ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
N16-1314/11-1246 от 6.12.1996г.
Об акцизном сборе на продукцию,
изготовленную из давальческого сырья
По поручению Кабинета Министров Украины Государственная налоговая администрация Украины относительно возможности получения спирта этилового, изготовленного на давальческих условиях, без уплаты акцизного сбора на момент его получения с правом проведения расчетов с бюджетом по акцизному сбору по мере реализации такого спирта сообщает.
В целях предотвращения уклонения субъектами предпринимательской деятельности от уплаты акцизного сбора, а также урегулирования вопроса переработки давальческого сырья правительство страны в 1996 году приняло ряд постановлений, которыми регулируется порядок переработки давальческого сырья, получения готовой продукции как резидентами, так и нерезидентами, порядок реализации продукции на территории Украины и за ее пределы, а также другие важные правила и меры, положительно влияющие на поступление акцизного сбора в бюджет, и на формирование в целом рынка спирта и ликеро-водочных изделий в Украине.
Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.96 г. N 882 "О приостановлении приема и переработки давальческого сырья для производства спирта, водки и ликеро-водочных изделий и о порядке обложения их акцизным сбором", а также Порядком реализации спирта, водки и ликеро-водочных изделий, изготовленных из сырья заказчиков, и обложения их акцизным сбором, утвержденным 23.08.96 г. N 70/70 совместным приказом Главной государственной налоговой инспекции Украины и Государственным комитетом Украины по пищевой промышленности и зарегистрированным в Минюсте Украины 23.09.96 г. N 549/1574, определен конкретный механизм реализации готовой продукции, изготовленной из давальческого сырья отечественного заказчика на внутреннем рынке и на экспорт. В частности, готовая продукция, изготовленная из давальческого сырья, отгружается лишь после уплаты заказчиком полной суммы акцизного сбора.
Такой порядок распространяется на всех субъектов предпринимательской деятельности независимо от их формы собственности и подчиненности. Поскольку, указанный срок уплаты акцизного сбора владельцем готовой продукции, изготовленной из давальческого сырья, определен Законом Украины от 15.09.95 г. N 329 "Об акцизном сборе на алкогольные напитки и табачные изделия", то внесение изменений в порядок и срок уплаты акцизного сбора по мнению Государственной налоговой администрации Украины может решаться только в законодательном порядке.
Кроме того, предоставление отдельных льгот отдельным плательщикам не отвечает принципам налоговой политики, определенной Программой деятельности Кабинета Министров Украины, утвержденной постановлением Верховного Совета Украины от 11.10.95г. N 373/95ВР, которым предусмотрено, что реформирование налоговой системы будет базироваться на необходимости сохранения доходной части бюджета и обеспечения обязательности и равнонапряженности в уплате налогов юридическими и физическими лицами, недопущении каких-либо проявлений дискриминации по отношению к отдельным плательщикам или категориям плательщиков и недопущении предоставления льгот при налогообложении отдельных субъектов предпринимательской деятельности. Наряду с этим, предоставление льгот в период сформированного Государственного бюджета, требует внесения изменений в его доходную часть, что повлечет уменьшение статьи доходов или увеличение размера дефицита бюджета.
Заместитель председателя А.Шитря