За втрачене майно
За дорученням Кабінету Міністрів України Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи спільно з Мін'юстом і Держбудом України розглянули колективні і окремі листи громадян щодо виплати компенсацій за нерухоме майно, втрачене на радіоактивно забрудненій території
На виконання ст. 35 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" постановою Кабінету Міністрів від 15.07.1997 р. N 755 затверджено Положення про порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій. За висновками Мін'юсту України визначено, що цим Положенням не встановлено будь-яких обмежень щодо виплати компенсацій.
Відповідно до абзацу 8 п.1 Положення під повним розміром вартості майна слід розуміти вартість майна, втраченого у зоні безумовного (обов'язкового) відселення на момент припинення права власності, що визначається на підставі відповідних рішень Кабінету Міністрів про періодичну індексацію вартості об'єктів житлового фонду. У зонах добровільного гарантованого відселення та посиленого радіологічного контролю ця вартість визначається на підставі існуючих методик для встановлення ринкової вартості житлового фонду.
Методика індексації балансової вартості об'єктів житлового фонду затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.1995 р. N 163. Згідно з п.3 постанови Кабінету Міністрів від 31.08.1996 р. N 1024 встановлено, що вартість об'єктів житлового фонду у довідках-характеристиках, які видаються бюро технічної інвентаризації, з дня опублікування постанови зазначається з урахуванням індексації, проведеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 9.03.1995 р. N 163 та цієї постанови. Застосування коефіцієнтів при обчисленні вартості об'єктів житлового фонду здійснюється лише з дня опублікування зазначених постанов.
Враховуючи наведене за обставин, якщо компенсації за житлові будинки одержані до прийняття зазначених постанов, то виплата була проведена з дотриманням чинного законодавства і перегляду не підлягає.
Щодо дозволу на виплату різниці вартості зданих будинків повідомляємо, що згідно з ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Крім того, слід мати на увазі, що Положення про порядок виплати компенсацій не може розглядатися окремо від встановленого порядку переселення і ним не встановлено будь-яких обмежень щодо виплати таких компенсацій тим громадянам, які виконали вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1990 р. N 115 в частині необхідності здачі раніше займаного житла для сімей, які переселилися до 16.12.1992 р., а потім вимоги постанови Кабінету Міністрів від 16.12.1992 р. N 706, тобто звернулися про припинення права власності при отриманні житла при переселенні. Цей день обов'язково передує дню отримання ордера переселенцем у місці переселення, тому що ордер на житлове приміщення видається громадянину при поданні до органу, який його видає, довідки про здачу раніше займаного житлового приміщення. Вимога щодо здачі раніше займаного житлового приміщення встановлена з початку переселення із радіоактивне забруднених територій і діє понині.
У випадках, коли самими власниками будинків або посадовими особами допущено порушення загальноприйнятого порядку переселення, то й відповідальність повинні нести вони, а не держава. Адже починаючи з 1990 року із зони безумовного (обов'язкового) відселення переселено понад 14,7 тис. сімей, з яких 11,2 тис. - власники будинків. З них тільки декілька десятків із різних причин не виконали вимоги про здачу раніше займаного житла при переселенні.
Якщо спірні питання, пов'язані з виплатою грошової компенсації, не врегульовані Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 р. N 755, вони вирішуються відповідно до чинного законодавства України, в тому числі і в судовому порядку.
Виходячи із вищезазначеного, врегулювати питання індексації виплачених компенсацій за нерухоме майно, втрачене на радіоактивно забрудненій території та виплати компенсацій громадянам, які вчасно не здали житлові будинки на баланс місцевих органів влади, можливо тільки при відповідній зміні чинного законодавства.