Кому дают и где дают субсидии
Жилищная субсидия - это адресная безналичная государственная помощь семьям с низкими доходами. Предоставляется она независимо от формы собственности на жилье. При смене владельца лицевого счета получаемая субсидия не подлежит возвращению и квартира не переходит в собственность государства. Как известно, в Украине с 1995 года действует целая программа жилищных субсидий и та, о которой идет речь, является первым шагом к созданию системы целевой социальной защиты малообеспеченных граждан от повышения цен на жилье и коммунальные услуги.
ВОПРОС : 1.Кто же все-таки имеет право на жилищную субсидию?
2.А если у семьи есть задолженность?
3.Какие из коммунальных услуг субсидируются?
4.Какие документы надо представлять для льготной платы и получения субсидий?
5.Не много ли волокиты со справками?
6.Наблюдения показывают: в отделах субсидий - то густо, то пусто. Можно ли сделать что-то, чтобы распределить очередников по дням и по часам, как это делается в поликлиниках для приема у врачей?
7.Сколько же человек вы обслуживаете?
8.А какой порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг?
9.Куда обращаться людям, имеющим право на субсидию, но по каким-то причинам ее не получающим?
ОТВЕТ: 1.Семьи, у которых плата за жилье и коммунальные услуги в рамках санитарных норм превышает 15 процентов общего среднемесячного дохода за последние три месяца. Именно это обстоятельство следует подчеркнуть, ибо согласно законодательству субсидируется только 21 кв. метр общей площади ("общей" - это значит, что сюда входит коридор, кухня, ванная, туалет и балконы) на одного человека плюс 10,5 кв. метра на семью. Поясню на примере. Если семья из трех лиц проживает в 80-метровой квартире, то субсидию она может получать только на 73,5 кв. метра (21 х 3 = 63 плюс 10,5 = 73,5), а оставшаяся площадь оплачивается ею в полном объеме (есть норматив оплаты и на коммунальные услуги). Информация без указания субсидируемой санитарной нормы и общей площади квартиры, а не только комнат, часто вводит людей в заблуждение. Они сами подсчитывают сумму, составляющую 15 процентов своего дохода, и, исходя из площади комнат, а не всей квартиры, платят разницу. А поступают неправильно. Образуется долг, порой- значительный. Чтобы избежать ошибки, субсидию надо оформлять в наших отделах или филиалах по месту жительства.
2.Это нежелательно. Но если уж так вышло, необходимо заключать договор на ее погашение, иначе семья потеряет право на субсидию. Очень много у нас заявлений, в которых граждане просят продолжить начисление им субсидии при наличии долга, образовавшегося по той или иной причине. Власти идут навстречу. Хочу напомнить, что есть постановление Кабинета Министров от 5 октября 1996 года N 1231, в котором говорится, что в случае тяжелого материального положения семьи долг может быть погашен в течение 12, 18, 24 месяцев в зависимости от среднего дохода на одного члена семьи.
3.Кроме жилья, отопление, горячая и холодная вода, электроэнергия, газ природный и сжиженный, твердое бытовое (жидкое) топливо, а также вывоз мусора. Средняя сумма назначенной за прошлый год субсидии составила 38 гривень в месяц. Это, как видите, является значительным подспорьем семейному бюджету. Скажу еще и об установленном городской администрацией дифференцированном проценте платежей за жилищно-коммунальные услуги Для многодетных и малообеспеченных семей. В зависимости от их среднемесячного дохода на одно лицо снижаем обязательную плату от 15 до 8 процентов, И второе, что интересно в этом распоряжении: мы утвердили льготный процент платежа для граждан, которые подпадают под действие законов Украины - "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты" и "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы", а также инвалидам 1 группы общего заболевания. Для тех, у кого льготы 50 процентов и инвалидам 1 группы общего заболевания, -осязательный платеж - 7,5 процента, а у кого льготы 75 процентов - платеж 5 процентов.
4.Справки о доходах всех работающих членов семьи. Если есть трудоспособный, но неработающий по какой-либо причине и не студент, значит, он должен состоять на учете в центре занятости и принести оттуда справку, что там находится на учете не менее трех месяцев. Если нет ни того, ни другого, а трудоспособный все же не работает и не числится в центре - такая семья теряет право на субсидию, за исключением случаев, когда ухаживает за инвалидом 1 группы, за пожилым человеком после 80 лет за тремя и более детьми в возрасте до 16, ребенком-инвалидом до такого же возраста, ребенком до 3 лет и по заключению врачебной комиссии - до 6 лет при условии, что они находятся в трудовых отношениях. Необходимо также представить справки по утвержденной форме о составе семьи и о сумме платежей, которые заполняют паспортисты и бухгалтеры ЖЭКов, трудовую книжку как подтверждение, что ее владелец нигде не работает и доходов не имеет для нетрудоспособных граждан. Если член семьи работает по договору, контракту, соглашению, тогда все зависит от человека. Бывают случаи, когда мы ничего не можем сказать о совместителе. Но уже сейчас отрабатываем механизм "узнавания" через налоговую администрацию. Вместе с ней обсуждаем пути подхода к положению, когда каждый человек должен будет показать все свои доходы. Поступают к нам и жалобы от разведенных женщин: "Мой бывший муж в бегах... О каких алиментах может идти речь?". Если это действительно так, что не трудно проверить, то бывшая супруга пишет заявление: "Я не получаю алиментов и за эту информацию несу полную ответственность". Такие документы принимаем. Если же деньги женщины получают по договору, они обязаны написать об этом и указать сумму. Студенты вузов предоставляют справку о стипендии, если ее получают, или о том, что они не выплачивается.
5.Нарекания есть: очень много, мол, документов надо оформлять. Но их не такое уж большое количество. Есть, правда, "бумаги", которые трудно получать, но их мало. Для пенсионеров мы задачу упростили: данные о доходах берем на дискеты в вычислительном центре главного управления социальной защиты. Обновляем ежемесячно. За справками о доходах пожилые люди теперь не ходят.
6.Действительно, в больших районах города - Минском, Ватутинском и других претенденты на субсидию занимали очередь с трех часов ночи. Жгли костры, чтобы не закоченеть, а утром - в отдел. Здесь 610-11 часов было такое скопление народа, что попасть в помещение не было возможности ни сотрудникам ЖЭКа, ни работникам управления, А вот к 14-15 часам - ни души. Таков менталитет наших людей ~ начинать дело с раннего утра. Как же быть? Это мы обдумывали не раз. Мне нравится опыт Чернигова. Там этот вопрос решили при помощи работников ЖЭКа. Бухгалтер, выдавая посетителям справки о размерах платежей, вручает и талончики на прием к представителю отдела субсидий, В них указывается день и час приема, О том, как сократить очереди и уменьшить хлопоты для тех, кто обращается за помощью, мы все время думаем. Вот внесли предложение в Министерство социального обеспечения. Повторяю: это еще не решение, а только предложение по уменьшению оформительской суеты, и мы его внесли, поскольку там работают над проектом очередного постановления, связанного с предоставлением субсидий. Считаем возможным пересмотреть сроки их назначения для тех семей, которые состоят только из нетрудоспособных граждан - скажем, пенсионеров, инвалидов. Я не думаю, что на протяжении шести месяцев у них произойдут резкие изменения в размере дохода, ибо это, как правило, - пенсия. Если она будет повышена, то мы можем брать такие сведения в информационно-вычислительном центре нашего управления и делать перерасчет так же, как при изменении тарифов на жилищно-коммунальные услуги в пределах назначенного срока без явки заявителя. Мы знаем доходы, знаем, сколько человек прописано в квартире, знаем тарифы - и сами рассчитываем сумму субсидии. Потом уведомляем о ней семью. Оформив документы один раз, человек не будет беспокоиться Б течение года, Законодательство же требует: Надо явиться через шесть месяцев, а средства массовой информации - что приходить не надо, не уточняя при этом, к какой категории лиц это относится, И получается; те которым надо явиться через полгода, не идут. Говорят: "Радио сбило меня с толку..."
Что касается очередей, то мы и сами от них страдаем. Наши представители на местах не успевают все оформить за короткое время, их просто в штате недостаточно.
7.В прошлом году субсидия была назначена более 250 тысячам семей. Наши работники начислили 82,5 миллиона гривень, а для погашения субсидий перечислено 17,4 миллиона гривень организациям, которые предоставляют коммунальные услуги населению. Итак, наш долг за минувший год составляет 65,1 миллиона гривень.
8.Районные отделы субсидий, адреса и телефоны которых печатаются в газете "Плюс-минус", а также их филиалы начисляют субсидии. "Погасить" их из местного бюджета обязаны райгосадминистрации. Их финансовые органы перечисляют денежные средства на счета наших отделов, откуда они поступают либо в ЖЭКи, либо в организации, обеспечивающие население электроэнергией, отоплением, горячей и холодной водой, газом и т.д. Не могу не сказать, что только два района - Старокиевский и Печерский- не имеют задолженности по субсидиям. Они полностью рассчитались и за прошлый год.
9.В районный отдел или его филиал, размещающийся обычно в ЖЭКе по месту жительства. Их в Киеве 170 и 14 отделов субсидий. Там работают опытные специалисты, способные разобраться в деле, ответить на запросы. В нашем главном управлении есть служба, которая координирует деятельность и методически обеспечивает районные отделы жилищных субсидий. Она же отвечает на самые сложные вопросы, поступающие от горожан.