Право на наименование места
происхождения товара
Право на наименование места происхождения товара - это новый гражданско-правовой институт, который в Украине еще только формируется.
До этого времени такого института ни советское гражданское законодательство, ни украинское не знало. В Основах гражданского Законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года (1) об этом институте еще не упоминается. Но уже в Законе Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименовании места происхождения товара от 23 сентября 1992 года(2) он выступает как сформировавшийся гражданско-правовой институт. Необходимо отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой этот институт известен уже давно. Он упоминается в Парижской конвенции об охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года(3). Конвенция, в частности, провозглашает, что указание на происхождение или наименование места происхождения товара относится к объектам промышленной собственности и подпадает под действие Парижской конвенции (ст. 1). Статья 10 Конвенции гласит, что прямое или косвенное использование неправильного указания происхождения изделия или лица производителя, фабриканта или коммерсанта является правонарушением, которое влечет за собой ответственность по гражданскому законодательству. Если при изготовлении или производстве товара либо торговле им будет неправильно указано место происхождения или название местности, где находится этот пункт, либо неправильно указана страна или страна, где применяется ложное указание о происхождении, то этот факт признается нарушением прав физического или юридического лица, которое является производителем либо коммерсантом этого товара.
(1) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1991.- N 26. - С. 733.
(2) Сборник официальных документов по охране объектов промышленной собственности в Российской Федерации. К.,- 1993.- С. 30.
(3) Богуславский М.М. Патентные вопросы в международных отношениях.- М" 1962. - С.283.
Содержание этих статей Парижской конвенции об охране промышленной собственности приведено для того, чтобы подчеркнуть вес наименования места происхождения товара в условиях рыночных отношений еще в конце прошлого века.В течение 20 века значение и роль права на наименование места происхождения товара не только не снизились, а наоборот, еще больше возросли. Свидетельством тому является разработка и принятие законодательства о месте происхождения товара в странах СНГ, где до этого времени его никогда не было(4). Не было такого законодательства и в Украине. Однако стоит подчеркнуть, что Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883 г.) сначала не содержала таких объектов, как указание места происхождения товара. Указания происхождения были включены в текст Конвенции Вашингтонской конференцией 1911 г., а наименование мест происхождения - Гаагской 1952 г.
(4) Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права.- М., 1995.
Конвенция ВОИС 1967 г. указаниям происхождения и наименования мест происхождения товара посвящает статью 8. При этом относительно указанных объектов промышленной собственности стоит сделать два предостережения, имеющих непосредственное значение для разработки соответствующего закона. Первое касается целесообразности разработки и принятия закона или законов об указании происхождения и наименования мест происхождения товаров. По этому поводу среди исследователей нет единой точки зрения.
Второе предостережение заключается в том, что в Парижской конвенции и мировой практике фактически сложились два гражданско-правовых института. Парижская конвенция содержит нормы об указании места происхождения (ст. 1.2). Конвенция о всемирной организации интеллектуальной собственности упоминает о коммерческих названиях и обозначениях, товарных знаках и знаках обслуживания.
По своему назначению и содержанию это два разных гражданско-правовых института, хотя они достаточно близки между собой. По крайней мере, по своему назначению они имеют одну цель - различать товары. Сейчас достигнута определенная унификация, которая разрешает сделать вывод, что наименование мест происхождения товаров является одним из видов общего понятия "указания происхождения".
При этом термин "указание происхождения" означает любое наименование, высказывание или обозначение, которое прямо или косвенно подчеркивает, что данный товар (или услуга) происходит из конкретной страны, области или местности, а термин "наименование места происхождения товара" - наименование страны, области или местности, которыми обозначаются товары, произведенные там, характерные особенности которых обусловлены исключительно или в значительной мере географической средой, включающей в себя как природные, так и человеческие факторы, либо то и другое одновременно.
Эта неопределенность обусловила дискуссию по поводу целесообразности двух гражданско-правовых институтов. Высказываются доводы о целесообразности их объединения. В то же время между ними прослеживаются существенные различия.
Под указанием происхождения товара принято считать место происхождения производителя данного товара. Оно может быть выражено в виде слов или обозначений, например, просто название страны, где произведен товар (Украина, Франция и др.), или их соединение с наименованием товара "Украинская колбаса", "Французские духи" и др., или указание страны, где произведен товар - "Сделано в Украине".
Под наименованием места происхождения товара понимают словесные обозначения, которыми являются название страны, населенного пункта, местности или их соединения с видовыми названиями или условными наименованиями товара, происходящего из географических объектов, если свойства этого товара исключительно или главным образом обуславливаются характерными для данной местности природными условиями или человеческими факторами либо тем и другим одновременно. Следовательно, существенным признаком наименования места происхождения товара является то, что его специфические свойства обуславливаются именно природными условиями (климатом, почвой, водой, ландшафтом местности и др.) и технологией его производства, которая выработалась на основании многолетнего опыта, секретов производства, традиций и культуры людей, населяющих данную местность и производящих данный товар.
Во многих странах в соответствии с Лиссабонским соглашением об охране наименований мест происхождения товара и их международной регистрации (1958 г.) для защиты интересов предпринимателей, специализирующихся на производстве товаров, которые получили признание потребителей благодаря особенностям местности, где они произведены, принимаются специальные законы для охраны наименований мест происхождения товаров. Такие законы, например, приняты во Франции, Италии, Испании, Швейцарии и некоторых других странах. Особенность указанных законов заключается в том, что они касаются охраны наименований мест происхождения только отдельных видов товаров: вина, сыров, табачных изделий, крепких или безалкогольных напитков, некоторых изделий местных промыслов и др. Такое специальное законодательство об охране прав на обозначения происхождения и наименований на места происхождения товаров существенно отличается от соответствующего общего законодательства.
Следует отметить и такую особенность наименований мест происхождений товаров - они имеют тенденцию преобразовываться, трансформироваться в видовые наименования товаров. Примером могут быть такие типовые наименования, как "шампанское", "коньяк" и другие. Сначала они обозначали вино, изготовленное виноделами провинции Шампань или Коньяк. Сейчас эти обозначения стали видовыми для специальных видов вина или спиртных напитков. Однако и эта точка зрения пока еще не нашла единогласного признания.
Перечень подобных примеров можно продолжать. Действительно, определенные наименования в современных условиях часто трансформируются в видовые понятия. Стоит вспомнить, например, известное дело об аспирине. Но, на наш взгляд, это уже выходит за рамки толкования правовой нормы. В таких случаях это скорее толкование факта, а не права.
Наименование места происхождения товара имеет много общего со знаками для товаров и услуг, однако между ними существуют и отличия. Сходство указанных объектов заключается в том, что оба обозначения предназначаются для маркировки товаров. Они служат средством распознавания, различия товара, гарантией качества и рекламы и таким образом помогают потребителю выбрать нужный товар. Содержание указанных объектов должно основываться на истинности, правдивости данных, сообщаемых потребителям. Важной особенностью обоих обозначений является то, что если они надлежащим образом не защищены или их охрана не поддерживается в силе, они могут превратиться в видовые понятия или "свободные знаки".
Но здесь есть и отличия. Наименования места происхождения товара - это обязательно географическое обозначение, место которого обуславливает характерные особенности товара. Для товарного знака каких-либо особых условий не требуется. В точном значении наименование места происхождения товара не является различительным. В том же районе тот же товар могут производить другие производители, которые пользуются тем же наименованием. Товарный знак, прежде всего, служит обозначением однородных товаров разных производителей. Регистрация наименования места происхождения товара не дает исключительного права на его использование. Товарный знак по общему правилу регистрируется на имя одного владельца.
Наименование места происхождения товара неотделимо от местности, с которой связано, и поэтому не может передаваться. На право использования места происхождения товара лицензия не выдается. Право на товарный знак может быть уступлено, на него выдается лицензия.
Таким образом, из приведенного следует, что наименование места происхождения товара и знаки для товаров и услуг - это принципиально разные объекты промышленной собственности. Их охрана должна осуществляться разными правовыми актами. Что касается указания происхождения и наименования места происхождения товара, то поскольку они по своему содержанию являются понятиями одного вида - наименование места происхождения товара является видом указания происхождения, их охрана может осуществляться одним правовым актом. Более того, это должен быть закон или глава Гражданского кодекса о наименовании места происхождения товара, нормы которого должны распространяться и на указание места происхождения товара.
При разработке проекта указанного гражданско-правового института стоит отразить правовые особенности указания места происхождения товара. Хотя они достаточно близки между собой, в то же время они существенно отличаются друг от друга. Указание места происхождения товара фактически не выполняет различительной функции, оно лишь указывает место, где произведен товар. Наименование места происхождения товара всегда связано с конкретной местностью, которая обуславливает определенные качества и свойства товара, имеющие значение для потребителя. Указания происхождения не подлежат обязательной регистрации в тех странах, где она предусмотрена. Наименование места происхождения товара все же лучше регистрировать. Для обозначения происхождения товара может быть использован принцип факультативности регистрации, а в некоторых случаях при наличии предусмотренных законом условий оно может быть зарегистрирован как товарный знак или его составная часть.
Следовательно, вышеприведенные особенности института указания происхождения товара могли бы быть отражены определенным образом в нормативном акте, который бы устанавливал правовую охрану наименований мест происхождения товара. При этом следует исходить из того, что наименование места происхождения товара является высшей правовой формой указания происхождения товара.
Приведенные размышления не вызывают никаких сомнений в целесообразности разработки и принятия определенного нормативного акта, который бы устанавливал правовую охрану наименований мест происхождения товара.
В международных соглашениях приводятся определения понятий наименований мест происхождения товаров. Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения товара и их международной регистрации (1958 г.) содержит следующее определение: "Под наименованием места происхождения товара понимается географическое название страны, региона или местности, служащее для обозначения продукта, который происходит оттуда, качество и характеристики которого обусловлены исключительно или в значительной мере географической средой, включая природные и этнографические факторы".
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРІПС) содержит несколько иное определение географических обозначений: "Для целей данного Соглашения географическими обозначениями являются обозначения, которые индентифицируют товар как происходящий из территории члена ВТО или региона местности на этой территории, где исходное качество, репутация и другие характеристики товара в значительной мере связываются его географическим происхождением" (п.1 ст.22 Соглашения).
Достаточно четкое определение понятия наименования места происхождения товара содержит Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименовании мест происхождения товара" от 23 сентября 1992 г. В статье 30 этого Закона приводится следующее определение: "Наименование места происхождения товара - это название страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, используемое для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или в значительной мере обуславливаются характерными для данного географического объекта природными условиями и человеческими факторами одновременно.
Наименованием места происхождения товара может быть историческое название географического объекта".
В данном случае важно отметить, что приведенные определения понятия наименования места происхождения товара совпадают в том, что именно определенные условия географического объекта обуславливают особые свойства товара. Это природные факторы географического района, которые могут обуславливать определенные качественные показатели изготовления товара, например, минеральной воды и др. Но на качественные характеристики товара могут влиять люди - производители этого товара, например, гуцульские киптарики, наверное, никто лучше не сделает как сами гуцулы. Производством оптических приборов прославил себя киевский завод "Арсенал", николаевские и херсонские судостроители пользуются высоким авторитетом в мире. Таких примеров можно привести много, когда именно мастерство, профессионализм производителя, технический уровень производства обуславливают больший спрос товара на рынке и, следовательно, его конкурентоспособность на рынке.
Возможно еще и третье направление влияния на конкурентоспособность товара - это соединение географического фактора с человеческим. Умелое использование специалистами высокого класса преимуществ, свойств и других качеств данного местного района существенно повышает его конкурентоспособность, значительно повышается эффективность изготовленного товара, возрастает спрос на него, распространяется слух об особенных свойствах товара, изготовленного в том или ином определенном географическом районе. Например, из винограда, имеющего особые свойства, винодельцы высокого класса изготавливают вино, которое пользуется большим спросом на рынке. Понятно, что неквалифицированный специалист даже из хорошего винограда не сможет сделать хорошее вино. Такое соединение местного фактора с человеческим дает высокий эффект, повышает конкурентоспособность товара.
Таким образом, на рынке складывается определенная оценка товара, произведенного в определенном географическом объекте, да еще и в соединении с человеческим фактором. Возрастает значение наименования места происхождения товара, возникает необходимость его правового регулирования.
В условиях перехода Украины к рыночным отношениям возникает необходимость ввести этот институт и в ее гражданском законодательстве. Собственного опыта в разработке такого законодательства Украина не имеет. Но есть опыт зарубежных стран, в том числе и Российской Федерации, который должен быть использован. Тем более, что в зарубежной законодательной практике выработались уже определенные стереотипы, которыми можно воспользоваться при разработке собственного законодательства Украины. Это имеет особое значение именно теперь, когда в Украине проводятся активные кодификационные работы.
Представляется целесообразным взять за основу Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименовании места происхождения товара". Это объясняется тем, что уровень рыночных отношений в Российской Федерации и в Украине приблизительно одинаковый, поэтому и уровень правового регулирования этих отношений должен также быть приблизительно одинаковым.
При этом следует иметь в виду особенность права на наименование места происхождения товара. Она заключается в том, что право на наименование места происхождения товара не носит исключительного характера, то есть право на наименование места происхождения товара не является монопольным. Наименование места происхождения товара может принадлежать нескольким пользователям одновременно. Это своеобразная особенность накладывает определенный отпечаток на институт в целом.
Безусловно, правовая охрана наименования места происхождения товара может осуществляться нормами, изложенными в отдельном законе или в соответствующем разделе Гражданского кодекса Украины или в любом другом законодательном акте. Это принципиального значения не имеет.
В таком акте (далее - закон) должно быть дано определение понятия места происхождения товара. В нем должны быть определены его основные правовые признаки. Во-первых, наименованием места происхождения товара является название страны, населенного пункта, местности или любого другого географического объекта. Это может быть историческое название географического объекта.
Законодательные акты зарубежных стран, как правило,содержат определенные ограничения относительно наименования места происхождения товара. Так, не признаются местом происхождения товара обозначения, которые хотя и являются или содержат название географического объекта, однако вошли в общее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанного с местом его изготовления.
Во-вторых, одним из необходимых признаков такого определения должно быть следующее требование: наименование места происхождения товара используется для обозначения определенного рода товаров, которые производятся в данном географическом объекте, то есть в конкретно определенной местности.
В-третьих, обозначение указывает на особые свойства товара, которых не имеют товары такого рода, производимые в другой местности, другом географическом объекте.
В-четвертых, эти особые свойства товара обусловлены именно природными или человеческими факторами данного географического объекта либо природными и человеческими факторами одновременно.
Только в своей совокупности эти правовые признаки географического объекта дают ему наименование места происхождения товара, которое подходит для регистрации.
Наименование места происхождения товара приобретает значение только при условии его государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке или в силу международных договоров государства.
Заявителем на регистрацию наименования места происхождения товара в принципе может быть любое юридическое или физическое лицо, которое намеревается производить товар с характерными для данного географического объекта свойствами или уже производит указанный товар. Однако следует иметь в виду характерную особенность этого института - право на использование наименования происхождения товара не является монопольным, то есть оно не является исключительным правом. Это означает, что одно и то же наименование места происхождения товара может быть зарегистрировано на имя нескольких заявителей-пользователей этим наименованием.
Лицо, которое зарегистрировало на свое имя наименование места происхождения товара, получает право на его использование, если производимый им товар отвечает требованиям, изложенным в заявке на регистрацию.
Однако для использования наименования места происхождения товара не обязательно всем пользователям его регистрировать, достаточно одной регистрации на имя любого физического или юридического лица.
Право пользования этим наименованием места происхождения товара на основании государственной регистрации может быть предоставлено любому физическому или юридическому лицу. Но такое право может быть предоставлено при одном неотъемлемом условии - производитель товара находится в том же географическом объекте и производит товар с теми же свойствами, которые определены в свидетельстве о регистрации наименования места происхождения товара.
Безусловно, в законе о наименовании места происхождения товара должны быть четко определены порядок и требования к заявке на его регистрацию, состав заявки и другие условия, которые определяются законом. Заявка должна быть подвергнута соответствующей экспертизе, порядок проведения которой также должен быть определен в законе, то есть в законе должна быть предусмотрена процедура рассмотрения заявки в ведомстве, которому будет поручено ее рассмотрение.
Если в результате экспертизы заявки на регистрацию наименования места происхождения товара будет установлено, что заявленное наименование отвечает требованиям закона и охраноспособности, то на основании результатов экспертизы принимается решение о выдаче свидетельства на право использования наименования места происхождения товара. На основании этого решения производится его регистрация в Государственном реестре наименований места происхождения товара государства, а на основании регистрации выдается свидетельство на право использования наименования места происхождения товаров.
Свидетельство на право использования наименования места происхождения товара предоставляет его владельцу определенные права и налагает на него определенные обязательства. Основным правом, предоставляемым свидетельством, является право на использование наименования места происхождения товара.
Использованием наименования места происхождения товара принято считать применение на товарах, для которых оно зарегистрировано, а также на его упаковке; применение в рекламе, проспектах, счетах и другой деловой документации, печатных изданиях, официальных бланках, вывесках, а также при демонстрации товара на выставках и ярмарках, которые проводятся на территории государства.
Как уже подчеркивалось, право на использование наименования места происхождения товара не является исключительным, и поэтому владелец свидетельства на него не имеет права выдавать лицензии на использование этого наименования другим лицам. Этим другим лицам можно просто получить свидетельство на право использования этого же наименования места происхождения товара.
В законодательстве зарубежных стран предусматривается право юридических и физических лиц, которые осуществляют посредническую деятельность, использовать свой товарный знак вместе с наименованием места происхождения товара на основании договора.
Для более эффективной правовой охраны своего права на использование наименования места происхождения товара владелец свидетельства имеет право проставлять рядом с наименованием места происхождения товара предупредительную маркировку. Она должна предупреждать о том, что используемое наименование места происхождения товара, зарегистрировано в установленном порядке.
Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях места происхождения товара" установил правило, по которому регистрация наименования места происхождения товара действует бессрочно. Однако в большинстве стран срок действия свидетельства ограничен, как правило, десятью годами. Но в законодательстве большинства стран предусмотрено правило, по которому владелец свидетельства может ходатайствовать о продлении его действия. Количество раз продления срока действия свидетельства не ограничивается. Однако действие свидетельства может быть продлено лишь при условии, что владелец свидетельства находится в том же географическом объекте и изготавливает товар с указанными в свидетельстве свойствами. В законе должен быть установлен порядок и условия происхождения действия свидетельства.
Владелец свидетельства на право использования наименования места происхождения товара должен иметь право регистрировать данное наименование в зарубежных странах. В законе должны быть определены условия и порядок регистрации наименования места происхождения товара в зарубежных странах. Зарубежная регистрация наименования места происхождения товара является не только средством его правовой охраны, но и своеобразной формой рекламы товара.
В законе должны быть предусмотрены следующие основания прекращения правовой охраны наименования места происхождения товара:
- прежде всего регистрация наименования места происхождения товара может быть признана недействительной по жалобе любого лица, если она была осуществлена с нарушением требований действующего законодательства;
- в связи с исчезновением характерных для данного географического объекта условий и невозможностью производства товаров с указанными в Реестре свойствами;
- действие регистрации наименования места происхождения товара на имя иностранного юридического или физического лица, кроме указанных оснований, может прекратиться также в связи с потерей ими права на данное наименование места происхождения товара в стране происхождения товара.
Действие регистрации наименования места происхождения товара должно прекращаться с момента публикации решения ведомства об этом в бюллетене.
Кроме указанных оснований прекращения действия регистрации, в законе должны быть определены основания прекращения действия свидетельства. Такими основаниями могут быть:
- потеря товаром особых свойств, указанных в Реестре в отношении данного наименования места происхождения товара;
- аннулирование регистрации наименования места происхождения товара;
- ликвидация юридического лица - владельца свидетельства;
- заявление владельца свидетельства, поданного в ведомство.
Понятно, что в случае прекращения действия регистрации места происхождения товара, прекращается также и действие свидетельства на право его использования. Ведь исчезает основание права на использование наименования места происхождения товара.
Безусловно, в законе могут быть предусмотрены и другие основания прекращения действия как самой регистрации наименования места происхождения товара, так и права на его использование.
Поскольку наименование места происхождения товара получает правовую защиту, то в законе должна быть предусмотрена защита этого права в случае его нарушения.
Владелец свидетельства имеет право запрещать использование наименования места происхождения товара лицами, не имеющими свидетельства на право его использования. Если свидетельство на право использования наименования места происхождения товара имеют несколько лиц, то все они имеют право запрещать его использование другими лицами.
Нарушением права на использование наименования места происхождения товара должно признаваться также и такое использование, когда неправомерно определяется действительное место происхождения товара или наименование используется с такими выражениями, как "род", "тип", "имитация" и тому подобное. Нарушением должно признаваться также использование подобного обозначения для однородных товаров, способное ввести в заблуждение потребителя относительно места происхождения и особых свойств товара.
Кроме запрета неправомерного использования наименования места происхождения товара, владелец свидетельства должен иметь право требовать от нарушителя:
- прекратить его использование, а также возместить всем потерпевшим причиненный ущерб в полном объеме;
- опубликовать судебное решение о признании неправомерным использование наименования места происхождения товара другими лицами с целью восстановления деловой репутации потерпевших;
- устранения с товара или его упаковки незаконно использованного наименования места происхождения товара либо обозначения, подобного ему, или уничтожения изготовленных изображений наименования места происхождения товара либо обозначения, подобного ему.
Все споры, связанные с использованием наименования места происхождения товара, должны разрешаться судом.