КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
Оплата труда работников бюджетной сферы,
исчисление среднего заработка для начисления выплат за
время отпуска и оплата труда врачей учреждений
здравоохранения, деятельность которых финансируется из
бюджета
ВОПРОС: 1.Как исчисляется средняя заработная плата во всех случаях ее использования для работников медицинских учреждений?
2.Оплачивается ли дополнительно работникам ветеринарной медицины наличие научной степени, почетного звания, на каком основании и в каких размерах?
3.Какие надбавки и доплаты предусмотрены законодательством для работников, занятых в научной сфере?
ОТВЕТ: 1.При исчислении среднего заработка во всех случаях его сохранения (за исключением начисления пенсий, возмещения вреда, причиненного работнику при выполнении им трудовых обязательств необходимо руководствоваться Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.95 N 348, с изменениями и дополнениями от 24.02.97 N 185 (далее - Порядок).
Согласно настоящему Порядку начисление выплат за время отпусков врачам производится исходя из заработка за последние перед предоставлением отпуска 12 календарных месяцев или за меньший фактически отработанный период.
В соответствии с пунктом 3 Порядка в перечень выплат, которые включаются в заработок, из которого производится расчет среднедневного заработка, включаются основная заработная плата, доплаты и надбавки, установленные законодательством, премии. Остановимся подробнее на начислении этих выплат.
Основными нормативными документами, которыми необходимо руководствоваться при определении размеров оплаты труда медицинских работников, в том числе и врачей, являются: постановление Кабинета Министров Украины от 29.05.96 N 565 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных отраслей бюджетной сферы" (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 02.12.96 N 1458), приказ Министерства здравоохранения Украины от 04.09.96 N 274 "Об утверждении схем должностных окладов (ставок заработной платы) работников учреждений здравоохранения и социальной защиты населения" (в редакции приказа МЗ от 11.01.97 N 5) и Инструкция "О порядке исчисления заработной платы работников заведений здравоохранения и социальной защиты населения", утвержденная приказом Министерства здравоохранения Украины от 23.11.93 N 229 (далее - Инструкция).
Должностные оклады врачей устанавливаются исходя из схемных должностных окладов и их повышений, которые учитывают особенности профессиональной деятельности врачей разных специальностей в соответствующих учреждениях здравоохранения. Таким образом, учитывается сложность и ответственность выполняемой врачом работы, его квалификация, условия труда.
Так, при работе врача-хирурга в стационаре в случае осуществления им оперативного вмешательства его должностной оклад формируется в зависимости от сложности, характера труда с повышением до 40%, а при работе в амбулаторнополиклиническом заведении - с повышением до 15%.
Врачам - руководителям структурных подразделений (отделений, кабинетов, лабораторий, отделов и т.п.) схемные должностные оклады определяются в соответствии с имеющейся у них квалификационной категорией с учетом повышения на 10-25 процентов в зависимости от количества врачебных должностей в подразделении согласно штатному расписанию без учета должностей врачей-интернов.
Конкретный размер должностного оклада врачу определяет руководитель лечебного учреждения в пределах размеров, установленных вышеуказанными приказами Министерства здравоохранения Украины.
Врачам, работающим в опасных для здоровья и особенно тяжелых условиях труда, должностные оклады повышаются на 15-25 процентов. Перечень заведений и должностей, работа на которых дает право на такое повышение, утвержден Министерством здравоохранения.
Так, схемные должностные оклады врачей заведений для лечения психических больных, больных алкоголизмом и наркоманией, других заведений и их структурных подразделений с опасными для здоровья и особенно тяжелыми условиями труда повышаются на 25 процентов; врачей домов ребенка, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот, которые остались без опеки родителей, занятых исключительно обслуживанием детей в этих заведениях образования, повышаются на 20 процентов; врачей специальных школ для детей и подростков, которые требуют особых условий воспитания, повышаются на 30 процентов.
Схемные должностные оклады врачей также повышаются при наличии почетных званий и научных степеней в следующих размерах:
- за почетное звание "народный", "заслуженный" - на 40 и 20 процентов соответственно;
- за ученую степень доктора и кандидата наук - на 25 и 15 процентов соответственно.
Повышение должностных окладов врачей производится, если их деятельность совпадает с имеющимся почетным званием (степенью).
Эта норма определена постановлением Кабинета Министров Украины от 07.05.98 N 633.
Во всех случаях, когда в соответствии с упомянутыми выше нормативными актами установлено несколько повышений схемных должностных окладов врачей, предусмотренных в процентах, абсолютный размер каждого повышения определяется из схемного должностного оклада, утвержденного приказом МЗ от 11.01.97 N 5, без учета других повышений и выплат.
Кроме оплаты по должностным окладам, врачам также устанавливаются доплаты и надбавки. Так, врачам, работающим в отдельных заведениях, подразделениях и на должностях, перечень которых утвержден Инструкцией, устанавливаются надбавки за продолжительность непрерывной работы, которые исчисляются в зависимости от стажа работы в этих заведениях, подразделениях и на должностях в размерах от 10 до 80 процентов.
Надбавки за продолжительность непрерывной работы начисляются как по основной должности, так и при работе по совместительству, исходя из схемного должностного месячного оклада (ставки) по должности без учета каких-либо надбавок и доплат.
Врачам за каждый час работы в ночное время устанавливается доплата в размере 35-50 процентов часового должностного оклада.
Кроме этих надбавок и доплат, конкретный размер которых определен нормативными актами МЗ, врачам могут устанавливаться другие доплаты и надбавки, предусмотренные законодательством: за совмещение профессий (должностей), за исполнение обязанностей временно отсутствующих работников. Такие доплаты устанавливаются в пределах экономии фонда оплаты труда.
Следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 5 постановления Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 31.08.96 N 1033 (срок действия продлен до 1 января 2000 года) на период до погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений доплаты за совмещение профессий (должностей) и за исполнение обязанностей временно отсутствующих работников осуществляются только в размере до 30 процентов должностного оклада (тарифной ставки).
Перечень профессий и должностей работников, которым могут устанавливаться эти доплаты и конкретный их размер, утверждается руководителем заведения здравоохранения и социальной защиты. При этом специалистам предусматриваются доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника как в рабочее, так и в нерабочее время.
Врачам также могут устанавливаться надбавки за сложность, напряженность и высокое качество работы, размер которых на период до погашения задолженности по заработной плате не может превышать 15 процентов должностного оклада.
Кроме того, врачам, привлекающимся к "дежурствам дома" сверх предельной нормы рабочего времени, осуществляется дополнительная оплата за фактически отработанное время в размере 15 процентов должностного оклада. В случае вызова врача, который выполняет указанные дежурства, в заведение, место события, домой к больному и т.п. время, потраченное на вызов, оплачивается из расчета должностного оклада за фактически отработанное время с сохранением действующего порядка оплаты труда работников здравоохранения в ночное время. Перечень заведений и должностей, на которых разрешено устанавливать "дежурство дома", определяется МЗ Украины.
Работа врачей-консультантов, привлеченных из других учреждений (организаций) для проведения консультаций в учреждения здравоохранения, в которых отсутствуют должности специалистов соответствующего профиля, оплачивается исходя из ставки почасовой оплаты труда согласно приложению N 2 к приказу МЗ Украины от 11.01.97 N 5. Так, для профессора, доктора медицинских наук ставка почасовой оплаты труда составляет 10,53 грн.
Врачам - руководителям заведений здравоохранения и социальной защиты и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штатах которых они числятся, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с выплатой им до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.
За работу в выходные и праздничные дни уплачивается компенсация в соответствии с требованиями статьи 107 Кодекса законов о труде Украины.
Врачам устанавливаются также надбавки за продолжительность непрерывной работы в отдельных заведениях, подразделениях на должностях согласно перечню заведений, должностей и порядку их выплаты в размере 10-80 процентов схемного должностного оклада в зависимости от стажа непрерывной работы.
Врачам МСЭК и центров (бюро) медико-социальной экспертизы надбавки начисляются от должностного оклада.
Надбавки за сложность, напряженность и высокое качество работы устанавливается врачам на определенный срок, после окончания которого руководитель или орган управления принимает решение о сохранении надбавки или о ее отмене.
Размер этих надбавок на период погашения задолженности по выплатам заработной платы устанавливается в пределах фонда заработной платы в размере 15 процентов должностного оклада.
Врачам, которым разрешено устанавливать "дежурство дома", согласно Перечню заведений и должностей, определенному МЗ Украины, за время, потраченное на "дежурство дома", происходящее сверх предельных норм рабочего времени, производится дополнительная оплата за фактически отработанное время в половинном размере.
"Дежурство дома", которое выполняется в пределах месячной нормы рабочего времени, как в дневное, так и в ночное время, учитывается как полчаса за каждый час дежурства. В случае вызова врача, который выполняет указанные дежурства (как в пределах нормы, так и сверх нормы рабочего времени), в заведение, на место события, домой к больному и т.п., время, потраченное на вызов, оплачивается из расчета должностного оклада врача за фактически отработанное время с сохранением действующего порядка оплаты труда работников здравоохранения в ночное время.
Начисление заработной платы врачам производится пропорционально отработанному времени исходя из должностного оклада с учетом доплат и надбавок, предусмотренных действующим законодательством. Премии, которые согласно п.5 вышеуказанного постановления Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины выплачиваются за счет экономии фонда заработной платы. Исходя из начисленной таким образом заработной платы, за исключением выплат, перечень которых приведен в п.4 Порядка исчисления средней заработной платы (в том числе и поощрения ко Дню медицинского работника), производится расчет среднедневного заработка для начисления выплат за время отпуска. Следует иметь в виду, что при начислении этих выплат в суммарный заработок за расчетный период включаются также выплаты за время, в течение которого за работником сохраняется средний заработок (за время предыдущего отпуска, исполнения государственных обязанностей, командировки и т.д.) и пособие по временной нетрудоспособности.
Среднедневной заработок за один календарный день определяется по правилам п.7 Порядка: суммарный заработок за последние перед предоставлением отпуска 12 календарных месяцев или за меньший фактически отработанный период (определенный, как указано выше) делится на соответствующее количество календарных дней года или меньшего фактически отработанного периода за минусом праздничных и нерабочих дней, определенных законодательством (ст.73 Кодекса законов о труде Украины).
Определенный таким образом среднедневной заработок умножается на количество календарных дней отпуска.
В случае, когда в течение 12 календарных месяцев или меньшего фактически отработанного периода врач не имел заработка (пребывание в отпуске по уходу за ребенком и т.д.), расчеты производятся исходя из установленного ему в трудовом договоре должностного оклада.
Следует иметь в виду, что при исчислении среднего заработка для начисления выплат за время отпуска по основному месту работы не учитывается заработная плата на работе по совместительству. Это объясняется тем, что в соответствии с Законом Украины "Об отпусках" работники, которые работают по совместительству, имеют право на оплачиваемый отпуск как по основному месту работы, так и на работе по совместительству.
Врачу, работающему по совместительству, начисление выплат за время отпуска на работе по совместительству производится исходя из сумм заработка, полученного за фактически выполненную работу по совместительству, по правилам п.7 Порядка исчисления средней заработной платы.
При начислении компенсации за неиспользованные отпуска за предыдущие годы в случае увольнения врача расчет среднедневного заработка производится исходя из выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих увольнению, независимо от того, за сколько лет он не использовал отпуска и имел ли в предыдущие годы большую сумму заработка.
2. В соответствии с Законом Украины "О ветеринарной медицине" специалистам ветеринарной медицины, имеющим почетное звание, квалификацию магистра, научную степень кандидата или доктора наук и работающим по специальности на государственном предприятии, в учреждении или организации, устанавливается денежная надбавка к должностному окладу в размере соответственно 10, 15, 25 и 50 процентов. Специалистами ветеринарной медицины считаются врачи и фельдшеры ветеринарной медицины, которые осуществляют диагностические, профилактические, оздоровительные, лечебные работы в животноводстве, ветеринарно-санитарную экспертизу продукции животного и растительного происхождения или оказывают другие ветеринарные услуги.
3.Согласно Закону Украины "О научной и научно-технической деятельности" научные работники, которые в соответствии с трудовым договором (контрактом) занимаются и (или) организовывают научную и научно-техническую деятельность, выполняя научно-исследовательскую, научно-педагогическую, исследовательско-конструкторскую, исследовательско-технологическую, проектноконструкторскую, проектно-технологическую, поисковую, проектноизыскательскую работу и (или) организовывая (руководя) выполнение указанных работ в государственных научных учреждениях и организациях, государственных высших учебных заведениях III-IV уровней аккредитации, лабораториях государственных предприятий, могут получать надбавку за стаж работы в научной сфере.
Надбавка за стаж работы в научной сфере включается в состав заработной платы научного работника, что будет стимулировать привлечение талантливой молодежи в науку, повысит престиж профессии научного работника, будет благоприятствовать закреплению опытных кадров.
С целью создания условий для введения этой надбавки Кабинет Министров Украины одобрил постановление от 22 июня 1999 г. N 1110 "О выплате надбавки за стаж работы в научной сфере".