КОНСУЛЬТИРУЕТ ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Штрафы и пеня, налагаемые на предприятия за невыполнение условий охраны труда
За невыполнение условий охраны труда предприятия и организации независимо от форм собственности несут ответственность. Условия, размер и порядок наложения штрафов на юридических лиц обусловлены Положением о порядке наложения штрафов на предприятия, учреждения и организации за нарушение нормативных актов об охране труда (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением КМУ от 9 марта 1999 года N 335), утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17 сентября 1993 г. N 754.
Согласно этому постановлению Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда (далее - Госнадзорохрантруда) имеет право налагать штрафы на предприятия, учреждения и организации в случае нарушения нормативных актов об охране труда, невыполнения распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды.
К указанным нормативным актам относятся законы Украины, декреты, постановления и распоряжения правительства; правила, нормы, стандарты, положения, инструкции и другие государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда.
Должностные лица Госнадзорохрантруда имеют право налагать штрафы на предприятия в следующих размерах:
- Председатель Госнадзорохрантруда - до 2 процентов месячного фонда заработной платы предприятия;
- заместители Председателя Госнадзорохрантруда - до 1,5 процента месячного фонда заработной платы предприятия;
- начальники территориальных управлений - до 1 процента месячного фонда заработной платы предприятия.
Максимальный размер штрафа, налагаемого на предприятие, не может превышать 2-х процентов месячного фонда заработной платы предприятия. Для расчета размера максимально возможного штрафа берется фактический фонд заработной платы предприятия за месяц, предшествующий месяцу, в котором принято постановление о наложении штрафа. Штраф может налагаться только по итогам комплексной проверки состояния безопасности и условий труда на данном предприятии, проведенной органами Госнадзорохрантруда при участии других органов государственного надзора за охраной труда.
В этом случае материалы комплексной проверки, составляемые государственными инспекторами или другими должностными лицами местных или центральных органов государственного надзора, должны содержать вывод о целесообразности привлечения предприятия к уплате штрафа и о его размере независимо от характера имеющихся нарушений.
Указанные материалы предоставляются соответствующему руководителю Госнадзорохрантруда, территориального управления или инспекции этого Комитета для вынесения решения о наложении штрафа. Решение составляется в двух экземплярах. Один экземпляр решения предоставляется руководителю предприятия для уплаты штрафа, второй - остается у должностного лица, которое приняло решение о наложении штрафа.
Согласно п.3 указанного Положения предприятие уплачивает штраф в случае:
- несчастного случая, не приведшего к стойкой потере трудоспособности работника, - в размере, определенном из расчета среднемесячного заработка пострадавшего за период его временной нетрудоспособности.
Штраф за несчастный случай (профессиональное заболевание) с временной нетрудоспособностью уплачивается:
- в течение месяца после завершения временной нетрудоспособности пострадавшего;
- в случае несчастного случая, приведшего к стойкой потере трудоспособности, и за профессиональное заболевание работника
- в размере, определенном из расчета половины среднемесячного заработка пострадавшего за каждый процент потери им профессиональной трудоспособности.
Штраф за несчастный случай (профессиональное заболевание), приведший к стойкой потере трудоспособности, уплачивается:
- в течение месяца после завершения временной нетрудоспособности пострадавшего;
- в течение месяца со дня выдачи МСЭК заключения об установлении у пострадавшего стойкой потери профессиональной трудоспособности;
- в случае смерти пострадавшего - в размере двухлетнего заработка пострадавшего.
Штраф за несчастный случай со смертельным исходом уплачивается:
- в течение месяца со дня окончания определенного законодательством срока расследования этого случая или со дня выдачи свидетельства о смерти пострадавшего, если она наступила после расследования;
- в размере двухлетнего заработка пострадавшего, который определяется путем умножения среднемесячного заработка на 24.
Размер штрафа во всех случаях определяется из расчета среднемесячного заработка пострадавшего за 12 последних календарных месяцев, предшествовавших несчастному случаю или установлению профессионального заболевания.
Если пострадавший работал менее 12-ти календарных месяцев, среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы за календарные месяцы работы на число этих месяцев. Если же пострадавший работал менее одного календарного месяца, то заработок за все отработанное время делится на число отработанных дней, а полученная сумма умножается на число рабочих дней за месяц, исчисленное в среднем за год (25,4 - при шестидневной рабочей неделе и 21,2 - при пятидневной рабочей неделе).
Предприятие обязано уплатить штраф за несчастный случай на производстве в десятикратном размере (относительно суммы штрафа за несчастный случай (профессиональное заболевание), за несчастный случай или профессиональное заболевание, приведшие к стойкой потере пострадавшим трудоспособности, за несчастный случай (профессиональное заболевание) со смертельным исходом), если уполномоченными на то органами обнаружен факт сокрытия этого несчастного случая от расследования и учета.
Штраф в десятикратном размере уплачивается собственником в месячный срок от даты получения распоряжения (предписания) государственного инспектора или другого должностного лица Госнадзорохрантруда или решения комиссии по трудовым спорам, или решения суда.
Если собственник обжаловал в установленном порядке решение об обнаружении факта сокрытия несчастного случая на производстве, уплата штрафа прекращается до окончательного разрешения спора.
Если расследование несчастного случая проводилось в соответствии с требованиями пункта 19 Положения о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10.08.93 г. N 623, и определенный срок уплаты штрафа по объективным причинам нарушен, штраф уплачивается в месячный срок со дня составления акта по форме Н-1.
За конкретный несчастный случай (профзаболевание) штраф взыскивается только один раз.
Изменение процента потери профессиональной трудоспособности во время повторного обследования пострадавших во МСЭК не может быть основанием для применения новых штрафных санкций.
Уплата штрафа осуществляется за счет прибыли, которая остается в распоряжении предприятия.
Собственник предприятия, уплативший штраф за несчастный случай (профзаболевание) с временной нетрудоспособностью, обязан осуществить доплату к установленному размеру штрафа за несчастный случай (профзаболевание) со смертельным исходом или за несчастный случай (профзаболевание) со стойкой потерей трудоспособности, если:
- смерть пострадавшего, связанная с данным несчастным случаем (профзаболеванием), наступила в течение месяца со дня возобновления работы работника после периода его временной нетрудоспособности;
- стойкая потеря профессиональной трудоспособности определена МСЭК в связи с данным несчастным случаем (профзаболеванием) в течение 6-ти месяцев со дня возобновления работы работника после периода его временной нетрудоспособности или в течение срока действия справки заведения здравоохранения о переводе пострадавшего на легкую работу.
Если несчастный случай на производстве произошел по вине другого предприятия или нескольких организаций, штраф уплачивается предприятием, где этот случай взят на учет, с последующим возвратом соответствующих средств в порядке регрессного иска. При этом учитывается степень вины предприятий, которая определяется комиссией по расследованию несчастного случая при участии уполномоченных собственниками представителей, а в случае возникновения спора - в судебном порядке.
Собственник обязан в течение месяца после получения постановления о наложении штрафа отправить сумму в фонды охраны труда, в том числе перечислить 30 процентов общей суммы штрафа на расчетный счет отраслевого фонда охраны труда и 20 процентов - на расчетный счет регионального фонда охраны труда.
Остаток средств в размере 50 процентов от общей суммы штрафа остается в распоряжении предприятия, с которого взыскивают штраф, и направляется исключительно на выполнение мер по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма и профзаболеваний.
Если отраслевой или региональный фонд охраны труда отсутствует, собственник обязан перечислить штраф (пеню) на расчетный счет Государственного фонда охраны труда.
Собственник предприятия имеет право обжаловать в месячный срок решение о взыскании штрафа с предприятия в судебном порядке. Неуплата штрафа в течение месяца после окончательного решения спора влечет за собой начисление на сумму штрафа пени в размере 2-х процентов за каждый день просрочки.
Пеня уплачивается собственником предприятия самостоятельно, без предписания.
Бюджетное учреждение, организация уплачивает штраф за счет средств, которые направляются на премирование, и отражает:
- часть средств в размере 50-ти процентов (что остаются в его распоряжении) - по дебету счета 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие меры" и кредиту счета 246 "Фонд развития учреждения";
- остаток средств в размере 50-ти процентов суммы штрафа (который отправляется в отраслевой и региональный фонды охраны труда) - по дебету счета 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие меры" и кредиту счета 178 "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами".
При отсутствии средств, которые направляются на премирование, бюджетное учреждение, организация штраф не уплачивает.