Таможенное оформление товаров,
поступающих по импорту в магазины беспошлинной торговли
ВОПРОС: 1. Согласно приказу Государственной таможенной службы Украины от 18.07.97 г. N 336 утверждено Временное положение о порядке открытия, функционирования и контроля за деятельностью магазинов беспошлинной торговли. Что же такое "магазин беспошлинной торговли"? МВТ-это таможенный режим, при котором товары находятся и реализуются в розницу под таможенным контролем на таможенной территории Украины (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и других зонах таможенного контроля, определенных Гостаможслужбой) без уплаты пошлины и других налогов (кроме таможенных сборов). Нахождение и реализация товаров в таможенном режиме "магазин беспошлинной торговли" обеспечиваются путем использования специально оборудованного помещения - магазина беспошлинной торговли. Собственником МВТ являются украинские субъекты предпринимательской деятельности (юридические лица), получившие в ГТС Украины лицензию на право открытия такого магазина в зоне таможенного контроля. За выдачу лицензии на право открытия МВТ взимается таможенный сбор (порядок зачисления сбора устанавливается после законодательного урегулирования порядка открытия МВТ). Однако владельцам магазинов следует знать и то, что лицензия на право открытия МВТ может быть аннулирована или действие ее приостановлено сроком до 3 месяцев. Что же может послужить для этого причиной?
2. Какие же товары реализуются в МВТ?
ОТВЕТ: 1. Приостановление действия лицензии может применяться ГТСУ по письменному представлению начальника таможни или начальника ГНА, на учете которой он находится, в случаях:
- нефункционирования МВТ на протяжении 2 месяцев;
- как принятия, так и не принятия решений (действий) собственником МВТ (директором магазина или уполномоченными лицами) относительно деятельности магазина, которые могут привести к нарушению действующего законодательства;
- при нарушении таможенных правил;
- если по сообщению от государственных служб контроля и уполномоченных органов собственником МВТ допущено нарушение действующего законодательства;
- неуплаты ежегодного сбора за перерегистрацию лицензии.
Размещение новых партий товаров в МВТ и реализация товаров, в случае приостановления действия лицензии, запрещаются на протяжении срока приостановления действия лицензии. Все товары, находящиеся в торговых залах и вспомогательных помещениях магазина, подлежат немедленному перемещению на склад.
Аннулирование лицензии применяется в случаях:
- невыполнения условий, указанных в решении о приостановлении действия лицензии;
- повторного совершения нарушения, если ранее по нему применялось временное приостановление действия лицензии;
- решения председателя Гостаможслужбы. Лицензия аннулируется приказом председателя ГТСУ по представлению таможни или Государственной налоговой администрации, на учете которой находится МВТ. При этом с даты составления протокола о нарушении таможенных правил или акта о нарушении налогового законодательства и до даты выдачи приказа об аннулировании лицензии (а в случае обжалования или опротестования такого приказа - до даты вынесения решения по жалобе или протесту) размещение новых партий товаров в магазине беспошлинной торговли запрещается. При аннулировании лицензии собственник МВТ не позднее 10 дней с даты вступления в силу вышеуказанного приказа должен передать лицензию в ГТСУ. В случае аннулирования лицензии магазин ликвидируется и сбор за ее выдачу возврату не подлежит. Повторное заявление о выдаче лицензии на право открытия МВТ может быть рассмотрено таможней через год после аннулирования лицензии, при условии устранения нарушений, ставших причиной для принятия такого решения.
А теперь давайте возвратимся к требованиям к магазину беспошлинной торговли. Помещение МВТ является структурной частью зоны таможенного контроля и составляет неотъемлемую часть таможенной территории Украины, на которой действует законодательство Украины (Таможенный кодекс Украины, нормативные акты ГТСУ и других ведомств, которые регламентируют работу субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли и устанавливают требования к товарам, которые реализуются в розницу на территории Украины). В качестве МВТ может быть одно или несколько специально определенных и обустроенных помещений, предназначенных для хранения и продажи в розницу товаров в соответствии с режимом магазина беспошлинной торговли, размещенных в зоне таможенного контроля одного пункта пропуска. Помещение магазина беспошлинной торговли включает в себя торговый зал, вспомогательные помещения и склад магазина. Помещение МВТ должно соответствовать всем требованиям, установленным в отношении розничной торговли товарами на территории Украины, требованиям относительно режима Государственной границы Украины, а также следующим требованиям:
- наличие средств, позволяющих накладывать таможенное обеспечение на все помещения магазина и исключающих возможность поступления (изъятия) товаров вне таможенного контроля;
- наличие охранной и противопожарной сигнализации;
- наличие оборудованных средствами связи служебных мест, предназначенных для инспекторов таможни, проводящих таможенный контроль в этом магазине.
2. В магазинах разрешается осуществлять розничную торговлю всеми видами продовольственных и непродовольственных товаров украинского и иностранного происхождения при наличии соответствующих разрешений (лицензий) на реализацию за исключением:
- товаров, запрещенных к ввозу, вывозу и транзиту через территорию Украины в соответствии с действующим законодательством;
- предметов, которые не могут находиться в собственности граждан, общественных объединений, международных организаций и юридических лиц других государств на территории Украины, и отдельных видов предметов, на которые право собственности гражданами предоставляется в специальном порядке. Перечень таких предметов устанавливает Верховная Рада Украины;
- товаров и других предметов, на которые установлена государственная монополия, в соответствии со ст. 20 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности";
- товаров, имеющих большой вес (более 20 кг) и большие габариты (сумма размеров которых превышает 200 см);
- товаров по кодам ТН ВЭД 27.01 - 27.16;
- товаров, ввоз (вывоз) которых и торговля на территории Украины подлежат контролю другими государственными органами (при отсутствии разрешения этих органов).
Товары могут находиться в режиме магазина беспошлинной торговли на протяжении года. Этот срок может быть ограничен для отдельных видов товаров Гостаможслужбой. После окончания вышеуказанных сроков товары должны быть заявлены в следующие таможенные режимы: в свободное использование на территории Украины и в режим таможенного склада - с перемещением на таможенные лицензионные склады, расположенные в зоне деятельности одной и той же таможни. Таможенное оформление таких товаров производится в соответствии с заявленным режимом (при этом оформление в режим свободного использования украинских товаров осуществляется без взимания пошлины, налогов и таможенных сборов). Субъекты предпринимательской деятельности, которые поставили свои товары в МВТ, не освобождаются от уплаты в бюджет всех видов налогов, относящихся к этим товарам.
Следует также помнить, что магазины осуществляют розничную продажу товаров за национальную и иностранную (при наличии лицензии НБУ) валюту исключительно физическим лицам, которые выезжают за пределы таможенной территории Украины. Товары, приобретенные гражданами в МВТ, подлежат вывозу за пределы Украины непосредственно в пунктах их покупки.
При поступлении товаров в магазин независимо от стоимости и предварительного таможенного режима они подлежат декларированию путем заполнения ГТД. Вместе с грузовой декларацией в таможню представляются следующие документы:
- внешнеэкономический договор (контракт), по которому товары ввозились в Украину, и (или) контракт, по которому право собственности на товар принадлежит владельцу магазина;
- транспортные и другие документы на ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и др.);
- другие документы, необходимые для осуществления таможенного оформления и контроля.
При функционировании магазина существует ряд запрещений и ограничений. Запрещена оптовая и мелкооптовая продажа товаров, продажа со вспомогательных помещений и склада, а также использование торговых залов, вспомогательных помещений и склада магазина для хранения и реализации товаров, не оформленных в таможенный режим магазина беспошлинной торговли. Не разрешается продажа товаров по образцам, по предварительной договоренности, в кредит, а также предоставление дополнительных услуг (кроме предпродажной подготовки, упаковки, демонстрации, переупаковки и эквивалентных операций).
Товары, реализуемые через магазин, должны иметь специальную маркировку, согласованную с таможенным органом, и быть предварительно упакованными для розничной продажи, алкогольные напитки и табачные изделия украинского происхождения оклеиваются марками акцизного сбора. О факте покупки товара в МВТ сотрудники магазина делают отметку в проездных документах покупателя и выдают чек кассового аппарата. Если товар не вывозится за пределы таможенной территории Украины, то он облагается пошлиной и налогами согласно действующему законодательству (за исключением украинских товаров).
Собственник МВТ обязан проводить декларирование товаров, реализованных через магазин, с заполнением ГТД. В случае пропажи товаров, находящихся в режиме магазина беспошлинной торговли, собственник магазина несет ответственность согласно Таможенному кодексу Украины и обязан провести декларирование ввезенных в Украину товаров с уплатой пошлины и других платежей, если только товары не оказались уничтоженными и безвозвратно утерянными вследствие действий непреодолимой силы или недостача возникла в силу природного износа или уменьшения при обычных условиях хранения.
Рассмотрим порядок учета и отчетности при хранении товаров. Собственник МВТ в месячный срок со дня получения лицензии на право открытия магазина становится на учет и регистрирует электронные контрольно-кассовые аппараты в государственной налоговой администрации по месторасположению магазина, ведет бухгалтерский учет и представляет отчетность согласно действующему законодательству. Собственник МВТ обязан в начале каждого квартала представлять в таможенный орган отчет о товарах, поступивших и реализованных в магазине. В отчете указываются следующие данные: дата поступления и наименование товара, номер ГТД при поступлении товара в магазин, код товара в соответствии с ТН ВЭД и его происхождение (иностранный или украинский), количество при поступлении и количество проданного товара, номер и дата ГТД при выпуске товара из магазина в другой таможенный режим, количество товара на дату подготовки отчета.
Таможенный орган может обязать собственника МВТ представить отчет при условии нарушения таможенного режима, смены материально ответственного лица, обнаружения фактов недостачи товаров в торговом зале, вспомогательном помещении или на складе.
МВТ подлежит ежегодной перерегистрации. За ее проведение собственником магазина уплачивается сбор, подлежащий перечислению в бюджет. А вот сбор за перерегистрацию не уплачивается, если МВТ получил лицензию в текущем году.
Ликвидация магазинов беспошлинной торговли проводится в случаях:
- отмены лицензии на право открытия МВТ в зоне таможенного контроля по результатам ежегодной перерегистрации;
- аннулирования лицензии на право открытия МВТ в зоне таможенного контроля;
- на основании заявления собственника по его желанию;
- решения председателя Службы.
Товары, находящиеся в режиме магазина беспошлинной торговли, подлежат декларированию собственником МВТ в другой таможенный режим. При этом украинские товары подлежат декларированию по упрощенной схеме.