О погашении бюджетных задолженностей
В "Урядовому кур'єрі" за 13.05.99 г. опубликован и с того же дня вступил в силу Указ Президента Украины "О дополнительных мерах по погашению задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги" от 11.05.99 г. N 429/99. Указом предусматривается погашение задолженности за жилищноко-ммунальные услуги, газ и электроэнергию работников бюджетных организаций и других категорий граждан, в основе доходов которых лежит бюджетное финансирование, за счет причитающейся этим гражданам задолженности по бюджетным выплатам.
Житейский опыт учит, что намерение убить одним выстрелом двух зайцев чаще всего не приводит к успеху. Не будем прогнозировать неудачу в данном случае, но один из промахов готовивших Указ специалистов виден невооруженным глазом.
Речь идет о бюджетной задолженности по заработной плате (денежному довольствию) гражданам. Ведь общеизвестно, что при выплате каждой гривни этой задолженности необходимо перечислить 32 и 5,5 коп. соответственно на обязательное государственное пенсионное страхование и на обязательное социальное страхование. В тех случаях, когда задолженность "тянется" с 1998 г., необходимо перечислять 5 (а при задолженности с первой половины 1998 г. и 10) коп. в Фонд по осуществлению мер по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защите населения.
Следовательно, приравниваемое к выплате погашение задолженности за жилищно-коммунальные услуги, газ и электроэнергию автоматически формирует задолженность бюджетных организаций по взносам на обязательное государственное пенсионное страхование и на обязательное социальное страхование, а также в Чернобыльский фонд. Более того, буквально со дня погашения бюджетным организациям начинает начисляться пеня за несвоевременную уплату взносов.
Иными словами, погашение одной бюджетной задолженности становится источником другой. При этом задолженность по начислениям на оплату труда, будучи вначале меньше задолженности по самой оплате, начинает расти за счет пени и в принципе может достигнуть и превысить погашенную задолженность по оплате. Поэтому на макроэкономическом уровне, то есть в масштабе государства, эффективность реализации мероприятий Указа представляется более чем сомнительной.