ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 31 декабря 1997 г. N 16-2116/11-11023
О рассмотрении проекта приказа
Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела представленный на согласование проект совместного приказа "О размере минимальных цен на импортные табачные изделия" и сообщает.
Введение минимальных цен с 1 марта этого года в определенной мере позволило упорядочить торговлю импортными табачными изделиями и обеспечить поступление средств в бюджет.
Позитивно это отразилось и на реализации табачных изделий отечественного производства, в частности, сигарет с фильтром, реализация которых в марте сентябре возросла почти на 30 процентов.
Однако уменьшение минимальных цен, введенных с 15 ноября 1997 года в соответствии с совместным приказом Минэкономики, Минфина, МВЭСторга, ГНА и МинАПК Украины от 22.10.97 г. N 117/217/535/382/3, перестало обеспечивать как защиту отечественного производства, так и поступление средств в бюджет. В первую очередь это касается дешевых импортных сигарет, которые являются основными конкурентами сигарет отечественного производства.
Анализ причин уменьшения поступлений средств от реализации импортных сигарет согласно новым ценам показал, что установленные с 15 ноября 1997 года минимальные оптово-отпускные цены были на 1 - 4 копейки меньше суммы обязательных платежей (акцизный сбор, ввозная пошлина, НДС, таможенный сбор и минимальная таможенная стоимость). Например, расчетная минимальная оптово-отпускная цена одной пачки "Опал" - 0,42 грн" установленная приказом - 0,41 грн., "Кент" - 1,06 грн., и соответственно - 1,03 грн "West Lights" 0,88 грн. и 0,86 грн. соответственно
Это обусловлено тем, что уплата всех налогов, а также определение минимальной таможенной стоимости проводится в ЭКЮ по курсу на момент ввоза этой продукции на таможенную территорию Украины, а минимальные цены на импортные табачные изделия подлежат пересмотру до 25 числа последнего месяца каждого квартала.
Если установленные в зависимости от*колебания курса ЭКЮ минимальные цены ниже сумм обязательных налогов и сборов, то у субъектов предпринимательской деятельности теряется источник покрытия их расходов.
Поэтому считаем, что повышение предложенных минимальных цен должно быть более существенным.
Кроме того, расходы субъектов предпринимательской деятельности при ввозе и оптовой реализации импортных табачных изделий на территории Украины (транспортные и складские расходы, на приобретение лицензии на право импорта и марок акцизного сбора) и получении минимальной нормы прибыли не покрываются 5% оптовой торговой надбавкой. Таким образом, с целью легализации рынка табачной продукции и увеличения дополнительных поступлений средств в бюджет уровень оптово-торговой надбавки целесообразно было бы установить в размере 15 - 20%.
Одновременно указываем, что в перечне импортных сигарет, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1997 года N 63 "О минимальной таможенной стоимости импортных табачных изделий", отсутствуют позиции "сигареты производства Венгрии" и "сигареты производства Молдовы". Наличие таких групп сигарет в проекте приказа предусматривает реализацию значительного количества лицензионных сигарет, изготовленных в указанных странах, по заниженным ценам. Например, разница между розничной ценой одной пачки сигарет "Marlboro Red 100", которая приведена в перечне, и ценой такой же марки лицензионных сигарет, изготовленных и ввезенных из Венгрии, составляет 1,01 грн.; "Кемел" - соответственно 0,94 грн.; "West" - 0,62 грн.
В связи с приведенным, Государственная налоговая администрация Украины не возражает завизировать проект приказа "О размере минимальных цен на импортные табачные изделия" на 1998 год после учета замечаний.
Заместитель Председателя А.ШИТРЯ