При виплаті зарплати натурою в бюджетних установах
у разі порушення строків сплати збору до ПФ пеня
наразі не нараховується
ЗАПИТАННЯ: Починаючи з 1996 року бюджетного фінансування для виплати зарплати працівникам установ охорони здоров'я району постійно не вистачає, в зв'язку з чим почала зростати заборгованість по зарплаті. А тому адміністрація лікарні змушена вишукувати будь-яку можливість, щоб зменшити допущену заборгованість. У 1997 році і I півріччі 1998 року зарплата працівників оплачувалась здебільшого в натуральній формі різними товарами (цукром, будівельними матеріалами, панчішними виробами, кондитерськими і навіть горілчаними виробами).
У всіх випадках проведення виплати зарплати працівникам натуральною формою ми виписували платіжні доручення на необхідну суму сплати збору до Пенсійного фонду і передавали до установи банку, але через відсутність чи недостатність коштів такі платіжні доручення поміщались у картотеку банку, зростала наша заборгованість зі сплати збору до Пенсійного фонду.
У червні 1998 року ми отримали письмове роз'яснення Пенсійного фонду України та Міністерства фінансів України від 05.06.98 р. про те, що пеня на допущену заборгованість зі сплати зборів до Пенсійного фонду при виплаті заробітної плати в натуральній формі не нараховується.
Однак 17 липня 1998 року районним відділом Пенсійного фонду України нам нараховано пеню на допущену заборгованість збору Пенсійного фонду. Начальник районного відділу ПФУ пояснила, що пеня не нараховуватиметься лише на заборгованість, яка виникне після надходження роз'яснення Пенсійного фонду і Міністерства фінансів України, тобто після 5 червня 1998 року, а на заборгованість, яка виникла до видачі зазначеного роз'яснення, повинна бути нами сплачена.
Просимо роз'яснити, чи правомірні дії працівників Заставнівського відділу Пенсійного фонду України щодо правильності нарахованої нам пені.
ВІДПОВІДЬ: Відповідно до п. 5.6 ст. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових зборів до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження чи витрачання його коштів передбачено, що уразі одержання коштів на оплату праці з виручки від реалізації продукції чи надання послуг, а також натуроплатою наступного дня після кожної зазначеної виплати платники зобов'язані перерахувати до Фонду відповідні суми зборів.
Проте, відповідно до роз'яснення Міністерства фінансів України та Пенсійного фонду України від 05.06.98 р. N 02/2004 від 05.06.98 р. N 13-506 передбачено, що в разі порушення строків сплати збору до Пенсійного фонду України, пов'язаних з виплатою заробітної плати в натуральній формі в бюджетних установах, пеня тимчасово не нараховується. Враховуючи те, що перевірка проводилася після одержання роз'яснення, дії працівників районного відділу Пенсійного фонду суперечать вимогам Пенсійного фонду України. Трактування вказаного роз'яснення таким змістом, що пеня не нараховуватиметься лише на заборгованість, яка виникне після 5 червня 1998 року також неправильне, оскільки зміст листа такого не передбачає.
Слід зауважити, що роз'яснення Пенсійного фонду України та Міністерства фінансів України не є нормативним документом, оскільки не зареєстроване в Міністерстві юстиції України. Але як вказана Інструкція, так і роз'яснення видані одним і тим же органом - Пенсійним фондом України, тому є обов'язковими для виконання підлеглими районними відділами Пенсійного фонду Таким чином, дії працівників районного відділу Пенсійного фонду щодо нарахування пені можна оскаржити в обласному управлінні Пенсійного фонду у Пенсійному фонді України. Не виключено, що нарахована пеня може бути скасована й арбітражним судом, оскільки Пенсійний фонд України є центральним органом державної виконавчої влади і відповідно до Положення про Пенсійний фонд України має право видавати положення, інструкції, роз'яснення, методичні рекомендації з питань обчислення та сплати збору до Пенсійного фонду.