ознаки правопорушень;
6) у сферах організаційного, фінансово-господарського, матеріально-технічного забезпечення:
здійснює юридичне супроводження процесів діяльності Національного агентства, підготовку внутрішніх документів Національного агентства;
організовує добір, прийняття на роботу, переведення на іншу посаду, оформляє застосування дисциплінарних стягнень та звільнення з роботи працівників;
аналізує кількісний та якісний склад державних службовців, стан дотримання ними вимог законодавства про державну службу та законодавства про працю;
організовує проведення спеціальної перевірки відомостей стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави, забезпечує дотримання вимог законодавства з питань запобігання і протидії корупції;
забезпечує організацію засідань Національного агентства, оформляє рішення, прийняті Національним агентством, передає їх на підпис Голові Національного агентства;
організовує опублікування нормативно-правових актів Національного агентства, розміщення рішень Національного агентства та інших офіційних матеріалів на офіційному веб-сайті Національного агентства;
забезпечує здійснення заходів міжнародного протоколу під час прийому в Національному агентстві делегацій, політичних діячів та дипломатичних представників іноземних держав, представників міжнародних організацій;
організаційно забезпечує виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації";
забезпечує фінансування діяльності Національного агентства відповідно до видатків, передбачених кошторисом витрат на реалізацію повноважень Національного агентства, готує проект кошторису Національного агентства, вживає заходів із планування фінансово-господарської діяльності, ведення бухгалтерського обліку та складення звітності;
здійснює первинну обробку, облік кореспонденції, організовує ведення діловодства в апараті, облік, зберігання документів Національного агентства, забезпечує користування ними; комплектує архів, готує документи та архівні справи для передачі їх у встановленому порядку на постійне зберігання;
забезпечує доступ Національного агентства до відповідних інформаційних баз даних державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, здійснює захист інформаційно-телекомунікаційних мереж Національного агентства;
забезпечує роботу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, здійснює технічне обслуговування веб-ресурсів Національного агентства;
організовує заходи щодо запобігання корупційним проявам серед працівників апарату Національного агентства, аналізує ефективність діяльності апарату Національного агентства, використання ресурсів, що є у розпорядженні Національного агентства;
організовує здійснення роботи з документами з обмеженим доступом;
організаційно забезпечує планування та проведення мобілізаційної підготовки у апараті Національного агентства на особливий період та на випадок стихійного лиха, аварій та катастроф у мирний час;
забезпечує в установленому порядку належні умови праці Голові та членам Національного агентства, працівникам апарату;
здійснює матеріально-технічне забезпечення діяльності Національного агентства, господарське обслуговування Національного агентства.
Керівник апарату І.В. Ткаченко