ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 17 мая 1996 г. N 10-314/11-3150
О правомерности взимания налога на добавленную
стоимость
Главная государственная налоговая инспекция Украины сообщает. В соответствии со статьей 61 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" от 19 декабря 1992 года N 2001-XII с учетом требований Закона Украины "О внесении изменений и дополнений в Закон Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" от 1 июля 1992 года предусмотрено освобождение общественных организаций лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, уставной деятельностью которых является оказание помощи пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, и их фондов от всех видов налогообложения, уплаты пошлины и отчислений в бюджет,а их предприятий от налога на доход (прибыль) в размере суммы, которая направлялась в эти общественные организации для осуществления их уставной деятельности (указанная норма в части освобождения от налогообложения прибыли была приостановлена с 1 января 1993 года Декретом Кабинета Министров Украины "О налоге на прибыль предприятий и организаций " от 26 декабря 1992 года N 12-92).
В то же время данная статья (часть 2) предусматривает освобождение указанных объединений, их фондов, предприятий и организаций лишь от налога на импорт, экспорт (указанные налоги на территории Украины взимались согласно Закону СССР "О налогах с предприятий, объединений и организаций" и постановлению Совета Министров СССР "Об установлении на 1991 год ставок налога на экспорт и импорт во внешнеторговых операциях" от 10.01.91 г. N 27 лишь с 1 января 1991 года по 1 января 1992 года) и уплаты пошлины за товары, импортируемые и экспортируемые согласно уставной деятельности, при условии обязательного наличии в указанных объединениях и организациях не менее 75 процентов лиц, имеющих статус таких граждан.
То есть при экспорте или импорте товаров льгот по налогу на добавленную стоимость и акцизному сбору для указанной категории плательщиков Законом не предусмотрено.
В соответствии с требованиями части 4 ст.61 указанного Закона все средства, образующиеся за счет льгот по налогообложению, должны быть использованы указанными объединениями и их фондами исключительно для организации и предоставления социальной, материальной, медицинской помощи пострадавшим гражданам.
Учитывая приведенное, а также руководствуясь действующими законодательными актами по вопросам налогообложения и положениями Законов Украины "О внесении изменений и дополнений в Закон Украинской ССР "О предпринимательстве" и "Об объединениях граждан", в соответствии с которыми коммерческую и хозяйственную деятельность такие общественные организации могут осуществлять лишь через свои предприятия и организации, тогда как последние никоим образом не освобождались от налога на добавленную стоимость и акцизного сбора при взимании непрямых налогов (налога на добавленную стоимость и акцизного сбора) с товаров, импортируемых такими объединениями и их фондами, Главной государственной налоговой инспекцией Украины в соответствии со ст.28 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 1994 год" при разработке и утверждении Инструкции о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость и акцизного сбора за товары, ввезенные из-за таможенных границ Украины, и товары (работы, услуги), экспортируемые за пределы таможенных границ Украины", согласованной с Государственным таможенным комитетом Украины и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 29.06.94 г. N 140/349, никаких исключений в налогообложении, кроме товаров, которые освобождены согласно Декретам Кабинета Министров Украины "О налоге на добавленную стоимость" "Об акцизном сборе '', постановлениям Верховного Совета Украины и Указам Президента Украины, не было предусмотрено.
В соответствии с действующими нормативными актами плательщиками налога на добавленную стоимость являются субъекты предпринимательской деятельности, реализующие (импортирующие) товары (работы, услуги), а акцизного сбора - субъекты предпринимательской деятельности как производители подакцизных товаров (продукции), так и импортеры подакцизных товаров (продукции), и никаких льгот для отдельных категорий плательщиков не предусмотрено.
Согласно Закону Украины "О внесении изменений и дополнений в Закон Украинской ССР "О предпринимательстве" от 15.10.93 г. субъектами предпринимательской деятельности также могут быть юридические лица и граждане, для которых предпринимательская деятельность не является основной. В этом случае Закон применяется к той части их деятельности, которая по своему характеру является предпринимательской.
А поэтому фонды, общественные объединения, созданные в целях оказания благотворительной помощи пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, их предприятия и организации уплачивают налог на добавленную стоимость и акцизный сбор в части коммерческой деятельности на общих основаниях.
Первый заместитель начальника А. ШИТРЯ