О некоторых вопросах проведения медосмотров на производстве
ВОПРОС: 1. Вправе ли поликлиническая больница требовать оплаты прохождения медицинского осмотра и выдачи соответствующей справки для поступления на работу?
ОТВЕТ: 1. Да, взимание платы за прохождение медицинского осмотра предусмотрено, в частности, ст. 19 закона "Об охране труда" и п. 24 постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Перечня платных услуг..." от 17.09.96 N 1138 (в редакции постановления КМУ N 449 от 12.05.97).
По мнению специалистов Министерства здравоохранения, данный вид услуг (как и другие платные услуги, указанные в перечне) не относится к категории неотложной или обязательной медицинской помощи, которую медицинские учреждения должны предоставлять бесплатно. По сути такое толкование соответствует ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и ст. 49 Конституции, гарантирующей бесплатность медицинской помощи в случае болезни.
Однако закон "Об охране труда" обязывает не работника, поступающего на работу, а собственника "за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников... ". На собственника также возложена обязанность урегулировать порядок прохождения и оплаты за услуги, предоставленные медицинским учреждением.
Следует отметить, что упомянутый Перечень является исчерпывающим и не может быть расширен ведомственными нормативными актами.
2. Имеет ли право руководитель предприятия требовать прохождения медицинского осмотра?
2. Согласно ч.2 ст. 19 закона "Об охране труда" собственник действительно имеет право не только потребовать от работника прохождения периодического медицинского осмотра, но и привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, уклоняющихся от такового.
В развитие ст. 19 приказом Министерства здравоохранения Украины от 31.03.94 N 45 утверждено "Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий" (зарегистрирована Минюсте под N 136/345 от 21.06.94). В соответствии с п.1.7 Положения периодические медосмотры проводятся для лиц, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда (перечень профессий приводится в приложениях 1,2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.89 N 555), а также для представителей других профессий, указанных в Приложении N 1 к Положению. Периодичность и контингент лиц, подлежащих осмотрам, устанавливается соответствующим санитарно-эпидемиологическим учреждением. Внеочередные осмотры могут назначаться для лиц, перенесших тяжелые заболевания, травмы, причем в т.ч. и по инициативе собственника для установления пригодности работника к выполнению возложенных на него обязанностей или же при угрозе распространения инфекции, заражения работников или выпускаемой продукции.
Поскольку закон "Об охране труда" не оговаривает конкретного наказания за отказ от прохождения медосмотра, следует руководствоваться ст. 147 КЗоТ, предусматривающей один из видов взыскания за нарушение трудовой дисциплины: выговор и увольнение. Порядок наложения взысканий детализирован в главе X КЗоТ. Причем, увольнение работника оформляется по п.3 ст. 40 КЗоТ (но не по п. 2, что иногда наблюдается на практике, поскольку тогда необходимо заключение о состоянии здоровья работника, а не отказ от его получения).
Требовать прохождения медосмотров от работников других профессий собственник не вправе.
За время прохождения обязательного медицинского осмотра за работником сохраняется средний заработок.