ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
від 09.03.98 р. N 91/13/16-1110
Верховна Рада України
Народному депутату України
Щодо надання податкових пільг окремим підприємствам
Державна податкова адміністрація України розглянула Ваше звернення від 04.02.98 N 04/17-7/28 з проханням надати відповіді по листах директора палацу культури ім. С.М. Кірова від 21.01.98 N 49 та N 50 щодо звільнення творчого колективу від податку на додану вартість і повідомляє:
Законом України від 03.04.97 N 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" регулюються питання оподаткування податком на додану вартість, механізм його справляння, об'єкт та база оподаткування, моменти виникнення податкових зобов'язань та податкового кредиту, порядок ведення податкового обліку та податку на додану вартість, а також інші питання з оподаткування податком на додану вартість операцій з продажу товарів (робіт, послуг). Наряду з цим, статтею 5 цього Закону визначені товари (роботи, послуги), які звільняються від оподаткування податком на додану вартість. Тобто, виходячи із Закону, об'єктом для оподаткування і об'єктом, що підлягає звільненню, є товари (роботи, послуги), а не окреме підприємство, організація, установа в цілому. А тому, Державна податкова адміністрація України не має законодавчих підстав підтримати пропозицію щодо звільнення палацу культури ім. С.М. Кірова від податку на додану вартість.
Крім того, надання податкових пільг окремим підприємствам фактично є фінансуванням з Державного бюджету України без відповідного контролю за використанням коштів, тому згідно з статтею 34 Закону України від 29.06.95 N 253/95-ВР "Про бюджетну систему України" у разі прийняття рішень, які зумовлюють скорочення надходжень до Державного бюджету, одночасно повинні передбачатися джерела їх покриття.
Наряду з цим, надання пільг по сплаті податків та обов'язкових платежів збільшить дефіцит бюджету, скоротить його доходну частину та ускладнить, а в деяких випадках унеможливить, своєчасне та повне бюджетне відшкодування сум податку на додану вартість та формування бюджетних сум, що направляються як субвенції місцевим бюджетам фінансування видатків та здійснення соціальних витрат.
Що стосується звільнення від податку на додану вартість окремих операцій з продажу послуг, то відповідно до підпункту 5.1.3 статті 5 вищезазначеного Закону операції з надання послуг з вищої, середньої, професійно-технічної та початкової освіти закладами освіти, які мають спеціальний дозвіл (ліцензію)
на надання таких послуг з виховання та освіти дітей будинками культури в сільській місцевості, дитячими музичними та художніми школами, школами мистецтв, звільнені від оподаткування податком на додану вартість. При цьому перелік таких послуг визначено постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.98 N 61 "Про перелік послуг з вищої, середньої, професійно-технічної та початкової освіти, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість". У разі, якщо окремий вид послуг, який надається палацом культури ім. С.М. Кірова, підпадає під перелік, вищезазначений у постанові, то на такі послуги поширюються зазначені пільги. Стосовно оподаткування податком на додану вартість фінансової допомоги, яка надається юридичними та фізичними особами, то кошти, які не підтверджують продаж товарів (робіт, послуг), не є об'єктом оподаткування податком на додану вартість.
Вищезазначені роз'яснення Державною податковою адміністрацією України направлені на адресу заявника листа.
Голова М.Я. Азаров