Соціальний захист військовослужбовців, призваних на військові збори
військовозобов'язаних, працівників міліції та членів їхніх сімей
Пільги з оплати житлово-комунальних послуг
Відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям та членам їхніх сімей, які перебувають на їхньому утриманні, батькам і членам сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти або стали інвалідами під час проходження військової служби, надається 50%-не зниження плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у житлових будинках усіх форм власності, в межах норм, передбачених чинним законодавством.
Згідно зі ст.3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до військовослужбовців належать військовослужбовці строкової і надстрокової служби і військової служби за контрактом Збройних Сил України, Національної гвардії України, Прикордонних військ України та інших військових формувань, що створюються верховною Радою України, стратегічних сил стримування, які дислокуються на території України, військовослужбовці-жінки, курсанти військових навчальних закладів.
Від дня запровадження Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік", тобто з 1 січня 1999 р., набрав чинності Закон України "Про статус ветеранів військової служби та їх соціальний захист", яким започатковано основні засади державної політики щодо соціального захисту громадян України - ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, у тому числі 50%-не зниження плати за житлово-комунальні послуги та паливо.
Згідно з цим Законом ветеранами військової служби визнають громадян України, які бездоганно прослужили на військовій службі 25 і більше років у календарному обчисленні і звільнені в запас або відставку відповідно до законодавства України чи колишнього Союзу, а також інваліди I та II груп, інвалідність яких настала через поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби.
Згідно зі ст.22 Закону України "Про міліцію" працівникам міліції і членам їхніх сімей надають 50%-не зниження з оплати житлової площі, комунальних послуг, а також палива.
Працівників міліції, які живуть і працюють у сільській місцевості та селищах міського типу, і членів їхніх сімей, які живуть з ними, забезпечують безплатно житлом з опаленням та освітленням за встановленими нормами. Вони також користуються іншими пільгами, передбаченими законодавством.
Визначення джерел покриття цих витрат, пов'язаних з наданням таких пільг, було врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.94р. N 93 "Про перехід на нову систему плати за житло і комунальні послуги та до адресних субсидій цих витрат окремим категоріям громадян", яка чинна й нині.
Згідно із цією постановою в розрахунках до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, м.Києва і Севастополя мали передбачатися кошти на надання пільг щодо квартирної плати і плати за комунальні послуги окремим категоріям громадян відповідно до чинного законодавства, в тому числі військовослужбовцям, працівникам міліції, ветеранам військової служби тощо.
Водночас субвенції з державного бюджету України фінансують за рахунок і в межах надходжень до бюджету понад затверджені за основними джерелами надходжень обсяги.
З метою поліпшення стану розрахунків за спожиті енергоносії, житлово-комунальні послуги, враховуючи обов'язковість надання передбачених законами України пільг, відповідно до ст.37 Закону України "Про бюджетну систему України" органи місцевого самоврядування мають право вносити зміни до доходів і видатків відповідного бюджету, зокрема, збільшувати видатки на фінансування потреб, пов'язаних з наданням пільг зазначеним категоріям громадян.
Для вдосконалення системи фінансування житлово-комунального господарства, оплати житла й комунальних послуг і системи соціального захисту населення, запровадження ефективної тарифної політики Кабінет Міністрів України в січні цього року затвердив Програму проведення житлово-комунальної реформи на 1999-2001 рр.
Обов'язкове державне страхування
військовослужбовців і працівників міліції
Державне обов'язкове особисте страхування віськовослужбовців і військовозобов'язаних, призваних на збори, провадиться Національною акціонерною страховою компанією "ОРАНТА" за рахунок коштів державного бюджету, що виділяються Міністерству оборони, Національній гвардії, Державному комітетові у справах охорони державного кордону, Міністерству внутрішніх справ, Службі безпеки та іншим військовим формуванням, що створені Верховною Радою України.
Умовами державного обов'язкового особистого страхування військовослужбовців і військовозобов'язаних, призваних на збори, і порядок виплат їм та членам їх сімей страхових сум, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.92 р. N 488.
Відповідно до ст.23 Закону України "Про міліцію" працівник міліції підлягає обов'язковому державному страхуванню на суму десятирічного грошового утримання за останньою посадою, яку він обіймає, за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також коштів, що надходять від міністерств і відомств.
Порядок і умови державного обов'язкового особистого страхування осіб начальницького, рядового і вільно найманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України затверджено постановою Кабінету Міністрів України 29.06.91 р.N 59, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.92 р. N 627.
У видатках державного бюджету на утримання відповідних міністерств страхові виплати передбачено в складі захищених статей за кодом "Трансферти населенню".
Державний бюджет України на 1999 р. уже ухвалено, видатки його схвалено Верховною Радою України, але окремим рядком страхові виплати в ньому не передбачено.
З метою зміни чинного порядку державного обов'язкового особистого страхування зацікавлені міністерства під час розгляду і погодження проекту закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про страхування" запропонували запровадити безпосереднє відшкодування сум з державного бюджету потерпілим або їхнім сім'ям через Головдержказначейство за місцем роботи потерпілого.
До законодавчого вдосконалення зазначеного порядку опрацьовують питання щодо можливості проведення в 1999 р. перерахування коштів, передбачених у видатках на утримання відповідних міністерств на страхові виплати з державного особистого обов'язкового страхування військовослужбовців, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовозобов'язаних, призваних на збори, - на спеціальні рахунки НАСК "ОРАНТА" через територіальні органи казначейства, за окремими планами.