В блокнот бухгалтера
Фонд социальной защиты инвалидов в Украине:
порядок отчислений в 1998 году
Согласно статье 19 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 21.03.91 г., местные Советы народных депутатов совместно с органами Министерства социальной защиты населения Украины, общественными организациями инвалидов, отделениями Фонда социальной защиты инвалидов, предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями осуществляют трудоустройство инвалидов. С этой целью ежегодно определяются нормативы рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов.
Положением о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденным Постановлением Кабмина от 3 мая 1995 г. N 314, установлено, что рабочее место инвалида - это отдельное рабочее место либо участок производственной площади на предприятии (объединении), в учреждении и организации (далее - предприятии) независимо от форм собственности и хозяйствования, на которых созданы необходимые условия для труда инвалидов. Такое рабочее место считается созданным, если оно отвечает установленным требованиям рабочего места для инвалидов соответствующей нозологии, аттестовано специальной комиссией с участием представителей медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК), органов Госнадзорохрантруда, общественных организаций инвалидов и введено в действие путем трудоустройства на нем инвалида.
Нормативы рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, определяются для всех предприятий (объединений), учреждений и организаций (независимо от организационно-правовых форм хозяйствования и формы собственности) в размере не менее четырех процентов от общей численности работающих, если на предприятии работает от 15 до 25 человек устанавливается норматив в количестве одного рабочего места (в редакции Закона N 204/94-ВР от 14.10.94 г.). Предприятия должны разрабатывать мероприятия и создавать за собственные средства рабочие места для инвалидов в пределах приведенного норматива, включая их в коллективный договор, информировать центры занятости, местные органы социальной защиты населения и отделения Фонда социальной защиты инвалидов о создании (приспособлении) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, о свободных рабочих местах и вакантных должностях, на которых может применяться труд инвалидов. В случае если предприятие создает таких мест больше установленного норматива, то ему предоставляется финансовая помощь за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов. Такие средства носят целевой характер и отражаются в бухгалтерском учете по дебету счетов учета денежных средств 51,52,54,55,56 и кредиту счета 96 "Целевое финансирование и целевые поступления".
Предприятия (объединения), учреждения и организации (независимо от форм собственности и хозяйствования), которым определен и сообщен норматив рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, и на которых работает меньше инвалидов, чем установлено нормативом, обязаны ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, уведомить местные отделения Фонда социальной защиты инвалидов о среднесписочной численности работающих инвалидов и среднегодовую заработную плату. В противном случае они обязаны отчислять целевые средства отделениям Фонда социальной защиты инвалидов за несозданные рабочие места для трудоустройства инвалидов согласно предусмотренным нормам статьи 20 Закона Украины от 21.03.91 г. "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" с изменениями и дополнениями в порядке и сроки, предусмотренные вышеупомянутым Законом, а также Инструкцией Нацбанка, Минфина, Минтруда Украины, Фонда социальной защиты инвалидов Украины от 27.12.91 г. N 51-1 "О порядке начисления, учета и расходования средств Фонда социальной защиты инвалидов Украины". Размер отчислений определяется среднегодовой заработной платой на соответствующем предприятии за каждое рабочее место, не занятое инвалидом.
Пунктом 2.4 этой Инструкции предусматривается отображение предприятиями отчислений в Фонд социальной защиты инвалидов за несозданные рабочие места в составе выплат от внереализационных операций.
Согласно пункту 71 "Общепроизводственные расходы" Типового положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в промышленности, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 1996 г. N 473 и пункту 75 "Общехозяйственные расходы", затраты предприятия, связанные с обеспечением и обслуживанием производственного процесса, а значит, и созданием рабочих мест для инвалидов, а также сборы и иные обязательные платежи, предусмотренные законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, относятся на себестоимость продукции.
В соответствии с Законом Украины "О внесении изменений к Закону Украины "О системе налогообложения" от 04.06.97 г. действие последнего не распространяется на поступление неналоговых платежей в Государственный бюджет Украины, в том числе в Фонд социальной защиты инвалидов, которые определяются Законом Украины "О Государственном бюджете Украины" на соответствующий год.
Таким образом, с момента введения в действие (с 22.01.98 г.) Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 1998 год" от 30.12.97 г. N 796/97-ВР (опубликован в "Урядовом курьере", N 13-14), согласно статье 5, установлено, что к доходам Госбюджета Украины зачисляются платежи в Фонд социальной защиты инвалидов и их уплата предприятиями является обязательной на 1998 год.
Отчисления в региональный и отраслевой фонды
охраны труда в Украине
В соответствии со статьей 17 Закона Украины "Об охране труда" от 14.10.92 г. (Ведомости Верховного Совета Украины, 1992, N 49, ст.668) владелец предприятия обязан создавать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда соответственно требованиям нормативных актов, а также обеспечивать соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда. Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется владельцем предприятия согласно коллективному договору за счет средств предприятия, включая средства фонда охраны труда.
До 20 марта 1997 г. фонды охраны труда создавались на предприятиях, в отраслях и на государственном уровне в установленном Кабинетом Министров Украины порядке. По состоянию на 15.07.96 г. Госкомнадзорохрантруда письмом от 27.08.96 г. N 01-11-7/2588 "О регистрации предприятий в отраслевых фондах охраны труда" был утвержден перечень созданных отраслевых фондов охраны труда в количестве 58 фондов.
До 20 марта 1997 г. порядок проведения отчислений в фонд охраны труда и их использование регламентировались Положением о государственном, отраслевых, региональных фондах охраны труда и фондах охраны труда предприятий, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 07.10.93 г. N 838 и Инструкцией о порядке перечисления, учета и расходования средств государственного, отраслевых, региональных фондов охраны труда и фондов охраны труда предприятий, утвержденном приказом Госкомнадзорохрантруда и Минфина Украины от 25.01.94 г. N 4 (зарегистрировано в Минюсте Украины 11.02.94 г. N 24-233). При этом произведенные предприятиями отчисления в фонд охраны труда отражались бухгалтерской проводкой по дебету счета 26 и кредиту счета 96 (журнал-ордер N 8).
Средства фонда охраны труда хозрасчетных предприятий формируются за счет: части прибыли от предпринимательской деятельности, что определяется условиями коллективного договора; отчислений средств предприятий; средств, полученных от применения органами госнадзора по охране труда штрафных санкций к предприятиям за нарушение нормативных актов по охране труда, и используются только на выполнение комплексных мероприятий, обеспечивающих достижение установленных нормативов по охране труда, а также на дальнейшее повышение охраны труда на производстве. Они не могут использоваться на поддержание основных фондов в надлежащем техническом состоянии, учебу кадров, приобретение спецодежды, молока, моющих средств и инсектицидов, предоставление различных льгот и компенсаций, благоустройство и озеленение территории, природоохранные и другие мероприятия, непосредственно не связанные с улучшением условий и повышением уровня безопасности труда на производстве.
В соответствии с вышеприведенными нормативными актами хозрасчетные предпринимательские структуры (предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности) отчисляли до 20.03.1997 г. в фонды охраны труда средства в размере одного процента от фактического объема реализованной продукции (работ, услуг), за исключением налога на добавленную стоимость и акцизного сбора. Посреднические, снабженческосбытовые и торговые организации определяют суммы отчислений, исходя из размера валового дохода, полученного от реализации товаров, услуг, за исключением НДС и акцизного сбора. От общей суммы отчислений предприятия направляли 60% в фонд охраны предприятия, 10% - региональному фонду, 30% - в отраслевой фонд охраны труда.
В бухгалтерском учете предприятия, согласно пункту 71 "Общепроизводственные расходы" Типового положения по планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг) в промышленности, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 1996 г. N 473 и пункту 75 "Общехозяйственные расходы" затраты предприятия, связанные с обеспечением и обслуживанием производственного процесса, а значит, и с созданием безопасных условий и охраной труда, а также сборы и иные обязательные платежи, предусмотренные законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, относятся на себестоимость продукции. При этом отчисления в фонд охраны труда отражаются по дебету счета 26 "Общехозяйственные расходы", счета 44 "Издержки обращения" и кредиту счета 96 "Целевое финансирование и целевые поступления" с включением в элемент затрат себестоимости продукции (работ, услуг) "Прочие затраты".
Штрафы, наложенные органами госнадзора по охране труда на работников, виновных в нарушении требований охраны труда, отражаются по дебету счета 72 "Расчеты по возмещению материального ущерба" субсчет 2 в корреспонденции со счетом 65 "Расчеты по внебюджетным платежам". Принадлежащие государственному и отраслевому фондам охраны труда средства предприятие отображало по дебету счета 96 "Целевое финансирование и целевые поступления" в корреспонденции со счетом 65 "Расчеты по внебюджетным платежам".
С момента введения в действие Закона Украины "О системе налогообложения" с 20 марта 1997 г. предприятия не обязаны начислять и уплачивать взносы в региональный и отраслевые фонды охраны труда.