О порядке получения лицензии
Общий порядок лицензирования в нашей стране определен Законом Украины "О предпринимательстве" и Положением о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, утвержденным постановлением КМУ от 17.05.94 г. N 316.
С учетом специфики предпринимательства в сфере торговли и общественного питания приказом Лицензионной палаты и Министерства внешних экономических связей и торговли от 08.10.96 г. N ЛП-34/652 утверждена Инструкция о порядке выдачи лицензий на осуществление деятельности в данной области.
Сучетом Разъяснений Лицензионной палаты и МВЭСторга от 03.02.97 г. N 01-102/2 в Украине установлен следующий порядок выдачи лицензий на осуществление деятельности в сфере оптовой, розничной торговли и общественного питания.
1. Лицензия выдается сроком на 3 года отдельно на каждый вид деятельности.
2. К группе продовольственных и непродовольственных товаров, торговля которыми лицензируется, относятся те, которые определены номенклатурой товаров народного потребления, утвержденной Министерством статистики Украины.
3. На право торговой деятельности в сфере общественного питания по реализации продовольственных товаров лицензии выдаются отделами по вопросам торговли и бытового обслуживания населения районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, исполнительными органами городских Советов по месту деятельности предпринимателя.
Для получения лицензии субъекты предпринимательской деятельности предоставляют:
- заявление на получение лицензии с указанием наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, данных о расчетных счетах в банках (для юридических лиц):
- заявление на получение лицензии с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства) (для граждан-предпринимателей).
И первые, и вторые отмечают вид деятельности, на которую выдается лицензия, и перечень территориально отделенных объектов, где будет осуществляться заявленная деятельность;
- копии учредительных документов, заверенных нотариусом, а также копию свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц);
- копию документа, подтверждающего статус предпринимателя (для граждан-предпринимателей);
- копию правоустанавливающего документа (договор аренды, документ на право собственности) о наличии соответствующих помещений для предприятия общественного питания с указанием адреса, их площади, подписанную руководителем и главным бухгалтером юридического лица - арендодателя и скрепленную его печатью;
- копию документа, заверенную подписью руководителя и скрепленную печатью налоговой администрации по месту регистрации юридического лица или гражданина-предпринимателя, о регистрации электронных контрольно-кассовых аппаратов, которые внесены в Государственный реестр;
- справку государственной налоговой администрации о взятии заявителя на учет как плательщика налогов.
Органам, которые выдают лицензии, запрещено требовать предоставления документов, не предусмотренных Инструкцией.
Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 15 дней с момента получения и регистрации заявления и всех необходимых документов. В том случае, если при оформлении документов обнаруживается нарушение, они возвращаются заявителю с обязательной письменной отметкой о содержании нарушения. При этом сроки рассмотрения документов прерываются до предоставления заявителем переоформленных документов, но они не могут превышать срок, определенный постановлением КМУ от 17.05.97 г. N 316.
Письменное решение об отказе в выдаче лицензии предоставляется заявителю с обоснованием причин отказа. Это решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством.
В лицензии указывается:
- орган, который ее выдал;
- наименование субъекта предпринимательской деятельности и место его нахождения (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество и паспортные данные (для граждан-предпринимателей);
- идентификационный код;
- вид деятельности;
- особые условия и правила осуществления данного вида деятельности;
- адрес объекта общественного питания (ресторана, кафе, бара). При наличии нескольких таких объектов указывается адрес каждого из них.
Действие лицензии на торговую деятельность в сфере общественного питания распространяется только на территорию, подведомственную органу, который ее выдал.
Если ресторан, кафе или бар действует на нескольких территориально отделенных объектах, в т.ч. размещенных на ж/д, авиационном, морском и речном транспорте, предпринимателю одновременно с лицензией выдается копия на каждый объект с указанием места его нахождения. Копии лицензий выдаются бесплатно.
При изменении перечня территориально отделенных объектов в лицензию вносятся соответствующие изменения.
Дополнительные экземпляры копий лицензий выдаются по заявлению субъекта предпринимательства. К заявлению прилагаются копии правоустанавливающих документов (договор аренды, документ о праве собственности и т.п.) о наличии соответствующих помещений с указанием адреса, их площади, подписанные руководителем и главным бухгалтером юридического лица - арендодателя и скрепленные его печатью.
Лицензия и все ее копии подписываются уполномоченным лицом органа, который осуществляет выдачу лицензий, заверяются гербовой печатью этого органа и подлежат обязательной регистрации в специальном журнале.
Если субъект предпринимательской деятельности осуществляет торговлю в сфере общественного питания на территории, не подведомственной органу, который выдал лицензию, он должен получить новую лицензию по новому месту деятельности.
Действие Инструкции на розничную торговлю и деятельность в сфере общественного питания распространяется на розничную торговлю, которая осуществляется средствами передвижной торговли.
Размещение таких точек осуществляется предпринимателем в соответствии с письменным разрешением местного органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического контроля, противопожарной безопасности, Госавтоинспекции и Госархитектуры.
Выдача лицензий осуществляется за плату: для граждан-предпринимателей в размере двух необлагаемых минимумов доходов граждан; для юридического лица - в размере двадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Оформленные лицензии выдаются заявителю лично или уполномоченному представителю при предъявлении нотариально заверенной доверенности на право получения лицензии.
Выдача лицензии осуществляется только после фактического поступления платы за выдачу в бюджет, подтверждением чего является копия платежного поручения (с отметкой банка об оплате).
Лицензия обязательно регистрируется в государственной налоговой администрации по месту деятельности предприятия общественного питания. Пометка об этом делается в обязательном порядке на обратной стороне лицензии.
Выданная лицензия не подлежит передаче или продаже другим субъектам предпринимательства. После прекращения деятельности предприятия общественного питания лицензия и ее копии теряют силу.
В том случае, если происходит ликвидация юридического лица, выданная лицензия теряет силу,
При реорганизации юридического лица или смене паспортных данных переоформление лицензии осуществляется бесплатно, в порядке, установленном при ее выдаче. Отказ в выдаче (переоформлении) лицензии является необоснованным. В том случае, если лицензия утеряна, дубликат не выдается. Заявление на получение лицензии подается вторично, с внесением предусмотренной платы для получения лицензии.
В том случае, если со стороны субъекта предпринимательской деятельности были нарушения условий и правил осуществления соответствующего вида деятельности, Лицензионная палата, МВЭСторг или другой орган, который выдал лицензию, может дать распоряжение об устранении нарушений или приостановить действие лицензии на определенный срок либо до устранения этих нарушений. В случае повторного нарушения эти же органы своим решением могут аннулировать лицензию.
Государственный орган, аннулировавший лицензию, обязан в течение 3-х последующих дней в письменной форме проинформировать предпринимателя и налоговую администрацию по месту его деятельности о приостановлении или аннулировании лицензии.
Решение о наложении взыскания может быть обжаловано субъектом предпринимательской деятельности в установленном порядке.
В Инструкции перечислены нормативные акты, в которых определены особые условия и правила осуществления конкретного вида деятельности. В графе лицензии "Особые правила и условия осуществления данного вида деятельности" указывают документ, регламентирующий такую деятельность, на которую выдается лицензия. Знание этих документов и выполнение их положений для субъектов предпринимательской деятельности является обязательным.