Среднемесячный совокупный доход на члена семьи
Всоответствии сЗаконом Украины от 21.11.92 г. N 2811-XII "О государственной помощи семьям с детьми" определение среднемесячного совокупного дохода на члена семьи необходимо для назначения:
- ежемесячной помощи на детей до 16 лет (учащихся - до 18 лет);
- денежных выплат матери (отцу), занятой уходом за тремя и более детьми до 16 лет;
- помощи по уходу за ребенком с двухлетнего до трехлетнего возраста неработающим женщинам.
Для определения среднемесячного совокупного дохода на члена семьи основным нормативным документом является Положение о порядке назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденное Министерством труда Украины, Министерством образования Украины, Министерством финансов Украины 11.03.93 г. N 04-800 и зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 19.03.93 г. под N 10, с изменениями и дополнениями.
Состав семьи
В составе семьи при определении среднемесячного совокупного дохода на каждого человека учитываются члены семьи, которые входят в ее состав на момент обращения за назначением помощи:
- муж, жена, дети, которые находятся на иждивении в возрасте до 18 лет. В составе семьи также учитываются:
- дети старше 18 лет, если они получают социальную пенсию как инвалиды детства I или II группы;
- нетрудоспособные родители, которые проживают вместе с супругами, если они не получают пенсию и нет других лиц, обязанных их содержать;
- студенты высших (в том числе средних специальных) заведений образования и учащиеся профессионально-технических учебных заведений в возрасте до 18 лет, в том числе те, которые получают стипендию, независимо от того, где они проживают (вместе с родителями или находятся на обучении в другой местности);
- лица, которые условно досрочно освобождены из мест заключения и направлены трудиться на работу (на оставшийся срок) на строительные работы или в промышленность;
- лица, которые условно осуждены к лишению свободы с обязательным привлечением к труду;
- лица, брак которых не зарегистрирован, если они проживают вместе, ведут совместное хозяйство, а также совместно воспитывают детей;
- пасынки и падчерицы, которые проживают с отчимом или мачехой, если они не учтены в семье родителей;
- усыновленные дети, которые проживают с усыновителями, наравне с родными детьми.
Если дети, которые находятся на полном государственном обеспечении, во время летних каникул прибывают домой, то в этот период они учитываются в составе семьи и право на получение помощи пересматривается.
В составе семьи не учитываются:
- дедушки, бабушки, братья и сестры четы;
- дети, относительно которых родители лишены родительских прав;
- дети, которые воспитываются в семьях опекуна, детских домах семейного типа;
- дети в возрасте 18 лет и старше, в том числе инвалиды детства III группы;
- дети, которые находятся на полном государственном обеспечении (в детских домах, домах ребенка, домах для инвалидов, школах-интернатах, в том числе санаторных, специальных общеобразовательных школах-интернатах для лиц, которые имеют недостатки в физическом или умственном развитии, училищах олимпийского резерва (7 - 11 классы), в суворовских училищах и т.п.), включая детей в возрасте до 7 лет, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы (п. 1 ст. 30 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы"). Дети до 7 лет, которые находятся на полном государственном обеспечении в соответствии с Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы", не учитываются в составе семьи при определении права на помощь на детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет), но учитываются при определении права на денежные выплаты матерям (родителям), занятым уходом за тремя и более детьми в возрасте до 16 лет, если этот ребенок не находится в детском заведении на полном государственном обеспечении;
- курсанты и слушатели военно-учебных заведений, которые не имеют офицерского звания или звания мичманов и прапорщиков;
- курсанты и слушатели учебных заведений системы Министерства внутренних дел Украины, которые получают стипендию;
- курсанты морских училищ, училищ гражданской авиации, которые находятся на полном государственном обеспечении;
- учащиеся государственных профессиональных учебно-воспитательных заведений, которым предоставляется бесплатное питание, обмундирование и общежитие, т.е. находящиеся на полном государственном обеспечении;
- военнослужащие срочной службы, в том числе те, которые проходят службу в военно-строительных отрядах.
Одинокая мать (независимо от возраста) с ребенком, проживающая с родителями, в составе семьи родителей (она и ее ребенок) не учитывается.
Если один из трудоспособных родителей не работает и не зарегистрирован в государственной службе занятости как ищущий работу (при условии содействия своему трудоустройству) или не имеет лицензии на занятие предпринимательской деятельностью, то при исчислении среднемесячного совокупного дохода семьи он не учитывается, за исключением:
неработающих матерей, которые заняты уходом за ребенком до достижения им двухлетнего возраста (с 1 января 1993 года - трехлетнего возраста);
неработающих матерей (родителей, опекунов), которые имеют трех и более детей в возрасте до 16 лет и заняты уходом за ними;
неработающих трудоспособных лиц, которые ухаживают за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за престарелым человеком, который достиг 80-летнего возраста;
неработающих родителей или лиц, которые их заменяют, занятых уходом за ребенком в возрасте до 14 лет.
Состав совокупного дохода
В совокупном доходе семьи учитываются:
заработная плата, в том числе за сверхурочную работу, за работу в праздничные и выходные дни и работу по совместительству; оплата за работу в сельскохозяйственном коллективном предприятии; надбавки и доплаты всех видов; премии, установленные системами оплаты труда на данном предприятии, в учреждении, организации, независимо от периодичности и источников их выплаты; процентные надбавки и ежегодное вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия, организации по итогам за год. Премии и ежегодные вознаграждения включаются в совокупный доход семьи по времени их начисления, при этом за год учитывается не больше одного вознаграждения за выслугу лет;
другие денежные выплаты, которые носят систематический характер (полевое обеспечение, доплаты за разъездной и подвижный характер работы и т.п., кроме командировочных и подъемных);
стипендии, пенсии, пособия (кроме единовременного пособия);
доходы от предпринимательской деятельности, личного крестьянского (фермерского) хозяйства (от приусадебного участка, служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под огороды колхозникам, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, доходы от скота);
все виды вознаграждений, которые выплачиваются штатным и внештатным литературным работникам, художникам, фотокорреспондентам и иным лицам из фонда авторского гонорара, а также вознаграждения, которые выплачиваются за публичное исполнение произведений;
все виды доходов адвокатов;
выплата помощи по безработице;
доходы от сдачи жилой площади в наем (на основании справок финансовых органов и посреднических бюро);
натуральная оплата труда (по свободным (рыночным) ценам данного региона того периода, когда производилась оплата труда);
денежное обеспечение военнослужащих, кроме военнослужащих срочной службы, которые в составе семьи не учитываются;
суммы, которые выплачиваются в порядке возмещения ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей;
заработок учащихся и студентов, которые совмещают обучение с постоянной работой на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и хозяйствования;
суммы, выплачиваемые за время вынужденного прогула;
доходы от пушного звероводства;
получаемые алименты и временная помощь на несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов или когда взыскание алиментов невозможно;
фактический заработок лиц, занятых у отдельных граждан или коллективов граждан. При этом натуральная часть заработной платы этих лиц включается в их совокупный доход в размере 100 процентов ее денежной стоимости.
В совокупном доходе семьи денежные выплаты учитываются за тот период, за который они начислены, а не тогда, когда фактически получены.
В совокупном доходе семьи не учитываются:
премии, которые носят одноразовый характер и не предусмотрены системой оплаты труда;
заработок студентов высших (в том числе средних специальных) и учащихся профессионально-технических учебных заведений и общеобразовательных школ, которые работают в период производственной практики, каникул в составе студенческих отрядов или направлены на сельскохозяйственные работы;
денежные компенсации за неиспользованный отпуск;
выходное пособие при увольнении;
денежное вознаграждение, выплачиваемое учащимся училищ профессионально-технического образования из сумм, перечисленных училищам предприятиями, учреждениями и организациями за работу этих учащихся в период производственной практики;
надбавка, выплачиваемая вместо суточных работникам, командированным для выполнения монтажных и наладочных работ;
суммы, которые начисляются в размере определенного процента среднемесячного заработка механизаторам и другим работникам, командированным на сельскохозяйственные работы, вывоз зерна и иных сельскохозяйственных продуктов, и которые выплачиваются в установленном порядке по месту их основной работы вместо суточных и квартирных;
выплаты, которые производятся в иностранной валюте вместо суточных членам судов заграничного плавания и другим специалистам, отправляющимся для работы на этих судах;
стоимость получаемого работниками бесплатного натурального обеспечения (обмундирование, рацион коллективного питания);
стоимость путевок на лечение, отдых, экскурсии, путешествия, а также на лечебно-профилактическое питание;
стоимость питания и обмундирования учащихся профессионально-технических училищ, которые не находятся на полном государственном обеспечении, а также денежная компенсация, получаемая такими учащимися вместо питания и обмундирования;
задолженность по алиментам, полученная за прошлые годы;
единовременное пособие при рождении ребенка;
доходы с земельного участка площадью до 0,06 га;
суммы, выплачиваемые потерпевшему в порядке возмещения расходов на питание, протезирование, санаторно-курортное лечение и т.п.;
страховые суммы (страховое возмещение), полученные от органов страхования;
денежные выплаты, предусмотренные Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы";
целевая денежная помощь гражданам с минимальными доходами;
ежегодная целевая компенсация на приобретение школьной и другой детской одежды (за 1992 год);
помощь на детей в возрасте до 12 лет малообеспеченным семьям (за 1992 год).
Определение совокупного дохода
Совокупный доход определяется согласно доходам семьи за квартал, предшествующий кварталу, в котором последовало обращение о назначении пособия.
Исчисление среднемесячного совокупного дохода на члена семьи производится на основании поданных гражданами документов.
Среднемесячный совокупный доход на члена семьи определяется по формуле:
Сс.д = Д : 3 : К, где
Сс.д - среднемесячный совокупный доход на члена семьи;
Д - общая сумма дохода семьи;
К - количество членов семьи.
При определении среднемесячного дохода членов семьи, которые не подлежали учету в составе семьи в связи с временным отсутствием или которые проработали меньше полного квартала, за который определяется доход, учитывается их доход за все полные месяцы работы в соответствующем квартале, т.е. среднемесячный доход такого члена семьи определяется по формуле:
Сч = Дч : Кч, где
Сч - среднемесячный доход члена семьи, который проработал меньше полного квартала;
Дч - доход такого члена семьи;
Кч - количество полных месяцев работы в квартале.
Если указанные члены семьи проработали меньше одного месяца, то заработок за это время делится на число дней работы и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, определенное в среднем за квартал, т.е. среднемесячный доход определяется по формуле:
См = (Дм : Кд) х Км, где
См - среднемесячный доход члена семьи, который проработал меньше месяца в квартале;
Дм - доход такого члена семьи;
Кд - количество дней работы;
Км - среднее число дней в месяце квартала.
Км = (К1 + К2 + К3) : 3, где
К1, К2, К3 - количество дней в первом, втором и третьем месяцах квартала;
При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в году обращения за назначением пособия произошли изменения в связи с расторжением брака или когда брак супругов не расторгнут, но в году обращения за назначением пособия вынесено решение суда о взыскании с отца (матери) алиментов, при определении среднемесячного совокупного дохода семьи учитываются доходы отца (матери), а не сумма выплаченных алиментов, и он сам включается в состав семьи. При обращении за помощью в следующем году учитывается среднемесячная сумма полученных алиментов, а не доходы выбывшего.
В случае отсутствия в семье одного из супругов в связи с лишением свободы или направлением на принудительное лечение в квартале обращения за назначением пособия при исчислении среднемесячного совокупного дохода этих семей за предыдущий квартал учитывается выбывший член семьи и его доход. В следующем квартале при исчислении среднемесячного совокупного дохода этих семей учитывается выбывший один из супругов и его доходы до лишения свободы (направления на принудительное лечение), алименты или другие суммы, которые получает семья от указанных лиц после лишения свободы (направления на принудительное лечение). Если эти лица отсутствуют в семье в течение квартала, они в составе семьи не учитываются.
Если один из родителей пребывает в зарегистрированном браке с иностранным гражданином или гражданином Украины, который работает (работал) за границей, в совокупном доходе семьи учитывается заработная плата как в украинской, так и в иностранной валюте, исчисленной по действующему курсу валюты.
В случае когда на ребенка выплачиваются алименты по договоренности между родителями без решения суда, вопрос об определении совокупного дохода решается органами, назначающими государственную помощь семьям с детьми.
При определении права на пособие детей, которые находятся под опекой (уходом) в связи с временным пребыванием родителей за границей, совокупный доход исчисляется с учетом родителей в составе семьи и их заработной платы в иностранной валюте, исчисленной по действующему курсу валюты.
Если в году обращения за пособием (денежными выплатами) в составе семьи произошли изменения в связи с рождением ребенка, то рожденный ребенок учитывается в составе семьи и право на получение помощи и выплат пересматривается.
При предоставлении матери отпуска по уходу за ребенком из совокупного среднемесячного дохода на члена семьи, исчисленного за предыдущий квартал, исключается доход матери и включается месячная сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.