Чого варта мінімальна зарплата?
ПИТАННЯ: Яку допомогу має отримувати жінка, яка народила дитину? Кажуть, чотири мінімальні зарплати. Але не зрозуміло, яка на сьогодні мінімальна зарплата?
ВІДПОВІДЬ: Справді, Положенням про порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, прийнятим 11 березня 1993 р. Мінпраці, Міносвіти та Мінфіном України передбачено, що одноразова допомога при народженні дитини надається сім'ї в чотирикратному розмірі мінімальної заробітної плати.
Матерям, які стали на облік у медичному закладі (жіночій консультації, фельдшерсько-акушерському пункті тощо) у строк до 12 тижнів вагітності, регулярно його відвідували і виконували рекомендації лікарів, надається додаткова допомога при народженні дитини у двократному розмірі мінімальної заробітної плати.
У разі народження двох і більше дітей одноразова допомога призначається сім'ї на кожну дитину (п. 39 Положення).
Ця одноразова допомога призначається і виплачується підприємством, установою, організацією за місцем основної роботи (служби, навчання) матері, а якщо мати дитини не працює (не служить, не вчиться) - за місцем роботи (служби, навчання) батька, непрацюючим батькам - органами соціального захисту населення за місцем проживання.
При народженні мертвої дитини одноразова допомога не призначається (п. 38 Положення).
Досить проблематичним у виплаті такої одноразової допомоги є визначення розміру мінімальної заробітної плати. Адже від нього залежить й сам розмір одноразової допомоги.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1998 рік" встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 1998 р. становить 45 грн., а з 1 липня 1998 р.- 55 грн. Разом з тим ст. 3 Закону дає підстави вважати, що визначений розмір мінімальної зарплати не може бути застосовано, хоч сам Закон й чинний. Відповідно до зазначеної статті Закону Кабінет Міністрів до 15 січня 1998 р. повинен був внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції про внесення змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальний розмір заробітної плати. Але цього Кабмін не зробив і, відповідно, не було внесено змін до законодавчих актів. До прийняття Верховною Радою України зазначених змін до законів розмір мінімальної заробітної плати не застосовується як розрахункова величина для визначення розмірів допомоги, компенсаційних та інших виплат. Отож виплата одноразової допомоги при народженні дитини (як і будь-які інші виплати, розраховані від розміру мінімальної заробітної плати) не може бути виплачена, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 45 або 55 грн. Указ Президента України від 23 червня 1998 р. N 669/98 "Про встановлення нового розміру мінімальної заробітної плати" (з 1 липня 1998 р. - 55 грн.) також не може бути застосовано, оскільки він уже не чинний. Відповідно до п. 4 розділу XV Конституції України указ Президента набирає чинності, якщо протягом 30 календарних днів Верховна Рада не прийме закон з питання, що регулює указ, або не відхилить поданий Президентом законопроект. 22 липня 1998 р. Верховна Рада України прийняла відповідний законопроект і внесла відповідні зміни до Закону України "Про встановлення величини вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1998 рік".
Сьогодні при застосуванні правових норм, пов'язаних з виплатами допомоги або іншими виплатами, в яких використовується поняття "мінімальна заробітна плата", може бути застосована мінімальна заробітна плата лише в розмірі 15 грн. Якщо не буде внесено відповідних змін до законодавчих актів, де використовується мінімальна заробітна плата, то ми матимемо класичний приклад "мертвого", популістського закону, який діяв обмежений час (1998 рік) і нічого не дав нашим громадянам, окрім головного болю та зайвого клопоту.