Комментарий к Указу Президента от 22 июня
"О некоторых вопросах налогообложения налогом на добавленную стоимость"
22 июня Президент подписал Указ N 699/99 "О некоторых вопросах налогообложения налогом на добавленную стоимость".
Несмотря на многозначительное название, "вопрос", который Президент пожелал "урегулировать" своим Указом, собственно, один.
Речь идет о налогообложении убыточных операций. А именно о том, с чего взимать НДС при продаже товара по ценам, ниже закупочных. Так вот, согласно Указу, базой налогообложения таких операций должна служить именно цена приобретения такого товара. Иными словами, у нас вводится не что иное, как "налог на убыток".
Указ вступает в действие, согласно п.4 "Переходных положений" Конституции, - на 31 день с даты его подписания Президентом. Поскольку в июле-августе Верховная Рада будет отдыхать, то реально эта норма может вступить действие в начале сентября, если, конечно, парламентарии не отклонят аналогичный Указу законопроект, поданный Президентом на рассмотрением ВР.
Чем чревато нововведение, объяснять никому не надо. При покупке товара, к примеру, за 1200 грн. (1000 грн. + 200 грн. НДС) и при последующей его продаже за 900 грн. (750 грн. + 150 грн. НДС) предприятие не только понесет убыток в 250 грн. (1000 грн. - 750 грн.), но еще и будет обязано доначислить к уплате дополнительных 50 грн. - 20% суммы этого убытка! Но если 150 грн. НДС, возникшего при продаже "уцененного" товара, платятся с реализации, то оставшиеся 50 грн. "НДС из воздуха" предприятию придется погашать за счет чистой прибыли. Вот только государевы люди, расписывая "прелести" нововведения, стараются "скромно" не замечать этот факт.
Зато у тех, кто хоть немного разбирается в этой проблеме, язык не поворачивается назвать все это иначе, чем "налог на убыток". А многоречивые утверждения, что от нововведения не пострадает никто, кроме таинственных махинаторов, - выглядят по меньшей мере неубедительно. Пострадают, причем сильнее всех пострадают именно те, кто, на свою беду, еще пытается работать честно в этой стране.
Идея "по-новому" облагать налогом на добавленную стоимость убыточные операции возникла не на пустом месте. Еще в 1997-1998 годах налоговые органы на местах пытались внедрить нечто подобное. Так что "первооткрывателями" по справедливости можно считать именно налоговиков. Правда, у налоговой тогда ничего "не выгорело". Что, впрочем, не удивительно: и тогда и сейчас требование платить при "уценке" НДС с "цены приобретения" являлось незаконным.
Что же побудило налоговиков столь упорно бороться за эту сомнительную идею? Ответов, видимо, два: во-первых, это желание в очередной раз "расширить" базу налогообложения; а во-вторых, желание избавиться от лишней работы.
Наверное, ретивые налоговики при проведении проверок по факту возмещения не удовлетворяются предписанной им проверкой поставщиков предприятия, а пытаются проследить дальнейшие пути купленного товара. Как раз на предмет "...искривления налоговой базы, искусственного и необоснованного получения налогового кредита и возвращения льгот по НДС..." при продаже товара по цене, ниже закупочной. Отсюда - неизбежное увеличение объемов работ. Как следствие - налоговикам просто не хватает рук.
Вот и решили в налоговой "подлечить насморк отрезанием головы". С одной стороны, сделав невозможными "махинации" с возмещением НДС при продаже товаров по заниженным ценам, а с другой - поставив крест вообще на всех операциях с уцененным товаром. Благо, метод этот налоговиками опробован не единожды. И всегда приносил вполне ощутимый результат. Еще бы, ведь в итоге "платить будут все" - и правые, и виноватые.
Надежды на то, что Кабмин сможет оперативно разрешать "продажу уцененных товаров" хорошим предприятиям, нет никакой. Во-первых, правительство никогда не сможет оперативно среагировать на нужды каждого конкретного предприятия. В лучшем случае - это может быть сделано для некоторых "монстров" из госсектора экономики, занимающихся производством чего-то такого, что без уценки вообще невозможно продать. Во-вторых, после вступления Указа в действие, Кабмин вообще не сможет вмешаться в этот процесс. Ведь устанавливать льготы по налогообложению правительство не вправе.
Остается надеяться, что за оставшееся до сентября время ВР все же сможет отменить это чрезвычайно "вредоносное" нововведение.