О некоторых вопросах приватизации госимущества и деятельности хозяйственных обществ
ВОПРОС: Существование института коллективной собственности в действующем законодательстве оказывает негативное воздействие на регулирование правоотношений в сфере предпринимательства. Это связано с тем, что участникам хозяйственных обществ, созданных на базе коллективной собственности, предоставлено право выхода из общества, что зачастую приводит к прекращению деятельности предприятий.
К примеру, на базе полуразрушенной колхозной фермы инициативным человеком было создано арендное предприятие, которое впоследствии было преобразовано в общество с ограниченной ответственностью. В состав учредителей общества были включены все работающие в арендном предприятии.
В настоящее время некоторые участники хотят выйти из хозяйственного общества и требуют выделения их долей, что может негативно отразиться на деятельности предприятия.
Какова практика разрешения подобного рода конфликтов?
ОТВЕТ: В Законе Украины "О собственности" наряду с частной и государственной закреплена коллективная форма собственности (раздел 4 Закона). Поэтому приходится считаться с тем, что существует такая правовая категория. Вместе с тем, очевидным является и то, что правовой режим коллективной собственности довольно противоречив, что вызывает неоднозначное отношение юристов к данной форме собственности.
Однако, как бы там ни было, сохранится ли коллективная собственность, субъектом которой выступает коллектив учредителей в целом, или ее заменит совместная долевая собственность, субъектом которой являются отдельные лица, в любом случае право собственности на долю, вложенную в хозяйственное общество, должно быть гарантировано законом. Реализация права собственности будет невозможной, если собственник будет лишен возможности распорядиться своей долей (уступить другому лицу либо истребовать).
Вто же время не следует забывать, что хозяйственное общество создается на основании соглашения между учредителями (ст.1 Закона Украины "О хозяйственных обществах"), что порождает между сторонами обязательственные правонарушения. То есть стороны осознанно идут на ограничение своего - права собственности рамками учредительного договора и устава предприятия. Поэтому законодателю следовало бы сузить возможности учредителей в плане одностороннего отказа от договорных обязательств (выхода из общества). Очевидно, основанием для расторжения договора должно быть нарушение обществом договорных обязательств и законных прав участника. Расторжение должно происходить в судебном порядке.
Что касается данной ситуации, то изложение обстоятельств довольно противоречивое, что представляет определенные трудности для однозначной правовой оценки.
Поскольку в данном случае упоминается арендное предприятие, которое впоследствии реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью, то можно предположить, что имущество, переданное в аренду, принадлежит не колхозу, а государственному сельскохозяйственному предприятию (совхозу). Поэтому необходимо проанализировать правоотношения, возникающие из аренды государственного имущества. Действовавший ранее Закон Украины "Об аренде имущества государственных предприятий и организаций" от 10.04.92 г. предусматривал, что инициатива в заключении договора аренды может исходить от членов трудового коллектива предприятия, организации либо их структурных подразделений, физических и юридических лиц (ст. 7 Закона).
Предположим, что упомянутая в письме ферма является структурным подразделением государственного предприятия и ее коллектив принял решение об аренде целостного имущественного комплекса. В этом случае в соответствии со ст.6, 9 упомянутого Закона должна была быть создана организация арендаторов, которая выступила бы стороной в договоре аренды государственного имущества.
Если речь идет об арендном предприятии, то под таковым следует понимать юридическое лицо, созданное организацией арендаторов на базе арендованного целостного имущественного комплекса государственного предприятия или его структурного подразделения. Арендное предприятие в силу ст. 17 упомянутого Закона становится правопреемником ликвидируемого государственного предприятия (структурного подразделения ).В соответствии со ст.21 Закона Украины "О собственности" передача государственного предприятия в аренду влечет за собой возникновение коллективной собственности, субъектом которой выступает коллектив арендаторов.
На стадии приватизации государственного имущества собственность коллектива арендаторов персонифицируется, то есть распределяется между членами коллектива на паи пропорционально их трудовому вкладу. В дальнейшем арендное предприятие преобразуется в хозяйственное общество, учредителями которого становятся члены коллектива арендаторов с причитающимися.им долями. Таким образом, происходит смена субъекта права коллективной собственности, все права и обязанности переходят к хозяйственному обществу. По действующему Закону "О хозяйственных обществах" правовой статус участников, определенный ст. 10 Закона, предусматривает возможность выхода из общества.