Культурні цінності: порядок вивезення та ввезення в Україну
Унікальні пам'ятки Музейного фонду України, а також ті, що мають виняткове наукове, історичне, художнє чи інше культурне значення, незалежно від форм власності і місця зберігання відповідно до Закону України "Про музеї та музейну справу" заносяться Міністерством культури та мистецтв України до Державного реєстру національного культурного надбання. Вивезення пам'яток Музейного фонду за межі України забороняється, крім випадків тимчасового їх перевезення за кордон з дозволу Міністерства культури та мистецтв України для експонування на виставках або для реставрації.
Дозвіл на вивезення видають у Києві, Львові, Одесі та Ужгороді.
Митний контроль за переміщенням через кордон культурних цінностей, оформлення дозвільних та інших документів тимчасового прийняття Закону України "Про порядок ввезення та вивезення культурних цінностей", здійснюються відповідно до "Инструкции о порядке контроля за вывозом из СССР культурных ценностей" затвердженої наказом Міністерства культури СРСР від 23.03.87 р. N 120 (підставою для застосування цієї Інструкції е Постанова Верховної Ради України "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР" від 12.09.91р.N 1545-XII).
В Інструкції дається визначення культурних цінностей, а в додатках перелік предметів і колекцій, що становлять історичну, наукову, художню та іншу культурну цінність і не підлягають вивезенню за кордон, перелік культурних цінностей, друкованих матеріалів, поштових марок, які допускаються до вивезення за дозволом Міністерства культури та мистецтв України, а також перелік інших культурних цінностей, на вивезення яких не потрібно жодних дозволів.
Право на видачу дозволу на вивезення культурних цінностей надано відділам експертів-мистецтвознавців при Київському міському, Львівському Закарпатському й Одеському обласних управліннях культури держадміністрацій.
При управліннях культури облдержадміністрацій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.93 р. N 236 на виконання вимог уряду про організацію належного контролю за вивезенням культурних цінностей з України за кордон створено тимчасові групи експертів та контролерів з-поміж висококваліфікованих фахівців художніх та краєзнавчих музеїв, вищих та середніх спеціальних навчальних закладів, представників творчих спілок, які разом з працівниками митниць здійснюють контроль за вивезенням за кордон предметів цієї категорії.
Отже, Міністерство культури та мистецтв України та його управління в містах Києві, Львові, Одесі й Ужгороді визначають, які саме предмети не підлягають вивезенню за кордон, які можуть бути вивезені за кордон відповідно до дозволу, а також предмети, на вивезення яких дозвіл не потрібний.
Порядок заповнення дозволу на вивезення
У першій графі зазначається назва організації (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я, по батькові особи (для фізичних осіб).
У четвертій графі вписуються кількість предметів, які вивозяться (цифрами і літерами), назви предметів, прізвище автора, дата виготовлення (короткий опис колекції, що вивозиться).
У п'ятій графі вписується кількість сторінок списку, який додається, а також зазначається, чи додаються фотографії предметів, що вивозяться (запис від руки).
У шостій графі проставляється сума оцінки предметів, що вивозяться (у гривнях або доларах США).
При вивезенні під зобов'язання про зворотне ввезення проставляється страхова сума оцінки. При вивезенні для вільного використання проставляється тільки сума оцінки. Суми оцінки контролера та експерта-мистецтвознавця Міністерства культури та мистецтв України не повинні розходитися.
У сьомій графі зазначається, куди і з якою метою вивозяться предмети:
а) тимчасове вивезення з поверненням в Україну;
б) вивезення без повернення в Україну;
в) виставка (формулювання "виставка-продаж" не допускається).
Проставляється дата видачі дозволу, кінцева дата дії дозволу (дозвіл діє 3 місяці) та ставиться прямокутний штамп представника Мінкультури з дозвільним написом. На звороті дозволу круглу номерну печатку проставляє контролер-мистецтвознавець.
До дозволу додаються список і фотографії предметів, що вивозяться.
У списку повинні бути вказані: назви робіт, прізвища їх авторів, дата виготовлення, матеріал, техніка, розмір і вартість кожного предмета, що вивозиться. У кінці списку обов'язково проставляється загальна вартість. Вартість у списку повинна збігатися з вартістю, проставленою у графі 6 дозволу.
Кожна сторінка списку завіряється штампом Міністерства культури та мистецтв України.
Фотографії предметів, що вивозяться, повинні бути розміром 1З х 18 см (ксерокопії не приймаються). На зворотному боці кожної фотографії має бути штамп Міністерства культури та мистецтв України, дата видачі, підпис експерта-мистецтвознавця.
Тимчасове ввезення культурних цінностей на територію України
фізичними особами
При тимчасовому ввезенні на територію України культурні цінності повинні зазначатися у декларації й у списку встановленої форми. У списку мають бути наведені всі характерні ознаки кожного предмета.
Декларацію і кожну сторінку списку підписує пасажир. Інспектор митниці і контролер-мистецтвознавець також підписують та завіряють кожну сторінку списку особистими печатками. Один примірник декларації та списку передається пасажиру, другий - залишається у контролера-мистецтвознавця,
Вивезення культурних цінностей фізичними особами
Фізичним особам заборонено вивезення культурних цінностей з метою відчуження (Закон України "Про звільнення від обкладання митом предметів, які вивозяться (пересилаються) громадянами за митний кордон України" від 5 травня 1996 року N 163/96-ВР).
Умови тимчасового вивезення встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1997 року N 1331. згідно з якою від громадянина, в тому числі і від автора, обов'язково вимагається дозвіл Міністерства культури та мистецтв України. Обмеження щодо вартості цінностей не встановлено, оскільки вони не визнаються товарною партією.
Отже, фізичні особи можуть вивозити культурні цінності тільки за наявності відповідно оформлених документів:
1) дозволу Міністерства культури та мистецтв України;
2) фотографій предметів, що вивозяться (розміром 13х18 см);
3) списку предметів, що вивозяться;
4) спеціального паспорта на смичкові інструменти.
На кожному примірнику списку інспектор митниці проставте особисту номерну печатку. Оригінали списку, дозволу та фотографії залишаються в митниці.
Вивезення культурних цінностей за межі території
України юридичними особами
Юридичні особи можуть вивозити культурні цінності тільки за наявності відповідно оформлених документів:
1) дозволу Міністерства культури та мистецтв України;
2) списків предметів, цінностей, що вивозяться;
3) фотографій предметів, що вивозяться;
4) контракту купівлі-продажу;
5) вантажно-митної декларації.
При оформленні оригінали дозволу, списки, фотографії, копії інших документів залишаються в митниці.
Вивезення особистих нагород
Громадянам дозволяється вивозити особисті нагороди, на які є орденські книжки чи нагородні посвідчення, уразі:
- переїзду цих громадян на постійне місце проживання до інших країн;
- надання митниці на кордоні зобов'язання про зворотне ввезення нагород в Україну
У разі вивезення громадянами, які переїжджають на постійне місце проживання до іншої країни, орденів та медалей, що залишилися їм від померлих батьків, пропуск їх через митний кордон України можливий лише за умови подання митниці для проведення митного оформлення таких документів;
- документів, що підтверджують переїзд громадянина на постійне місце проживання до іншої країни;
- свідоцтва про смерть;
- орденських книжок або нагородних посвідчень;
- документів, що підтверджують родинні відносини.
Культурні цінності, що не підлягають вивозу (пересиланню) з України
1. Архітектурні фрагменти, скульптура, живопис, графіка всіх країн і народів до 1945 року (картини, ескізи, етюди, акварелі, малюнки, оригінальна і репродуктивна гравюра, екслібриси тощо).
2. Фресковий живопис і мозаїка всіх видів, а також їх фрагменти.
3. Мініатюри на дереві, металі, кості, папері та інших матеріалах.
4. Археологічні матеріали та їх фрагменти.
5. Ікони та предмети релігійних культів.
6. Унікальні предмети всіх епох, виготовлені із золота, платини, натуральних дорогоцінних каменів (алмаза, рубіна, сапфіра, ізумруда, перлів, александрита), срібла.
7. Вироби з натурального каменю: малахіту, аквамарина, аметиста, топаза, бірюзи, коралів, високоякісного бурштину і перламутру, а також предмети, інкрустовані ними.
8. Унікальні вироби із слонової і моржової кістки.
9. Геми, камеї, печатки на камені, кості, мушлях, кераміці із дорогоцінних і недорогоцінних матеріалів.
10. Вітчізяні і закордонні монети та колекції монет із дорогоцінних і недорогоцінних металів, паперові грошові знаки до 1960 року включно.
11. Вітчизняні і закордонні ордени та нагрудні знаки і пам'ятні медалі (за деякими винятками).
12. Всі види холодної і вогнепальної зброї вітчизняного та закордонного виробництва до 1945 року включно.
13. Художні, побутові і наукові прилади та інструменти вітчизняного та закордонного виробництва до 1945 року включно (годинники, барометри, ваги, біноклі, підзорні труби тощо).
14. Вітчизняні та іноземні художні вироби із фарфору, фаянсу, кераміки, майоліки, скла, кришталю, бісеру, каменю, рогів, шкіри, бронзи, міді, емалі, заліза, чавуну, сталі, мельхіору, олова, накладного срібла, дерева, лаків та інших матеріалів виробництва до 1945 року.
15. Вітчизняний та закордонний художній одяг, взуття, у тому числі народне, унікальні вироби із тканини виробництва до 1945 року.
16. Вітчизняні та іноземні шпалери, гобелени, килими та килимові вироби ручної роботи, ручне ткацтво, художні вишивки ручної роботи, виготовлені до 1945 року.
17. Вироби народних художніх промислів, виготовлені до 1945 року.
18. Старовинні та сучасні музичні клавішні інструменти, виготовлені закордонними фабриками і майстрами: роялі, піаніно, клавесини, клавікорди, фісгармонії та інші.
19. Вітчизняні клавішні духові, щипкові, язичкові та ударні інструменти виробництва до 1945 року.
20. Смичкові музичні інструменти видатних майстрів (особливо італійських та французьких фірм і майстрів).
21. Акордеони французьких та італійських фірм.
22. Арфи та духові інструменти зарубіжних фірм.
23. Старовинні вітчизняні та зарубіжні музичні інструменти, а також виняткові сучасні народні інструменти, виготовлені знаменитими майстрами.
24. Грамплатівки до 1960 року включно.
25. Копії магнітних записів із фонду довготривалого зберігання звукозаписів.