Реклама: правила і порушення
Те, що реклама є двигуном торгівлі, зрозуміли всі. Щорічно у світі на рекламу витрачається близько 300 млрд доларів, а в цьому році планується витратити понад 900 млрд. В Україні, за словами міністра Кабінету Міністрів Анатолія Толстоухова, щорічний рекламний бюджет складає від 230 до 250 млн. доларів (0,5% ВВП). I ця цифра є досить переконливою, зважаючи на загальний економічний стан держави, і свідчить про значний інтерес у розвитку цього виду діяльності.
На зростаючий інтерес до нього вказує й досить швидко розроблена за останні роки нормативна база, що регулює рекламну діяльність, зокрема, Закон "Про рекламу" від 3.07.1996 р. (далі - Закон), Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу та Порядок відрахування на виробництво соціальної рекламної інформації про шкоду тютюнопаління та вживання алкогольних напоїв, затверджені постановою Кабінету Міністрів від 8.09.1997 р. N 997, а також нещодавно прийняті Типові правила розміщення зовнішньої реклами, затверджені постановою Кабінету Міністрів від 23.09.1998 р. N 1511. Крім того, наказом Міністерства охорони здоров'я від 10.06.1997 р. N 177 затверджено Порядок погодження інформації, яка може міститися в рекламі лікарських засобів для дітей і підлітків, та видачі дозволу на рекламування лікарських засобів для дітей і підлітків, а також Порядок реклами лікарських засобів, призначеної для медичних закладів і лікарів. Нарешті, існують акти місцевих органів влади, що регулюють, зокрема, порядок розміщення зовнішньої реклами. Стосовно Києва - це розпорядження Київської міської державної адміністрації від 26.02.1998 р. N 400 "Про порядок розміщення малих архітектурних форм та об'єктів зовнішньої реклами" та додатки до нього.
На жаль, незважаючи на достатню кількість нормативних документів, деякі важливі питання все ж залишилися "поза кадром". Наприклад, хто несе відповідальність за зміст рекламної інформації: рекламодавець, виробник або розповсюджувач реклами? Чи можна договором оформити розподіл відповідальності між ними? Або чи законно розміщувати рекламу тютюнових виробів та алкогольних напоїв на транспорті, маршрути якого пролягають поблизу територій дошкільних та інших дитячих освітніх закладів із одночасним дотриманням вимог щодо нерозміщення зазначеної реклами ближче ніж за 200 метрів від такої території? Але це вже тема для окремої публікації.
Подейкують, що правила існують, зокрема для того, щоб їх можна було порушувати. Нині найтиповішими порушеннями в сфері реклами є:
Для реклами на телебаченні і радіо
- перебільшення обсягу рекламного мовлення, тобто більше 15 відсотків на кожну годину (п. 1 ст. 12 Закону);
- переривання рекламою кіно- та телефільмів (п.2 ст. 12 Закону).
Для реклами у друкованих засобах масової інформації
-реклама тютюнових виробів та алкогольних напоїв на перших і останніх сторінках газет, обкладинках журналів та інших періодичних видань (п. 1 ст. 21 Закону);
- повідомлення про розмір очікуваних дивідендів, іншої інформації про майбутні прибутки (п. 2 ст. 23 Закону);
- реклама підприємницької діяльності, що потребує ліцензування, без посилання на номер чинної ліцензії і найменування органу, що її видав (ст. 24 Закону);
- відсутність в рекламі про зниження цін на продукцію (повністю або частково) відомостей про місце, дату початку та закінчення розпродажу, процентне співвідношення розміру зниження до попередньої ціни реалізації товару (ст. 25 Закону);
Для зовнішньої реклами
- розміщення реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв ближче ніж за 200 метрів від території дошкільних та інших освітніх закладів, де навчаються діти віком до 18 років (п. 1 ст. 21 Закону);
- відсутність у рекламі алкогольних виробів попередження про шкоду власне вживання алкоголю (п. 5 ст. 21 Закону). Це також стосується реклами цих виробів у друкованих засобах масової інформації.
Дуже розповсюдженим порушенням у цій сфері є недотримання вимог законодавства щодо мови реклами.
Згідно зі ст. 35 Закону "Про мови в Українській РСР" від 28.10. 1989 р. тексти плакатів, афіш, реклами мають виконуватися українською мовою. Якщо ж рекламодавець бажає побачити свою рекламу російською або іншими мовами, текст її може бути вміщено поряд з текстом, викладеним українською мовою. На це бажано звертати увагу.
З цього приводу доречно нагадати санкції за порушення законодавства про рекламу. Зокрема, згідно зі ст.27 Закону за порушення порядку виготовлення та розповсюдження реклами накладається штраф у розмірі чотирикратної вартості розповсюдження такої реклами; за недотримання вимог законодавства щодо змісту та достовірності реклами - в розмірі п'ятикратної вартості розповсюдження.