Применение индивидуального режима лицензирования каждой
отдельной операции к субъектам внешнеэкономической деятельности
После вступления в силу приказов Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 28 апреля 1998 года N 248 и от 7 мая 1998 года N 269 у субъектов внешнеэкономической деятельности появилось много вопросов относительно процедуры применения специальных санкций к субъектам, нарушившим действующее законодательство Украины.
Что касается приказа МВЭСторга Украины от 7 мая 1998 года N 269 "Об утверждении перечня ликвидных товаров, осуществление операций по которым субъектами внешнеэкономической деятельности требует оформления разовых (индивидуальных) лицензий только МВЭСторгом", то его действие распространяется на всех таких субъектов ВЭД. По каким же конкретно внешнеэкономическим операциям он применяется? Во-первых, по конкретным контрактам целиком. Во-вторых, под конкретный контракт (импортная часть). В-третьих, под конкретный контракт (экспортная часть). В-четвертых, под конкретную отправку в рамках одного контракта.
Индивидуальный режим лицензирования применяется ко всем, без исключения, видам внешнеэкономической деятельности, предусмотренным ст. 4 Закона УССР "О внешнеэкономической деятельности", которые осуществляются субъектами хозяйствования и к которым применены специальные санкции. Индивидуальное лицензирование внешнеэкономических операций осуществляется в соответствии с Положением о порядке выдачи разовых (индивидуальных) лицензий. Основанием для осуществления субъектом внешнеэкономической деятельности, к которому применяется индивидуальный режим лицензирования, каждой отдельной операции определенного вида внешнеэкономической деятельности является разовая (индивидуальная) лицензия, которая выдается МВЭСторгом или уполномоченными им органами. Такие полномочия предоставляются МВЭСторгом в каждом конкретном случае отдельно, о чем указывается в соответствующем приказе о применении санкций к субъекту внешнеэкономической деятельности согласно критериям, определенным Положением о порядке выдачи разовых (индивидуальных) лицензий. При этом отдельная внешнеэкономическая операция понимается как комплекс действий украинского субъекта внешнеэкономической деятельности и иностранного субъекта хозяйственной деятельности, которая подпадает под определение одного из видов внешнеэкономической деятельности, предусмотренных ст. 4 вышеуказанного Закона, и включает в себя законченную разовую передачу товара и законченные расчеты (денежные, товарные и в других формах) за эту разовую конкретную передачу товара.
Договоры (контракты) субъектов ВЭД, к которым применяется индивидуальный режим лицензирования, должны содержать все существенные условия, согласованные сторонами в соответствии с действующим законодательством Украины. Какие-либо изменения или дополнения в договоры (контракты), меняющие существенные условия, являются новым соглашением и требуют получения новой разовой (индивидуальной) лицензии. При этом ранее выданная лицензия аннулируется.
Таможенное оформление товаров и осуществление расчетных операций во внешнеэкономической деятельности субъектов, к которым применены специальные санкции, проводится лишь при условии наличия разовой (индивидуальной) лицензии. А вот контроль за исполнением специальных санкций осуществляется не только таможенными, но и налоговыми, правоохранительными органами Украины и органами НБУ.
Предусмотрена ли досрочная отмена или изменение санкций? Субъекты ВЭД Украины и иностранные субъекты хозяйственной деятельности имеют право непосредственно обращаться в Министерство внешних экономических связей и торговли Украины с представлением о досрочном приостановлении или изменении вида специальных санкций при наличии у таких субъектов документов (подтвержденных органом, выявившим нарушение, которое и явилось основанием для применения специальных санкций), свидетельствующих о принятии мер, гарантирующих приостановление нарушения и ликвидацию его последствий, с указанием предпринятых мер.