Неначислена зарплата и что дальше?
ВОПРОС: 1. Вновь созданное предприятие во втором полугодии 1995 года и в первом квартале 1996 года финансово-хозяйственной деятельности не осуществляло. Заработная плата не начислялась. При сдаче нулевого отчета по итогам за 1 квартал 1996 года (04.04.96г.) инспекция применила финансовые санкции к директору и главному бухгалтеру по 8,5 млн.крб. каждому, за "несвоевременную сдачу деклараций по НДС за январь, февраль 1996 года, справок о фактически полученной прибыли за январь, февраль 1996 года, расчетов по превышению фонда потребления за январь, февраль 1996 года".
В акте налоговой инспекции также отмечено, что вышеперечисленная отчетность предоставлена 08.04.96 г., согласно которой сумм доначислений по платежам нет и задолженности перед бюджетом нет. Правомерны ли действия налоговой инспекции?
2. По результатам проверки предприятия налоговая инспекция начислила, кроме суммы налога на прибыль и штрафных санкций, индексацию в размере учетной ставки НБУ. Насколько правомерны действия налоговой инспекции, если данная санкция предусматривалась ст.27 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 1995 год"? Проверка проводилась в июне 1996 года.
3. Противоречит ли Гражданскому Кодексу Украины и валютному законодательству Украины оплата за товар совместно в долларах США и в рублях Российской Федерации (т.е. 50%/50%) за товар отправляемый резидентом Украины в дальнее зарубежье по договору комиссии на поставку товаров на экспорт, заключенный между комитентом и комиссионером-нерезидентом, в частности российским, если цена товара определена в долларах США?
4. Мы осуществляем подвозку материалов, оборудования и рабочих к месту работы (объекту) собственным автотранспортом. Предприятие имеет также легковой автомобиль, который используется для производственных нужд директором и главным инженером. Сейчас ГАИ требует специальные лицензии не автоперевозки. Нужна ли нам такая лицензия, если наше предприятие не является транспортным и использует автотранспорт только для собственных нужд?
ОТВЕТ: 1.В соответствии со ст. 6 Разд. 2 Закона Украины "О предприятиях в Украине" N 887-12 от 27 марта 1991 года предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации. С момента государственной регистрации предприятие приобретает не только права, но и несет определенную ответственность в отношении существующих правил осуществления хозяйственной деятельности (ст. 31 Разд. 4 Закона Украины "О предприятиях в Украине").
Действующие нормативные акты обязывают предприятие предоставлять в определенные сроки бухгалтерские отчеты, балансы, налоговые декларации, расчеты и т.д., независимо от того, велась ли на предприятии хозяйственно-бухгалтерская деятельность, возникал ли объект налогообложения в результате-работы (или бездействия) предприятия.
На основании: п. 10 ст. 11 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" в редакции Закона от 24 декабря 1993 года административное взыскание в виде штрафа налагается начальниками, заместителями начальников налоговых инспекций на руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций виновных в:
- непредоставлении или несвоевременном предоставлении либо предоставлении бухгалтерских отчетов с нарушением установленной формы и балансов, налоговых деклараций, расчетов, аудиторских заключений, платежных поручений и других документов, связанных с начислением и уплатой налогов или других платежей в бюджет или взносов в государственные целевые фонды - налагается штраф в размере от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан (санкция в редакции Постановления Верховного Совета Украины "О введении в действие Закона Украины "О государственном бюджете Украины на 1995 год" от 07.04.95 г. с изменениями и дополнениями), а за те же действия, совершенные в течении года с момента наложения админвзыскания за одно из указанных правонарушений - от десяти до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что налоговая инспекция, применив финансовые санкции к должностным лицам Вашего предприятия за "несвоевременную сдачу деклараций по НДС за январь, февраль 1996 г., справок о фактически полученной прибыли за январь, февраль 1996 г., расчетов по превышению фонда потребления за январь, февраль 1 996 г." действовала правомерно и в соответствии с действующим законодательством.
2. Всоответствии с Постановлением Верховного Совета Украины "О введении в действие Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 1996 год" указанный Закон вступает в силу с января 1996 года. С этого момента прекращает свое действие Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 1995 год".
Статьей 32 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 1996 год" продлевается действие ряда статей предыдущего Закона на 1996 год. Среди них статьи 27 нет.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что на момент проведения проверки нет законных оснований для применения санкций, предусмотренных ст. 27 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 1995 год"
3. Согласно Декрета Украины "О системе валютного регулирования и валютного контроля" от 19 февраля 1993 года (в законную силу вступил с 6 марта 1993 г.) в расчетах между резидентами и нерезидентами в пределах торгового оборота используется как средство платежа иностранная валюта. Такие расчеты осуществляются только через уполномоченные банки.
В соответствии с Положением о форме внешнеэкономических договоров (контрактов), утвержденного приказом МВЭСТ Украины от 5 октября 1995 года N 75, зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 9 октября 1995 года N 367/903 внешнеэкономический контракт должен включать ряд обязательных условий. В частности, в разделе цены и общей стоимости договора (контракта) указывается общая стоимость товаров и валюта платежей. Цена товара указывается в одной валюте, а порядок расчетов и валюта платежей определяется сторонами контракта самостоятельно.
Не является нарушением оплата за товар частично в долларах США и рублях Российской Федерации, если такой порядок расчетов предусмотрен договором (контрактом) . К тому же, в расчетах с Российским партнером Вы можете использовать также украинские карбованцы, если это прямо предусмотрено договором (контрактом).
4. На сегодняшний день осуществление внутренних и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом требует получения специального разрешения.
Деятельность субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют внутренние и международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, не требует получения лицензии в следующих случаях:
- технологические перевозки, которые осуществляются автотранспортными средствами без выезда на дороги общего пользования;
- внутрихозяйственные перевозки, которые осуществляются автотранспортом коллективных сельскохозяйственных предприятий для нужд сельского хозяйства;
- перевозка пассажиров и грузов, которые осуществляются по специальным постановлениям Правительства Украины;
- перевозка пассажиров и грузов, связанных с ликвидацией стихийных бедствий;
- перевозка пассажиров и грузов автотранспортными средствами, подчиненными заведениям охраны здоровья, Министерства связи, Министерства обороны, Министерства внутренних дел и органами государственной безопасности. Таким образом, выходит что для осуществления Вами подвозки материалов, оборудования и рабочих к месту работы необходимо получить специальное разрешение. Но это не так, поскольку согласно Закона Украины "О предпринимательстве" от 7 февраля 1991 года лицензированию подлежит предпринимательская деятельность, т.е. деятельность по производству продукции, исполнению работ, предоставлению услуг с целью получения прибыли.
Исходя из этого, субъектам предпринимательской деятельности, которые осуществляют автомобильные перевозки с целью получения прибыли необходимо получить лицензию на право осуществления данного вида услуг. А автомобильные перевозки, осуществляемые предприятием для собственных производственных нужд не являются объектом лицензирования.