Послуги, що надаються бюджетними установами на платній основі
Як відомо, грошей у бюджеті (вітчизняному, звичайно) ніколи не вистачає, навіть на цілі далеко не другорядні (медицина, освіта тощо). А це означає, що все більше число послуг надається бюджетними установами на платній основі. До редакції досить часто надходять листи з питаннями про ті або інші аспекти надання платних послуг бюджетних установ. У рамках даної статті ми спробуємо систематизувати розрізнені документи, що стосуються платних послуг, щоб читач (чи то фізична або юридична особа) мав уявлення, за що у нього можуть попросити розплатитися у тій або іншій установі. Немаловажного питання - "скільки?" - ми поки що торкатися не будемо, оскільки встановлення тарифів на послуги, звичайно, проводиться установами, що їх надають (або вищестоящими організаціями), у віданні яких такі установи знаходяться). Далі ми, однак, плануємо повернутись до цього питання.
Відповідно до підпункту 7.11.8 статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" у редакції від 22.05.97 р. N 283/97-ВР перелік платних послуг, що можуть надаватись неприбутковими установами та організаціями (а органи державної влади та бюджетні установи входять до їх числа), встановлюється Кабінетом Міністрів України. Слід зазначити, таких переліків поки що небагато, та й більшість послуг, що в них зазначені, навряд чи можна назвати життєво важливими. Проте число це неухильно зростає, як зростає і число послуг, що в них містяться. Хоча, як і в будь-якому правилі, не буває без винятків. Так, рішенням Конституційного Суду України від 25.11.98 р. N 15-рп/98 перелік платних послуг, що можуть надаватись у державних установах охорони здоров'я та вищих медичних учбових закладах, що міститься в розділах I та II постанови КМ України "Про затвердження переліку платних послуг, що надаються в державних установах охорони здоров'я та вищих медичних учбових закладах" від 17.09.96 р. N 1138, визнано таким, що не відповідає Конституції. У переліку залишені тільки послуги, що можуть надаватись у державних вищих медичних (фармацевтичних) учбових закладах, які в цілому є аналогічними послугам, що надаються в інших державних учбових закладах (див. табл.1). У таблиці 1 представлені основні, на наш погляд, послуги, що надаються бюджетними установами юридичним та фізичним особам.
Таблиця 1
+---------------------------------------------------------------------------+
¦ Види послуг, що надаються ¦Нормативні документи, що ¦ Примітки ¦
¦ ¦ визначають порядок ¦ ¦
¦ ¦ надання платних послуг ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦ Державні учбові заклади ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦- навчання іноземних та вітчизняних ¦постанова КМ України від ¦* понад ¦
¦студентів у вищих учбових закладах*;¦20.01.97р N 38 додатково:¦державне ¦
¦ ¦стаття 61 Закону України ¦замовлення ¦
¦- отримання другої вищої освіти; ¦"Про освіту" від 23.05.91¦ ¦
¦ ¦N 1060-XII, пункт 85 пос-¦ ¦
¦- післядипломна освіта*; ¦танови КМ України від ¦ ¦
¦ ¦05.09.96 р. N 1074 ¦ ¦
¦- підготовка робітників різноманіт- ¦ ¦ ¦
¦них професій*; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- навчання слухачів підготовчих ¦ ¦ ¦
¦відділень; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- переведення з одного вищого ¦ ¦ ¦
¦учбового закладу до іншого ¦ ¦ ¦
¦та поновлення навчання студентів; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- підготовка аспірантів та ¦ ¦ ¦
¦докторантів*; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- прийняття кандидатських іспитів; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- курси водіїв, гуртки (факульта- ¦ ¦ ¦
¦тиви), лекції; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- надання послуг з легалізації ¦ ¦ ¦
¦документів про освіту; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- утримання дітей в дошкільних та ¦ ¦ ¦
¦інтернатних учбових закладах; ¦ ¦ ¦
¦- зайняття фізичною культурою понад ¦ ¦ ¦
¦норми, встановлені навчальними ¦ ¦ ¦
¦планами; ¦ ¦ ¦
¦- проживання в гуртожитках учбових ¦ ¦ ¦
¦закладів; ¦ ¦ ¦
¦- деякі види побутових послуг ¦ ¦ ¦
¦відповідно до переліку ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦ Державні архівні установи ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦- підготовка тематичних оглядів та ¦постанова КМ України від ¦ ¦
¦тематичне виявлення документів; ¦20.01.97 N 639 додатково:¦ ¦
¦ ¦стаття 35 Закону України ¦ ¦
¦- перевірка правильності посилань у ¦"Про Національний архів- ¦ ¦
¦публікаціях документів, монографій ¦ний фонд та архівні уста-¦ ¦
¦та дисертаційних робіт; ¦нови" від 24.12.93 р. ¦ ¦
¦ ¦N 3814-XII ¦ ¦
¦- підготовка довідок на запити ¦ ¦ ¦
¦громадян та юридичних осіб; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- видача документів з архівосховища;¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- виготовлення копій документів; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- звірка текстів документів після ¦ ¦ ¦
¦друку; ¦ ¦ ¦
¦- послуги у сфері забезпечення ¦ ¦ ¦
¦зберігання архівних документів, ¦ ¦ ¦
¦наприклад: реставрація, систематиза-¦ ¦ ¦
¦ція, експертиза цінності документів,¦ ¦ ¦
¦друкарські роботи, дострокове прий- ¦ ¦ ¦
¦няття документів на державне ¦ ¦ ¦
¦зберігання тощо ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦ Органи державної статистики ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦- консультування з питань організа- ¦постанова КМ України від ¦наказом ¦
¦ції та проведення статистичних ¦03.08.98 р N 1214 додат- ¦Держкомстату¦
¦досліджень; ¦ково: Указ Президента ¦від 18.03.99¦
¦ ¦України від 22.11.97 р. ¦N 98 затвер-¦
¦- обробка та здійснення статистич- ¦N 1299 ¦джена варті-¦
¦ного аналізу інформації, зібраної ¦ ¦сть корис- ¦
¦іншими організаціями; ¦ ¦тування да- ¦
¦ ¦ ¦ними Єдиного¦
¦- розповсюдження статистичної та ¦ ¦державного ¦
¦іншої інформації; ¦ ¦реєстру під-¦
¦ ¦ ¦приємств та ¦
¦- підготовка, підвищення кваліфі- ¦ ¦організацій ¦
¦кації спеціалістів бухгалтерського ¦ ¦ ¦
¦обліку, статистики та аудиту ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦ Комітет нагляду за охороною праці ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦- експертиза документації, надання ¦постанова КМ України від ¦Розцінки на ¦
¦консультацій, пов'язаних з видачею ¦01.04.99 р. N 524 ¦даний час не¦
¦дозволів на початок роботи підпри- ¦ ¦визначені ¦
¦ємств, установ та організацій усіх ¦ ¦ ¦
¦форм власності та видів діяльності, ¦ ¦ ¦
¦введення в експлуатацію нових та ¦ ¦ ¦
¦реконструйованих об'єктів виробни- ¦ ¦ ¦
¦чого та соціально-культурного приз- ¦ ¦ ¦
¦начення, розроблення нових техноло- ¦ ¦ ¦
¦гій, виготовлення та використання ¦ ¦ ¦
¦нових машин, механізмів тощо; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- надання підприємствам, установам ¦ ¦ ¦
¦та організаціям (на їх запит) кон- ¦ ¦ ¦
¦сультаційної допомоги щодо засто- ¦ ¦ ¦
¦сування законодавства з охорони ¦ ¦ ¦
¦праці, проведення навчання з питань ¦ ¦ ¦
¦охорони праці ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦ Центри соціальних служб для молоді ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦- організація стажування спеціаліс- ¦наказ Міністерства ¦ ¦
¦тів соціальної сфери; ¦України у справах сім'ї ¦ ¦
¦- консультації, лекції; ¦та молоді від 19.05.98 ¦ ¦
¦- організація гуртків; ¦N 186 додатково: ст. 6 ¦ ¦
¦- соціальна та психологічна реабілі-¦Закону України від ¦ ¦
¦тація хворих на алкоголізм; ¦05.02.93 р. N 2998-XII, ¦ ¦
¦- догляд вдома за хворими за їх ¦постанова КМ України ¦ ¦
¦бажанням; ¦від 21.01.98 р. N 63. ¦ ¦
¦- проведення соціологічних, соці- ¦ ¦ ¦
¦ально-педагогічних та інших ¦ ¦ ¦
¦досліджень; ¦ ¦ ¦
¦- виготовлення відеофільмів та ¦ ¦ ¦
¦друкованої продукції; ¦ ¦ ¦
¦- організації та проведення масових,¦ ¦ ¦
¦культурних та інших заходів; ¦ ¦ ¦
¦- організація міжнародних обмінів ¦ ¦ ¦
¦молоді; ¦ ¦ ¦
¦- надання перекладницьких послуг ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦ Органи реєстрації актів громадянського стану ¦
+---------------------------------------------------------------------------¦
¦- надання консультацій з питань зас-¦наказ міністра юстиції ¦Додаткові ¦
¦тосування сімейного законодавства; ¦України від 06.06.97 р ¦послуги на- ¦
¦ ¦N 43/5 ¦даються за ¦
¦- перевірка даних щодо наявності за-¦ ¦тарифами, ¦
¦пису про укладення шлюбу та видача ¦ ¦затверджени-¦
¦довідки про сімейний стан; ¦ ¦ми обласними¦
¦ ¦ ¦та іншими ¦
¦- засвідчення документів; ¦ ¦управліннями¦
¦ ¦ ¦юстиції ¦
¦- переклад з іноземної мови докумен-¦ ¦ ¦
¦тів, необхідних для реєстрації актів¦ ¦ ¦
¦громадянського стану; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- організація та проведення індиві- ¦ ¦ ¦
¦дуальних урочистих сімейних подій; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- забезпечення громадян службовими ¦ ¦ ¦
¦бланками (заяви, клопотання тощо); ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- обслуговування громадян у непри- ¦ ¦ ¦
¦йомні дні та години ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------------------------+