Трудовые отношения: вопросы и ответы
ВОПРОС: 1. Включаются ли государственному служащему доплаты за ранг и выслугу лет в его должностной оклад и учитываются ли они при начислении пособия по временной нетрудоспособности и премиальных выплат?
2. Можно ли принять на вакантную должность государственного служащего специалиста по совместительству?
3. Как необходимо принимать на работу на должность государственного служащего взамен находящегося в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до 3 лет? Должен ли работник принимать присягу и засчитается ли ему этот период работы в стаж государственной службы?
4. Положено ли выплачивать денежную помощь государственному служащему, уволенному по сокращению численности и оформившему пенсию за полтора года до достижения пенсионного возраста?
5. Выплачиваются ли пенсионеру при сокращении его выходное пособие и средняя зарплата за 2 последующих месяца?
6. Можно ли при сокращении должности начальника отдела перевести его с его согласия на должность инженера, при этом уволив с нее работника менее квалифицированного?
7. Как оплачивается работа в праздничные дни работникам охраны ?
8. Какова ответственность администрации за задержку расчета при увольнении?
ОТВЕТ: 1. Доплаты за ранг и выслугу лет в понятие "месячный должностной оклад" не входят. В соответствии с Законом Украины "О государственной службе" заработная плата государственных служащих состоит из должностных окладов, премий, доплаты за ранги, надбавки за выслугу лет на государственной службе и других надбавок.
Премии государственным служащим могут начисляться на должностные оклады с учетом указанных доплат и надбавок в пределах имеющихся средств. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 года N 35 премирование государственных служащих производится в соответствии с их личным вкладом в общие результаты работы в пределах фонда премирования, созданного в размере 4-месячного фонда заработной платы и экономии фонда заработной платы.
Для начисления пособия в связи с временной нетрудоспособностью в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 года N 100 и изменениями и дополнениями согласно постановлениям Кабинета Министров Украины от 16 мая 1995 года N 348 и от 24 февраля 1997 года N 185 среднедневной заработок определяется из фактической заработной платы, не превышающей двойного должностного оклада.
При определении этого предела для государственных служащих учитывается только чистый должностной оклад.
2. Нет, нельзя. Согласно статье 16 Закона Украины "О государственной службе" и статье 6 Закона Украины "О борьбе с коррупцией" установлены специальные ограничения для государственных служащих. В их числе есть запрещение государственному служащему выполнять работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, творческой деятельности, а также медицинской практики).
3. Статьями 4, 15 и 23 Закона Украины "О государственной службе" не предусмотрены исключения из установленного порядка при приеме государственных служащих на должности взамен временно отсутствующих работников, пребывающих в декретных отпусках, отпусках по уходу за ребенком до 3 лет или до 6 лет. Этот порядок предусматривает прием на государственную службу на конкурсной основе. Однако если на эту должность претендует государственный служащий, находящийся в резерве на эту должность или успешно прошедший стажировку, то по решению руководителя государственного органа он может быть принят на работу без конкурса. Только необходимо учесть, что при таком переходе этот работник принимается на условиях трудового договора на выполнение работы на определенный срок, т.е. до выхода работника из отпуска, и за ним его предыдущее место работы не сохраняется.
При приеме по конкурсу работника, который ранее не являлся государственным служащим, он обязан принимать присягу государственного служащего. Этот период работы будет засчитываться в стаж государственной службы.
4. В соответствии со статьей 26 Закона Украины "О занятости населения" работники, высвобожденные с предприятий, организаций, учреждений при расторжении трудового договора в связи с изменениями в организации производства и труда (пункт 1 статьи 40 КЗоТ Украины), имеют право на досрочный выход на пенсию за полтора года до установленного законодательством срока лиц предпенсионного возраста, имеющих установленный законодательством о пенсионном обеспечении необходимый общий трудовой стаж, в том числе на льготных условиях.
А согласно статье 37 Закона Украины "О государственной службе" государственным служащим в случае выхода на пенсию при наличии стажа государственной службы не менее 10 лет выплачивается денежная помощь в размере 10 месячных должностных окладов.
Поэтому после оформления пенсии этот работник должен взять справку в органах социальной защиты, предъявить ее по последнему месту работы, с которой он был сокращен. После этого орган государственной власти обязан выплатить своему бывшему работнику денежную помощь в связи с выходом на пенсию в размере 10 месячных должностных окладов.
5. За работниками, высвобожденными с предприятий, организаций, учреждений при расторжении трудового договора в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятия, организации, учреждения, сокращением численности или штата работников (пункт 1 статьи 40 КЗоТ Украины), сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не более чем на 3 месяца со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия.
Эта норма, предусмотренная статьей 49(3) КЗоТ Украины, относится в равной мере на всех работников с разным социальным статусом, в том числе и на пенсионеров, а также и на лиц, которым до достижения пенсионного возраста осталось не более полутора лет.
6. В соответствии со статьей 42 КЗоТ Украины собственник или уполномоченный им орган может воспользоваться преимущественным правом быть оставленным на работе при высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда работников с более высокой производительностью труда и квалификацией, при этом сократив с этой должности работника с более низкой квалификацией и производительностью труда.
7. Для работников охраны в соответствии со статьей 61 Кодекса законов о труде Украины допускается по согласованию с профсоюзом предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. В табеле указываются фактически отработанные часы суток. Перечень праздничных и нерабочих дней определен статьей 73 КЗоТ Украины. Оплата за работу в праздничные и нерабочие дни регулируется статьей 107 КЗоТ Украины. Согласно этой статье работа в эти дни оплачивается в двойном размере:
1) сдельщикам - по двойным сдельным расценкам;
2) работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам, - в размере двойной часовой или дневной ставки;
3) работникам, получающим месячный оклад, - в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный день проводилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа проводилась сверх месячной нормы.
8. Согласно статье 116 Кодекса законов о труде Украины при увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от предприятия, учреждения, организации, производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, собственник или уполномоченный им орган в любом случае обязан в указанный выше срок выплатить неоспариваемую им сумму.
В случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа причитающихся уволенному работнику сумм в указанные выше сроки, согласно статье 117 КЗоТ Украины, при отсутствии спора об их размере, предприятие, учреждение, организация должны выплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета.
При наличии спора о размерах причитающихся уволенному работнику сумм собственник или уполномоченный им орган должен выплатить указанное выше возмещение в том случае, если спор решен в пользу работника. Если спор решен в пользу работника частично, то размер возмещения за время задержки определяется органом, вынесшим решение по существу спора.
В случае если уволенный работник до получения окончательного расчета поступил на другую работу, размер указанной в части первой статьи 117 КЗоТ компенсации уменьшается на сумму заработной
А.Рынденко,
заместитель начальника Управления труда
и занятости населения облгосадминистрации