Аудио- и видеорынок: для торговли нужен аттестат
21 сентября 1998 года Кабинет Министров принял постановление N 1476, которым утвердил изменение к Правилам розничной торговли экземплярами аудиовизуальных произведений и фонограмм от 4 ноября 1997 г. С 25 октября 1998 г., т.е., с момента вступления в действие этого постановления, розничная торговля экземплярами произведений и фонограмм будет осуществляться через зарегистрированные специализированные предприятия торговли, в том числе фирменные, специализированные отделы (секции) предприятий с универсальным ассортиментом непродовольственных товаров, которые имеют "аттестат на аудиовизуальное произведение и экземпляры фонограмм, которые реализуются в розничной торговле" (п.4 Правил). Такие аттестаты будут выдаваться МВЭСторгом или уполномоченным им органом в установленном порядке.
До принятия вышеупомянутого постановления торговля аудиовизуальными произведениями и фонограммами требовала наличия лицензии на розничную торговлю непродовольственными товарами, что противоречило Закону "О предпринимательстве" в редакции от 12 февраля 1998 года. Статья 4 этого Закона, которая устанавливает исчерпывающий перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию, не содержит предостережения относительно необходимости получения лицензии на розничную торговлю непродовольственными товарами, в том числе аудиовизуальными произведениями и экземплярами фонограмм.
Таким образом Кабинету Министров удалось дипломатично избежать явного противоречия между статьей 4 Закона "О предпринимательстве" и Правилами, фактически сохраняя при этом ограничения на торговлю вышеуказанными произведениями, в виде необходимости получения аттестата. Хотя, по нашему мнению, эта победа является весьма сомнительной. Согласно части 3 статьи 4 вышеуказанного Закона "ограничению (лицензированию) предпринимательской деятельности подлежат только те виды предпринимательской деятельности, которые непосредственно влияют на здоровье человека, окружающую природную среду и безопасность государства". Если истолковывать эти скобки, в которых находится слово "лицензирование", как заменитель слова "в частности", то деятельность по продаже аудиовизуальных произведений и экземпляров фонограмм не может быть ограничена документом в виде аттестата, поскольку такая деятельность не влияет непосредственно ни на здоровье человека, ни на окружающую природную среду и безопасность государства. Поэтому не исключены осложнения в отношениях между предпринимателями и органами исполнительной власти именно по этому поводу, которые, как показывает практика, нередко приводят к громким судебным процессам.