МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЛИСТ
від 4 листопада 1993 р. N 10-86-51
Відмова в реєстрації та зауваження до Інструкції
"Про порядок обчислення і сплати акцизного збору", яку
затверджено наказом Головної державної податкової інспекції
України від 22 червня 1993 року N 24
У Міністерстві юстиції України розглянуто подану на державну реєстрацію Інструкцію про порядок обчислення і сплати акцизного збору, затверджену наказом Головної державної податкової інспекції України від 22 червня 1993 року N 24 (надалі Інструкція) і повідомляється, що даний нормативний акт не може бути зареєстрований у зв'язку з такими обставинами:
1. Розділи II та III Інструкції суперечать відповідно ст. 2 та ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року N 18-92 "Про акцизний збір" (надалі Декрет).
Так, згідно ст. 2 Декрету "платниками акцизного збору є суб'єкти підприємницької діяльності - виробники підакцизних товарів (продукції), а також суб'єкти підприємницької діяльності, що імпортують підакцизні товари (продукцію)", а Інструкція (п. 5 розд. II) визначає платниками акцизного збору всі підприємства, організації та установи (включаючи будь-які неприбуткові), філіали, відділення і відокремлені підприємства, які відповідно до Закону України "Про підприємства України" не мають права юридичної особи.
До платників акцизного збору віднесено громадян (підпункт "б" пункту 5 Інструкції), які виготовляють та/або реалізують, імпортують, розмитнюють (переадресовують), використовують підакцизні товари, а також міжнародні об'єднання, включаючи міжнародні неурядові організації, іноземні юридичні особи без посилання на те, що вони повинні бути суб'єктами підприємницької діяльності.
Крім того, в розділі II Інструкції платниками акцизного збору визначаються не тільки виробники підакцизних товарів (як вказано в ст. 2 Декрету), а й ті підприємства, організації, установи та громадяни, які реалізують, переадресовують чи використовують підакцизні товари.
Розділ III Інструкції значно розширює порівняно з ст. 3 Декрету об'єкти оподаткування, включаючи до об'єктів оподаткування обороти по реалізації конфіскованого, спадкового, безхозяйного майна, скарбів і скуплених цінностей, обороти з реалізацією предметів застави.
Роз'яснення приведене в примітці до підпункту "б" пункту 8 Інструкції суперечить пункту "в" ст. 3 Декрету в частині того, що акцизний збір не стягується з митної вартості імпортних товарів (продукції), придбаних за іноземну валюту, по яких відповідно до єдиного митного тарифу стягується мито незалежно від того чи сплачено мито, чи відповідно до чинного законодавства не сплачено (пільга), тому акцизний збір не може в цьому випадку стягуватись на загальних підставах, як роз'яснює Інструкція.
2. Пункт 12 розділу IV Інструкції суперечить ст. 3, 4 Декрету в частині того, що Інструкція збільшує оподаткований оборот на суми, що надходять на підставі рішень судових органів за розкрадання, нестачу, пошкодження підакцизних товарів та інше.
3. В тексті Інструкції приведені приклади, які суперечать Декрету Кабінету Міністрів України "Про податок на добавлену вартість" та Закону України "Про Державний бюджет України на 1993 рік", а також постанові Кабінету Міністрів України від 9 серпня 1993 року N 608.
4. Додатки NN 2, 5 до Інструкції суперечать постанові Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року N 741, тому що містять перелік товарів, на які встановлюється акцизний збір, який не визначено цією постановою, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 1993 року N 687.
Текст Інструкції потребує суттєвого редакційного доопрацювання (пропуск слів, порушення правил правопису та інше).
Таким чином, зазначений нормативний акт у поданому вигляді не може бути зареєстрований.
Одночасно звертаємо увагу на те, що згідно з п. 7 Положення про державну реєстрацію нормативних актів міністерств, інших органів державної виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731, нормативний акт на державну реєстрацію подається до реєструючого органу наступного дня після його прийняття. В той же час (за повідомленням окремих підприємств і держадміністрацій) Головна державна податкова інспекція розіслала Інструкцію на місця без державної реєстрації і на реєстрацію подала її через 4 місяці після видання.
Незареєстровані у Міністерстві юстиції України нормативні акти відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року N 493/92 "Про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів державної виконавчої влади ", є не чинними і не підлягають виконанню.
Перший заступник міністра В.С.Стефанюк