Отчисления в государственный бюджет сумм
в связи с превышением фонда потребления
В соответствии с Законом Украины "О внесении изменений и дополнений в Закон Украины "О государственном бюджете Украины на 1995 год" от 13.07.1995 г., был разработан и утвержден порядок определения сумм, которые вносятся в бюджет в связи с превышением фонда потребления (Постановление Кабинета Министров Украины N 725 от 11.09.95 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров Украины N 1063 от 28.12.95 г.). Порядок регламентировал обязательное перечисление в бюджет 30 % от суммы превышения фонда потребления до 25 числа следующего за отчетным месяца на раздел 20 бюджетной классификации. Эти суммы вносились предприятиями и организациями в бюджет за счет прибыли, которая оставалась в распоряжении предприятия, а убыточными предприятиями за счет увеличения убытков. При этом, плательщики указанных сумм за 3 дня до срока уплаты должны были подавать налоговым инспекциям по месту учета расчет суммы превышения фонда потребления. В пункте 2 Порядка... указывается, что сумма превышения фонда потребления в отчетном месяце определяется как разница между фактическим фондом потребления в отчетном месяце и расчетным фондом потребления в этом месяце. Такой порядок уплаты с 1 января 1995 года был определен для предприятий всех организационно-правовых форм, за исключением индивидуальных, семейных предприятий, пенитенциарных заведений и лечебно-трудовых профилакториев, которые освобождались от платежей в бюджет из сумм превышения фонда потребления.
Необходимо отметить, что данный Порядок не соответствует действующему законодательству.
В соответствии с Инструкцией о составе средств, направленных на потребление, утвержденной приказом Минстата Украины от 27.06.94 г. N 150 и зарегистрированной и Министерстве Юстиции Украины 05.07.94 г. за N 150 к средствам, направленным на потребление, относились следующие выплаты в денежной и натуральной формах:
- расходы на оплату труда всех работников предприятий, учреждений и организаций;
- денежные выплаты и поощрения (расходы предприятий на предоставление материальной помощи, трудовых и социальных льгот работникам);
- доходы (дивиденды, проценты) по акциям и вкладам в имущество предприятия, учреждения, организации работников, являющихся членами акционерного общества, и находящихся в их списочном составе.
Расходы на оплату труда (фонд оплаты труда), согласно данной Инструкции, состоят из Фонда основной заработной платы и фонда дополнительной заработной платы.
11 декабря 1995 года приказом N 323 Министерства статистики Украины (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 21.12.95 г. за N 465.1001 ) была утверждена Инструкция по статистике заработной платы, с принятием которой Инструкция о составе средств, направленных на потребление, утратила силу. В Инструкции Минстата указывается, что расходы на оплату труда состоят из фонда основной заработной платы, фонда дополнительной заработной платы и иных поощрительных и компенсационных выплат. Термин "средства, направленные на потребление" или "фонд потребления" и данной инструкции вообще отсутствуют. Более того, определения фонда потребления нет ни в одном законе, это понятие было более или менее разъяснено только в Инструкции, утвержденной приказом Минстата Украины от 27.06.94 г. N 150, которая, как указано выше, уже недействительна.
Регулирование фонда потребления дня большинства предприятий отменено Постановлением Верховного Совета N 214/96-ВР от 24.05.96 г. "О ходе выполнения Кабинетом Министров Украины Постановления Верховного Совета Украины "О погашении задолженности Государственного бюджета Украины и местных бюджетов за 1995 год по заработной плате, пенсиям, стипендиям, иным денежным выплатам населению", где в пункте 10 предусматривается, что в 1996 году регулирование фондов потребления осуществляется только на предприятиях-монополистах согласно перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины.
4 июля 1996 года Верховный Совет Украины принял Постановление "О постановлении Кабинета Министров Украины от 11 сентября 1995 года "Об утверждении порядка определения сумм, которые вносятся в бюджет в связи с превышением фонда потребления", опубликованное в газете "Голос Украины" от 10.07.96 г., в котором говорится, что вышеуказанное Постановление Кабинета Министров не соответствует статье 19 Закона Украины "О предприятиях в Украине", предусматривающей, что предприятие самостоятельно определяет фонд оплаты труда без ограничения его роста со стороны государственных органов. В связи с этим было поручено Кабинету Министров Украины в двухнедельный срок привести вышеуказанное Постановление в соответствие с Законом Украины "О предприятиях в Украине".
Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать обоснованный вывод о том, что отчисления в государственный бюджет сумм в связи с превышением фонда потребления для предприятий не носят обязательный характер.
Для предприятий-монополистов согласно перечня, который определяется Кабинетом Министров Украины, данные платежи также необязательны, так как Постановление КМУ N 725 от 11.09.95 г., на сегодняшний день противоречит Закону.