КОНСУЛЬТИРУЕТ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ В Г.КИЕВЕ
Что ожидает того, кто торгует без лицензии
ВОПРОС: 10 апреля 1999 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 31 марта 1999 года N 500 "Об упорядочении выдачи субъектам предпринимательской деятельности лицензий на право оптовой торговли спиртом этиловым, коньячным, плодовым и виноградным, алкогольными напитками и табачными изделиями". Лишены ли органы налоговой службы права применять финансовые санкции к субъектам предпринимательской деятельности в случае совершения ими действий, за которые предусмотрено аннулирование лицензии в соответствии с пунктом 21 этого постановления?
ОТВЕТ: В соответствии с пунктом 21 постановления Кабинета Министров Украины от 31 марта 1999 года N 500 "Об упорядочении выдачи субъектам предпринимательской деятельности лицензий на право оптовой торговли спиртом этиловым, коньячным, плодовым и виноградным, алкогольными напитками и табачными изделиями" лицензия на право оптовой торговли спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями аннулируется по решению Комитета по монополии на производство и обращение спирта, алкогольных напитков и табачных изделий в случае:
- подачи владельцем лицензии соответствующего заявления;
- ликвидации субъекта предпринимательской деятельности;
- повторного или грубого нарушения субъектом предпринимательской деятельности условий лицензионной деятельности;
- передачи лицензии другому субъекту предпринимательской деятельности;
- выявления недостоверных данных в сведениях, предоставляемых субъектом предпринимательской деятельности для получения лицензии;
- хранения спирта, алкогольных напитков или табачных изделий в местах, не указанных в лицензии;
- хранения и реализации алкогольных напитков или табачных изделий нефасованных, немаркированных, не обозначенных марками акцизного сбора, без сертификата соответствия или свидетельства о признании иностранного сертификата;
- реализации алкогольных напитков или табачных изделий нефасованных, немаркированных, не обозначенных марками акцизного сбора, без сертификата соответствия или свидетельства о признании иностранного сертификата;
- реализации алкогольных напитков или табачных изделий субъектам предпринимательской деятельности, которые не имеют лицензий на право экспорта, оптовой и розничной торговли алкогольными напитками или табачными изделиями;
- сокрытия фактических объемов реализации.
В соответствии со статьей 17 Закона Украины от 19 декабря 1995 года N 481/95-ВР "О государственном регулировании производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями" (с изменениями и дополнениями, далее - Закон N 481/95) за нарушение норм настоящего Закона относительно производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями к субъектам предпринимательской деятельности применяются финансовые санкции в виде штрафов:
-в случае оптовой (включая импорт и экспорт) и розничной торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями без наличия лицензий или с нарушением установленных правил торговли ими - 200% стоимости полученной партии товара, но не менее 100 необлагаемых минимумов доходов граждан;
- розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями без наличия сертификата качества - 200% стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее 100 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Согласно статье 15 Закона N 481/95 импорт, экспорт и оптовая и розничная торговля алкогольными напитками и табачными изделиями могут осуществляться субъектами предпринимательской деятельности при наличии у них лицензии.
Таким образом, если субъект предпринимательской деятельности осуществляет оптовую или розничную торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями без лицензии или с нарушением лицензионной деятельности (как впервые, так и вторично), зафиксирована передача лицензии другому субъекту предпринимательской деятельности - такие действия следует рассматривать как нарушение правил оптовой или розничной торговли и к такому субъекту возможно применение финансовых санкций, приведенных выше.
В пункте 10 "Положения о порядке обязательной регистрации мест хранения оптовых партий алкогольных напитков и табачных изделий", утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 30 января 1997 года N 89 (далее - Положение), указано, что субъектам предпринимательской деятельности запрещается хранить и реализовывать алкогольные напитки и табачные изделия с баз (складов), которые не зарегистрированы в государственной налоговой администрации и не имеют отметки об их регистрации в лицензии.
В соответствии со статьей 3 Закона N 481/95, а также "Временным порядком выдачи лицензий на право импорта, экспорта, оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями", утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 13.05.96 г. N 493 (с дальнейшими изменениями), регистрация органами налоговой администрации мест хранения оптовых партий алкогольных напитков и табачных изделий является одним из обязательных условий для получения хозяйствующим субъектом специального разрешения (лицензии) на право торговли алкогольными напитками и табачными изделиями. Предприниматели, которые уже получили лицензию, при наличии мест хранения оптовых партий указанной продукции также должны зарегистрировать принадлежащие им склады и базы (пункт 5 Положения).
Следовательно, не выполнение субъектом хозяйствования этих требований является нарушением обязательных правил реализации алкогольных напитков и табачных изделий, и государственные налоговые органы не лишены права применять к нарушителям финансовые санкции в виде штрафов на основании абзаца 4 части второй статьи 17 Закона N 481/95 (письмо Высшего арбитражного суда Украины от 17.08.98 г. N 01-8/314 "О некоторых вопросах практики применения отдельных норм действующего законодательства в разрешении споров").
В соответствии с пунктом 8 Положения на базах (складах) разрешается хранить и реализовывать только те алкогольные напитки и табачные изделия, на которые имеются сопроводительные документы, сертификаты соответствия, маркировка, наклеены акцизные марки.
Таким образом, нарушение этих требований субъектами предпринимательской деятельности может рассматриваться как нарушение правил оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, и к таким субъектам правомерно применение финансовых санкций со стороны налоговых органов.
В соответствии с пунктами 9 и 11 Положения субъекты предпринимательской деятельности, которые получили лицензию на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, имеют право приобретать, принимать на реализацию или на других условиях указанные товары только от юридических лиц, имеющих одну из следующих лицензий:
- на право производства алкогольных напитков;
- на право производства табачных изделий;
- на право импорта алкогольных напитков;
- на право импорта табачных изделий;
- на право оптовой торговли алкогольными напитками;
- на право оптовой торговли табачными изделиями.
Субъекты предпринимательской деятельности, получившие лицензию на право осуществления оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, имеют право реализовывать, передавать на реализацию алкогольные напитки и табачные изделия только субъектам предпринимательской деятельности, которые получили лицензию на право осуществления оптовой или розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями.
Ненадлежащее выполнение этих требований следует рассматривать как нарушение правил оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями. Органы налоговой службы не лишены права применять к нарушителям финансовые санкции.
Евгений КОРНЕЕВ,
начальник отдела Управления прямых и косвенных налогов
с юридических лиц,
советник налоговой службы III ранга