КОНСУЛЬТИРУЕТ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
О некоторых изменениях в таможенном законодательстве
Пошлины при свободной торговле
В современных условиях развития сотрудничества с другими странами независимая Украина стремится принимать активное участие в процессе экономической интеграции в Европе, проявляя готовность к поиску путей и способов ускорения этого процесса.
Цель этой деятельности - содействие росту экономической активности, обеспечение полной занятости населения, повышение продуктивности и рационального использования ресурсов.
Решению таких задач способствует заключение Украиной договоров о свободной торговле с другими странами.
Перечень стран, с которыми заключены договоры о свободной торговле, утвержден Законом Украины N 170/97-ВР "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам обложения ввозной пошлиной товаров и иных предметов, которые ввозятся на таможенную территорию Украины" от 03.04.97 г - это Азербайджанская Республика, Республика Молдова, Республика Узбекистан, Российская Федерация, Туркменистан и страны Балтии (Эстонская Республика, Латвийская Республика, Литовская Республика).
При таможенном оформлении товаров, которые ввозятся в Украину из указанных стран, при условии выполнения субъектами внешнеэкономической деятельности всех норм, установленных соответствующими договорами, применяются положения международного договора.
Как правило, договаривающиеся стороны обязуются не применять количественные ограничения или эквивалентные им меры на экспорт и/или импорт товаров в рамках конкретного Договора.
При этом количественные ограничения могут устанавливаться в одностороннем порядке в разумных пределах и на строго определенный срок исключительно в случаях, если какой-либо товар импортируется на территорию одной из стран в чрезмерно больших количествах или на таких условиях, которые наносят или грозят нанести урон отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров.
Обычно такие вопросы решаются путем консультаций в двусторонних комиссиях.
В случае невыполнения правил, установленных соответствующим договором о свободной торговле, а также если товары входят в перечень исключений из соответствующего договора о свободной торговле, к товарам из указанных стран применяются льготные ставки ввозной пошлины.
Рассмотрим особенности взаимоотношений между такими странами на примере Украины и России.
В соответствии ев статьей 1 Договора между правительствами Украины и Российской Федерации о свободной торговле (введен в действие с 29.03.94 п) "договаривающиеся стороны не будут применять пошлины, налоги и сборы, оказывающие эквивалентное влияние на экспорт и/или импорт товаров, которые происходят с таможенной территории одной из договаривающихся сторон и предназначены для таможенной территории другой договаривающейся стороны".
Товары, которые предназначены для реализации на таможенной территории Украины и происходят из Российской Федерации, не облагаются ввозной пошлиной при условии:
1) подтверждения происхождения товаров;
2) соблюдения правила "непосредственной закупки";
3) соблюдения правила "прямой отгрузки".
Страна происхождения может определяться на основании товаропроизводительных документов и маркировки. В случае невозможности определения страны происхождения товара применяется сертификат формы СТ-1. На товары, которые в соответствии с законодательством Украины подлежат обложению акцизным сбором, предоставление сертификата формы СТ-1 является обязательным.
Как видим, одним из важнейших условий Договора о свободной торговле является правильное определение страны происхождения товаров.
Действуют Правила, с помощью которых определяют происхождение товаров из развивающихся стран, при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций, учитывающей резолюции Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию.
Преференции - это льготные таможенные пошлины, устанавливаемые государством для всех или некоторых товаров отдельных стран и не распространяемые на товары других стран.
Преференциальные ставки Единого таможенного тарифа Украины применяются к товарам, происходящим из стран, входящих вместе с Украиной в таможенные союзы или образующие с ней специальные таможенные зоны, а также в случае установления какого-либо специального преференциального таможенного режима.
Товар считается произведенным в стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях:
а) если он полностью произведен в данной стране;
б) если он произведен в данной стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, которые происходят из другой страны или неизвестного происхождения, при условии, что такие товары подвергнуты в стране экспорта достаточной обработке или переработке.
Какие же товары считаются полностью произведенными в данной стране?
а) Полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр.
б) Растительная продукция, выращенная и собранная на ее территории.
в) Живые животные, которые родились и выращены в ней.
г) Продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных.
д) Произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промысла.
е) Продукция морского промысла, добытая или произведенная в мировом океане судами данной страны, а также судами, арендованными (зафрахтованными) ею.
ж) Вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране.
з) Товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, перечисленной в пунктах "а"-"ж".
Товар считается подвергнутым достаточной обработке или переработке в стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, если:
а) товар подвергнут обработке или переработке в данной стране, причем стоимость товаров, которые происходят из другой страны или неизвестного происхождения, не превышает 50% стоимости товара, который экспортируется данной страной;
б) товар был подвергнут обработке или переработке в нескольких странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость товаров, которые происходят из других стран или неизвестного происхождения, не превышает 50% стоимости товара, который экспортируется одной из этих стран;
в) товар, произведенный в одной из стран, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, подвергнутый обработке или переработке в других (одной или нескольких) таких странах.
Стоимость, указанная в подпунктах "а" и "б", товара, который происходит из другой страны, определяется на основании таможенной стоимости этого товара, определенной в стране-производителе экспортируемого товара, для которого предоставляется преференция.
Стоимость, указанная в подпунктах "а" и "б", товара неизвестного происхождения принимается в размере цены, которая уплачена за этот товар на территории страны-производителя экспортируемого товара, для которого предоставляется преференция.
Не могут признаваться достаточными для переработки товаров:
а) операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения или транспортировки;
б) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (раздробление партии, формирование отправок, сортировка, перепаковывание);
в) простые операции по сборке;
г) смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, которые существенно отличают ее от исходных составляющих;
д) комбинация двух или большего числа вышеуказанных операций;
г) убой скота.
Следует учесть, что тарифные преференции применяются к товарам, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, в случае непосредственной закупки в этих странах.
Товар считается вышедшим из страны экспортера, только в том случае, когда товар не только отвечает установленным Правилами критериям происхождения и другим условиям, но и закупается непосредственно у предприятия (фирмы), зарегистрированного в установленном порядке в стране экспорта, и импортируется путем прямой отгрузки из этой страны в страну импорта.
Требованию прямой отгрузки отвечают товары, которые транспортируются через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических и экономических причин, а также при временном их ввозе или следовании по территории этих стран с условием, что эти товары все время находятся под таможенным контролем стран транзита.
Кроме того, правилам прямой отгрузки отвечают товары, закупленные импортером на выставках или ярмарках в третьих странах при условии, что эти товары не использовались для других, кроме выставочных, целей после отправки на выставку или ярмарку и оставались под таможенным контролем в ходе выставки или ярмарки.
В качестве свидетельства происхождения товара в стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, производитель или экспортер предоставляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме "А", принятой в рамках Общей системы преференций.
Сертификат предъявляется вместе с другими товаросопроводительными документами во время таможенного осмотра.
В случае утраты сертификата принимается официально заверенный его дубликат (копия). В качестве свидетельства происхождения небольших партий товаров (фактурной стоимостью, эквивалентной приблизительно 5000 американских долларов) предъявление сертификата о происхождении товара не требуется, но экспортер может вместо сертификата о происхождении товара декларировать страну происхождения товаров на счете-фактуре или других прилагаемых к товару сопроводительных документах.
Документ, который содержит декларацию экспортера, предъявляется таможенным органам страны, которая предоставляет тарифные преференции.
Страны, принявшие вышеуказанные Правила, не требуют предъявления оттисков печатей и образцов подписей лиц, которые уполномочены заверять сертификаты в странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим.
В случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или имеющихся в нем данных, а также относительно данных о происхождении таможенные или иные компетентные органы страны, которая предоставляет тарифные преференции, могут обратиться к компетентным национальным органам или уполномоченным на это организациям, заверившим сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие данные.
Товар не считается таким, который происходит из страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока не будет предъявлено соответствующее свидетельство о происхождении товара или сведения, которые запрашивались. Тарифные преференции для такого рода товаров предоставляются лишь после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов или уполномоченных на это организаций страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.
Импорт нефтепродуктов
В соответствии с внесением соответствующих изменений в нормативные документы ГТСУ и согласно Таможенному кодексу Украины при таможенном оформлении импорта в Украину нефтепродуктов, указанных в перечне постановления Кабинета Министров Украины от 29.09.97 г N 1078, разрешается по решению начальника таможни по месту государственной регистрации импортера предоставлять письмо-уведомление на оформление таких грузов в зоне деятельности другой таможни исключительно в случаях, когда осуществление таможенного оформления грузов на таможне по месту государственной регистрации субъекта ВЭД невозможно вследствие характера груза и специфики вида транспорта.
Обращается внимание на то, что при получении импортером письма-уведомления на оформление нефтепродуктов вне места государственной регистрации акцизная грузовая таможенная декларация (ГТД) и ГТД для выпуска товара в свободный оборот на территории Украины должны быть оформлены одной указанной в письме-соглашении таможней.
Таможенное оформление подакцизных товаров в почтовых отправлениях
В случае поступления в Украину подакцизных товаров (предметов) в международных почтовых отправлениях их таможенное оформление необходимо проводить в соответствии с порядком обработки международных почтовых отправлений юридических лиц.
После поступления таких товаров (предметов) на место назначения, а также после поступления на таможню уведомления и накладной ф. 16 субъект предпринимательской деятельности в установленный законодательством срок предоставляет на таможню заполненную в полном объеме ГТД на импорт товара на таможенную территорию Украины. После завершения процедуры декларирования и уплаты надлежащих налогов в таможенной декларации С^23 сотрудник таможни проставляет отметку "Выпуск разрешен" и подтверждает ее своей подписью и оттиском личной номерной печати, которые являются основанием для выдачи предприятием связи посылки получателю-юридическому лицу.
Таможенное оформление транспортных средств
При таможенном оформлении транспортных средств, которые были ввезены гражданами в Украину временно, для постоянного пользования или с целью транзита, необходимо руководствоваться утвержденными приказом Государственного таможенного комитета Украины от 13.06.95 г. N253 "Правилами таможенного оформления транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины", а также письмом Гостаможслужбы от 09.12.96 г. N11/2-9125.Таможенные сборы взимаются согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 27.01.97 N65 "О ставках таможенных сборов".
Разрешается вывозить за пределы Украины транспортные средства, таможенное оформление которых по объективным причинам (отсутствие средств, выход из строя, повреждение и др.) не было осуществлено (таможенными учреждениями не выдано "Свидетельство на регистрацию транспортного средства (номерных агрегатов) в органах ГАИ МВД Украины"), при условии уплаты таможенных сборов согласно п. 5 приложения к вышеуказанному постановлению, при этом срок 15 календарных дней определяется исходя из даты оформления таможенной декларации формы МД-7.
Напомним, что вп. 5 постановления Кабинета Министров Украины N65 идет речь о том, что за нахождение товаров и других предметов под таможенным контролем взимается таможенный сбор. За первые пятнадцать календарных дней сбор не взимается. За каждый следующий календарный день взимается 0,05% общей таможенной стоимости товаров и других предметов.
Отменены льготы при таможенном оформлении
В отношении получения таможнями порядка оформления грузов, которые импортируются в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 16.09.97 г. N 1019 "Об утверждении перечня товаров, во время импортирования которых предприятиям, учредителями которых является Всеукраинская общественная организация "Союз Чернобыль Украины" и Международная организация "Союз Чернобыль", предоставляются льготы по налогообложению и граничных стоимостных объемов их ввоза в Украину", таможенное" оформление указанных грузов осуществлять на общих основаниях - без предоставления льгот по налогообложению.
Реструктуризация Житомирской таможни
С целью усовершенствования штатной структуры Житомирской таможни, повышения эффективности работы инспекторского состава оперативных подразделений, уменьшения затрат на содержание руководящего состава и обеспечения осуществления таможенного контроля на аэродроме "Озерное" ликвидированы таможенные посты "Барановка", "Володарск-Волынский", "Коростышев", "Малин" Житомирской таможни.
В составе пассажирского отдела создан сектор для организации таможенного контроля и оформления грузов субъектов внешнеэкономической деятельности, товаров и других предметов граждан на аэродроме "Озерное".
Сборы за нахождение товаров под таможенным контролем
Информируем субъектов внешнеэкономической деятельности о том, что при начислении сборов за нахождение товаров и других предметов под таможенным контролем не учитывается время, затраченное импортером на получение сертификата соответствия, который рассчитывается исходя из даты принятия органами, уполномоченными на проведение сертификации, документов на сертификацию по дату регистрации соответственного сертификата в реестре системы сертификации УкрСЕПРО.
Контроль за вычислением срока нахождения товаров на сертификации возлагается на таможню, которая осуществляет таможенное оформление груза.
Магазины бестаможенной торговли и НДС
Всоответствии с п.п. 1.1. и 3.1.2. статьи 3 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" с учетом разъяснений Комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Верховной Рады Украины от 24.10.97 п N06-10/782 операции по ввозу товаров из-за пределов таможенной границы Украины на территорию магазинов бестаможенной торговли не является объектом налогообложения НДС.
При таможенном оформлении применяется импортная ГТД, в соответствующем подразделе Гр. 36 указывается "00".
Акцизные марки
В связи с многочисленными запросами субъектов внешнеэкономической деятельности относительно применения положений постановления Кабинета Министров Украины от 29.09.97 г. N 1078 разъясняем, что положения приказа Государственной таможенной службы Украины от 31.12.96 г. N594 относительно приобретения марок акцизного сбора и необходимости обращения импортера в налоговые администрации не распространяются на импорт товаров (в том числе и нефтепродуктов), которые, согласно законодательству, не подлежат маркировке марками акцизного сбора.