КОМІСІЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ У ПИТАННЯХ
СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРАЦІ
ЛИСТ
від 29 листопада 1994 р. N 06-3/10-868
Про соціальну захищеність інвалідів
Верховна Рада України 14.10.94 прийняла Закон "Про внесення змін до Закону Української РСР "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Українській РСР", який містить статті 19 і 20 у новій редакції, зокрема передбачає зменшення нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів з 5 до 4 відсотків, а також конкретизує розмір та порядок відрахувань коштів як на створення робочих місць для інвалідів, так і на здійснення заходів щодо їх соціально-трудової і професійної реабілітації.
Згаданий Закон вводиться в дію з 1 грудня 1994 року.
Все зрозуміло і чітко викладено, здавалося б, що суперечок бути не повинно.
Але, як свідчить інформація Фонду України соціального захисту інвалідів, з його обласних відділень надходять повідомлення про те, що на рівні обласних виконавчих комітетів ще до введення в дію Закону вносяться зміни в раніше прийняті розпорядження місцевих органів влади про зменшення нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів з 5 до 4%.
З урахуванням викладених обставин, з метою сприяння проведенню в життя Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та контролю за діяльністю державних органів і організацій, постійна Комісія Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці вважає на необхідне дати відповідні роз'яснення.
Так, згідно з п.35 статті 97 Конституції України закон набуває чинності після 10 днів з моменту його опублікування, якщо інше не передбачено законом, але не раніше дня його опублікування, тобто зворотньої сили не має.
У постанові Верховної Ради України "Про введення в дію Закону України "Про внесення змін до Закону Української РСР "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Українській РСР" гранично і недвозначно написано: "... ввести в дію Закон з 1 грудня 1994 року".
Отже, до 1 грудня 1994 року діє попередня редакція Закону.
На підставі викладеного Комісія рекомендує зобов'язати підприємства, які не відрахували кошти за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів за 1994 рік, здійснити відповідні відрахування до фонду України соціального захисту інвалідів у порядку, передбаченому спільною Інструкцією Фонду соціального захисту інвалідів, Мінсоцзахисту, Мінфіну і Національного банку України від 27.12.91 N 53-I "Про порядок надходження, обліку і витрачання коштів Фонду України соціального захисту інвалідів, а також розпорядженнями місцевих органів влади про встановлення нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів на 1994 рік.
Розмір відрахувань визначається середньою річною заробітною платою на відповідному підприємстві (об'єднанні), в установі і організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.
Згідно Конституції України рекомендації Комісії підлягають обов'язковому розглядові.
Голова Комісії Ю.БУЗДУГАН