КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Якщо ушкоджене здоров'я на виробництві
ЗАПИТАННЯ: 1.Як і за якими нормативними актами регламентується встановлення стійкої втрати працездатності потерпілому на виробництві? Чи достатньо для виплати одноразової допомоги однієї лише довідки МСЕК?
2.Працівник дістав професійне захворювання. Акт розслідування професійного захворювання складено 12 серпня 1998 р. За оглядом МСЕК, який провадився в січні 1999 р., потерпілому встановлено 40% втрати професійної працездатності та III групу інвалідності з 16 червня 1998 р., тобто заднім числом.
Чи правомірне таке рішення МСЕК?
3.Потерпілому на виробництві виповнилося 60 років, і він оформив пенсію за віком, оскільки її розмір перевищує пенсію за інвалідністю, яку він одержував. Чи зобов'язана організація, де він ушкодив своє здоров'я, відшкодовувати втрачений заробіток потерпілому? Якщо так, то в яких розмірах і з яких коштів?
4.Я дістав травму на виробництві в 1985 р. в одному із будівельних управлінь Львівської області.
До 1992 р. відшкодування шкоди робили правильно, а потім кілька разів розмір відшкодування шкоди перераховувався. Нині за втрати 80% працездатності я одержую в кілька разів меншу суму втраченого заробітку, ніж працюючі в управлінні робітники. Який нині порядок перерахунку розміру відшкодування втраченого заробітку і як визначати базовий середньомісячний заробіток відповідного працівника в разі такого перерахунку?
ВІДПОВІДЬ: 1.Експертизу стійкої втрати працездатності провадять МСЕК Міністерства охорони здоров'я, їх повноваження визначено положенням, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.92 р. N 83. МСЕК встановлює ступінь обмеження життєдіяльності людини, стан працездатності, групу інвалідності, причину і час настання інвалідності через загальне захворювання, трудове каліцтво чи професійне захворювання.
Порядок встановлення МСЕК ступеня втрати професійної працездаіності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров'я, пов'язане з виконанням ними трудових обов'язків, затверджено Наказом МОЗ від 22.11.95 р. N 212 і зареєстровано в Мінюсті 22.03.96 р. за N 136/1161 (із змінами і доповненнями, затвердженими наказом МОЗ України 05.08.98 р. N 238, зареєстрованими в Мінюсті 14.10.98 р. за N 653/3093).
Огляд потерпілого МСЕК робить за наявності акта про нещасний випадок на виробництві (ф.Н-1), висновку спеціалізованого медичного закладу (НДІ профпатології чи відділень профпатолотії) про професійний характер захворювання, направлення лікувально-профілакіичного закладу (ф.88-У), направлення власника чи профспілкового органу підприємства, установи, організації, де потерпілий дістав травму чи професійне захворювання, вироку чи рішення суду, постанови або направлення прокурора, слідчого, органу дізнання.
У разі встановлення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках МСЕК у кожному конкретному випадку визначає ступінь та важкість порушення функцій організму, можливість потерпілим виконувати роботу за певною професією або роботу, однакову за кваліфікацією та оплатою, зокрема у звичайних або спеціально створених умовах за основною професією чи близькою до неї за кваліфікацією.
Рішення про ступінь втрати професійної працездатності та додаткові види відшкодування МСЕК ухвалює на підставі огляду потерпілого, вивчення медичних документів та результатів функціональних досліджень з урахуванням соціально-трудових факторів (професії, умов праці, характеру, обсягу виконуваної роботи тощо).
Якщо через трудове каліцтво чи професійне захворювання настало різко виражене обмеження життєдіяльності, що призвело до різко вираженої соціальної дезадаптації та потреби в постійному сторонньому догляді або допомозі, встановлюють 100% втрати професійної працездатності. Коли зазначені порушення не викликають потреби в постійному сторонньому догляді чи допомозі і потерпілий може виконувати роботу в пристосованих умовах, втрата професійної працездатності становить від 80 до 70%.
Якщо значно знижуються можливості соціальної адаптації зі урахуванням соціального фактора та наявності робочих місць, встановлюють 60-50% у разі втрати працездатності за основною професією за можливості працевлаштування потерпілого на роботі з нижчою кваліфікацією; 40-30% - коли потерпілого можна використовувати на роботі за своєю професією, але за зміни умов праці і зниження заробітної плати.
Якщо через трудове каліцтво або інше ушкодження здоров'я немає підстав для встановлення групи інвалідності, але за станом здоров'я потерпілий потребує незначного обмеження виконуваної роботи, що призводить до незначного зниження заробітку, МСЕК встановлює до 25% втрати професійної працездатності.
Критерії встановлення ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках, особливостей працевлаштування хворих та інвалідів затверджено наказом МОЗ 05.08.98 р. N 238 (зареєстровано в Мінюсті 14.10.98 р. за N 652/3092).
На прохання керівників підприємств, установ і організацій, а також фахівців, котрі займаються вирішенням питань соціального захисту потерпіпих на виробництві.
Висновок МСЕК про встановлення стійкої втрати професійної працездатності та потребу в додаткових видах відшкодування шкоди зазначають у довідці, яку видають потерпілому і яка має ту саму серію і номер, що й довідка про встановлення групи інвалідності. Крім того, витяг із акта огляду МСЕК про результати встановлення ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках та потребу в додаткових видах відшкодування шкоди потерпілому надсилають на підприємство, в установу, організацію, де він ушкодив своє здоров'я.
Наявність цих документів є підставою для відшкодування шкоди потерпілому, в тому числі й виплати одноразової допомоги.
2.Відповідно до п.7 Порядку організації та проведення медико-соціальної експертизи втрати працездатності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.94 р. N 221, у разі визнання хворого інвалідом інвалідність установлюють від дня надходження до МСЕК документів, на підставі яких ухвалюють відповідне рішення.
Зважаючи на хронологію складення акта розслідування професійного захворювання та встановлення потерпілому стійкої втрати професійної працездатності, можна ствердно відповісти на поставлене запитання.
Але якщо ви маєте сумніви щодо рішення МСЕК, то згідно з пп.34, 35 розділу V "Положення про медико-соціальну експертизу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.92 р. N 83, можна звернутися до обласної МСЕК або відповідного управління охорони здоров'я.
Рішення зазначених органів може бути оскаржено до МОЗ України. МОЗ за наявності фактів порушення законодавства про медико-соціальну експертизу доручає іншому складу МСЕК з урахуванням усіх наявних обставин повторно розглянути питання, що оскаржується, а також вживає інших заходів щодо забезпечення дотримання чинного законодавства під час медикосоціальної експертизи. Рішення МСЕК може бути оскаржено і через суд.
3.Згідно з п.9 "Правил відшкодування...", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.93 р. N 472 (із змінами і доповненнями), утрачений заробіток або його частину відповідно до ступеня втрати професійної працездатності виплачують потерпілому в повному розмірі, тобто без урахування розміру пенсії в разі інвалідності, а також незалежно від одержуваних потерпілим інших видів пенсій, заробітку тощо.
Відшкодування втраченого заробітку, а також інші виплати га компенсації, пов'язані з відшкодуванням шкоди потерпілим на виробництві, включають до валових витрат (собівартість продукті), а в бюджетних організаціях - з бюджету.
4.Для визначення базового середньомісячного заробітку у вашому випадку беруть відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.92 р. N 276 середньомісячний заробіток працівника професії, розряду (посади) та виконуваної роботи виробничого підрозділу управління, де ви ушкодили своє здоров'я, за січень-квітень 1992 р. До середньомісячною заробітку включають виробничі премії, відповідну частину винагород за підсумками річної роботи та вислугу років тощо. Із обчисленого таким чином середньомісячного заробітку визначають відповідно до ступеня втрати професійної працездатності розмір відшкодування шкоди, котрий потім послідовно збільшується на коефіцієнти зростання тарифних ставок у будівельному управлінні.
Ю.ПРИЛІПКО,
начальник відділу контролю за додержанням
законодавства по соціальному захисту
потерпілих на виробництві