КОНСУЛЬТИРУЕТ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
Таможенное оформление гуманитарной помощи
Порядок таможенного оформления грузов с гуманитарной помощью, которые поступают па таможенную территорию Украины от иностранных юридических и физических лиц, определен в Украине постановлением Кабинета Министров Украины от 24.07.93 г. N573 "Об упорядочении приема и распределения гуманитарной помощи" и Постановлением Верховной Рады Украины от 19.02.97 г. N85/97-ВР "О временном порядке таможенного оформления грузов с гуманитарной помощью, которые поступают на таможенную территорию Украины от иностранных юридических и физических лиц".
Предприятия и организации при разовом получении грузов с гуманитарной помощью из-за рубежа сталкиваются с рядом проблем при подготовке документов, необходимых для таможенного оформления и непосредственного проведения декларирования самого груза.
Целью написания данной статьи является доведение порядка действий при проведении таможенного оформления грузов с гуманитарной помощью, предусмотренного действующим законодательством Украины.
В соответствии с Постановлением Верховной Рады Украины от 19.02.97 г. N85/97-ВР, до законодательного регулирования порядка и условий получения или предоставления гуманитарной помощи, органом, уполномоченным "на своих заседаниях принимать решение по освобождению от уплаты ввозной пошлины и других налогов на грузы с гуманитарной помощью, за исключением подакцизных товаров (предметов)", является Комиссия по вопросам координации приема, транспортировки, охраны и распределения гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины (далее Комиссия).
С целью упорядочения процесса оформления грузов с гуманитарной помощью, уменьшения расходов получателей законодательством предусмотрено выполнение следующих этапов:
1. Аккредитация получателя груза в таможенном органе.
2. Размещение груза под таможенный контроль на склад предприятия до признания полученных грузов как гуманитарной помощи Комиссией.
3. Получение разрешения в Комиссии.
4. Таможенное оформление груза путем предоставления в таможенный орган грузовой таможенной декларации (ГТД).
5. Отчетность по использованию грузов, оформленных как гуманитарная помощь перед таможенным органом.
Аккредитация в таможенном органе
Всоответствии с требованиями п. 3. приказа ГТКУ от 31.05.96 г. N237 субъект внешнеэкономической деятельности при необходимости осуществлять таможенное оформление каких-либо грузов до момента осуществления таможенного оформления должен обратиться в таможенный орган (грузовой отдел, таможенный пост) по месту своей государственной регистрации и стать на учет в таможенном органе.
Для проведения аккредитации предоставляются следующие основные документы:
1. Уставные документы.
2. Свидетельство о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности в исполнительном комитете городского, районного в городе Совета или в районной, городских городов Киева и Севастополя госадминистрациях по его местонахождению; свидетельство о регистрации представительства иностранного субъекта хозяйственной деятельности в Украине.
3. Справка органов статистики о занесении субъекта предпринимательской деятельности - юридического лица в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины и присвоении кодов территории и формы собственности.
4. Справка уполномоченного банка о наличии гривневого расчетного и (или) валютного счетов.
5. Приказ но предприятию о назначении ответственных сотрудников на работу с таможней, их фамилии, имена и отчества, паспортные данные, образцы подписей, которые используются при оформлении документов в таможенных органах.
6. Договор аренды помещения предприятия.
7. Заполненная в установленном порядке карточка аккредитации.
8. Свидетельство о регистрации плательщика налога па добавленную стоимость (справка, заменяющая его).
Оформленная в таможенном органе соответствующим образом карточка аккредитации позволяет производить операции с товарами и другими предметами, которые находятся под таможенным контролем.
Размещение груза под таможенный контроль
на складе предприятия
Согласно Постановлению Верховной Рады Украины от 19.02.97 г. N 85/97-ВР, товары (предметы), которые ввозятся как гуманитарная помощь, подлежат обязательному декларированию в таможенном органе.
До признания Комиссией полученных грузов как грузов гуманитарной помощи законодательство предусматривает их размещение на складе предприятия под таможенный контроль.
Решение о выгрузке грузов на ответственное хранение предприятия принимается начальником (заместителем начальника) таможенного органа.
Следует обратить внимание, что помещение, в котором грузы могут находиться па ответственном хранении под таможенным контролем, должно исключать возможность утраты или несанкционированной таможней выдачи предметов, находящихся под таможенным контролем, а также отвечать условиям хранения размещаемого груза.
После проведения досмотра и выгрузки груза па склад накладывается двойное обеспечение (получателя и таможенного органа).
Разрешение Комиссии
Перечень документов и порядок обращения в Комиссию по вопросам координации приема, транспортировки, охраны и распределения гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины определен письмом Комиссии от 28.02.97 г. N 28/ГД-5502.
Таможенное оформление груза
Таможенное оформление грузов гуманитарной помощи может быть проведено при условии предоставления в таможенный орган грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с требованиями приказа Государственной таможенной службы Украины от 26.02.98 г. N102 "Об утверждении временного порядка заполнения граф грузовой таможенной декларации при таможенном оформлении гуманитарной помощи".
Грузовая таможенная декларация может быть принята таможенным органом при выполнении следующих основных условий:
- предоставлении письменного заявления получателя гуманитарной помощи с обязательным оформлением грузовой таможенной декларации на импорт товара;
- предоставления решения Комиссии по вопросам координации приема, транспортировки, охраны и распределения гуманитарной помощи, которая поступает из зарубежных стран, при Кабинете Министров Украины об освобождении от оплаты ввозной пошлины и других налогов;
- наличия подтверждения Государственной таможенной службы о принятом решении Комиссии.
Отчетность по использованию грузов,- оформленных
в качестве гуманитарной помощи, перед таможенным
органом
Предприятие (организация) в течение установленного срока (2 недели) представляет в таможенный орган отчет по использованию оформленных товаров по форме, изложенной в письме ГТКУ от 26.11.96 г. N11/2-8661, в 2 экземплярах.
В случае непредставления отчета в установленные сроки таможенное оформление последующих грузов приостанавливается.
Взаключение необходимо отметить, что, согласно ст. 18 Таможенного кодекса Украины, товары и иные предметы, перемещаемые через таможенную границу Украины, кроме таможенного могут подвергаться санитарному, ветеринарному, фитосанитарному, радиологическому и экологическому контролю. Таможенное оформление может быть завершено только по окончании указанных видов контроля.
Согласно письму Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 17.06.97 г. N01-07/610, лицензированию подлежит импорт отдельных товаров, а ввоз гуманитарных грузов в случае их признания Комиссией по вопросам гуманитарной помощи при Кабинете Министров Украины, согласно ст. 1 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности", не является импортом и поэтому не подлежит лицензированию.
Кроме того, постановлением Кабинета Министров Украины от 4.11.97 г. N 1211 "Об утверждении порядка таможенного оформления импортных товаров (продукции), которые подлежат обязательной сертификации в Украине" обозначено, что требования обязательной сертификации не распространяются на товары, которые ввозятся в Украину в качестве гуманитарной помощи.
Таможенное оформление продукции 1-24 групп товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, которая поступает на таможенную территорию Украины в составе грузов с гуманитарной помощью, осуществляется без обязательной сертификации, но при условии обязательного проведения других видов контроля (санитарно-эпидемиологического, радиологического, фитосанитарного, ветеринарного), если эта продукция подлежит таким видам контроля.
Знание порядка и правил оформления грузов гуманитарной помощи позволит получателям произвести их таможенное оформление с минимальными потерями времени.
Вместе с этим обращаем внимание потенциальных получателей гуманитарной помощи из-за рубежа, что решение по проведению таможенного оформления может быть принято таможенным органом только при наличии соответствующего пакета документов в каждом конкретном случае.
С.Терещенко,
заместитель начальника КРТ,
В.Науменко,
главный инспектор