О некоторых вопросах защиты отечественного товаропроизводителя
Становление экономики Украины на путь экономических преобразований показывает: что для страны, которая хочет достойно войти в развитое мировое экономическое сообщество, нет задачи более важной, чем внимание к собственному производителю, сохранение его потенциала для поддержки конкурентоспособности отечественной продукции.
Для обеспечения реализации государственной политики по защите интересов отечественных товаропроизводителей, создания условий для присоединения Украины к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) и вступления во Всемирную организацию торговли (СОТ) Указом Президента Украины от 6 апреля 1996 года N 255/96 "О Концепции трансформации таможенного тарифа Украины на 1996-2005 годы в соответствии с системой ГАТТ/СОТ" утверждена Концепция, предусматривающая трансформацию таможенного тарифа Украины (с учетом процесса реструктуризации наиболее важных отраслей экономики Украины) путем применения к товарам, импорт которых приводит или может привести к причинению серьезного вреда отрасли национального производства, высоким ставкам ввозной таможенной пошлины с определением срока, необходимого для приведения этих ставок в соответствие с требованиями ГАТТ/СОТ
С целью разработки предложений по вопросам таможенно-тарифного регулирования и учета при этом интересов субъектов внешнеэкономической деятельности и государства при Кабинете Министров Украины действует Таможенно-тарифный совет Украины.
Взаимодействие отдельных звеньев производственной деятельности рассмотрим, в частности, на примере установления ставок ввозной таможенной пошлины на стеклотару.
Предложение об уменьшении ставок ввозной таможенной пошлины на стеклобанки с краями горлышка "Твист-Офф" (коды товаров согласно ТН ЗЕД: 70.10 90100,70.10 90410,70.10 90430), которое готовилось открытым акционерным обществом "Плодоовощпром" и Министерством агропромышленного комплекса Украины, было рассмотрено Таможенно-тарифным советом Украины (к тому времени порядок рассмотрения вопросов по таможенно-тарифному регулированию установлен распоряжением Кабинета Министров Украины от 16 мая 1994 года N 343-р). Указанное предложение ОАО "Плодоовощпром" было принято с применением льготной и полной ставок - соответственно 5 и 10 процентов.
Понятно, что ОАО "Плодоовощпром" в этом случае отстаивало интересы перерабатывающих предприятий (с точки зрения уменьшения конечной цены консервированной продукции), но интересы именно производителей стеклотары не были учтены. При этом указанное предложение рассматривалось без участия представителей Ассоциации предприятий стеклотарной промышленности "Стекло Украины" и корпорации "Укрстройматериалы".
Учитывая существенные расхождения аргументов Ассоциации "Стекло Украины" и корпорации "Укрстройматериалы", с одной стороны, и Минагропрома Украины, с другой, по изменению ставок таможенной пошлины (в частности, в части количества, качества стеклотары, а также поступлений в бюджет), Государственная налоговая администрация Украины согласилась с выводом Государственной таможенной службы Украины о повторном рассмотрении указанного вопроса на очередном заседании Таможенно-тарифного совета Украины в присутствии представителей всех заинтересованных министерств (ведомств, организаций).
По результатам повторного рассмотрения было принято предложение по установлению ставок ввозной таможенной пошлины на стеклянные банки и бутылки с краями горлышка "Твист-Офф" на уровне: льготная -10 процентов, полная - 25 процентов.
Таким образом, применение методов таможенно-тарифного регулирования для защиты отечественного товаропроизводителя возможно лишь на определенный период, но стратегическим направлением повышения конкурентоспособности отечественной продукции до импортируемой должна быть работа субъектов предпринимательской деятельности по снижению уровня себестоимости и цены своей продукции.