Юридичні послуги - за інструкцією
Порівняно недавно Міністерство юстиції України врегулювало порядок отримання ліцензій на здійснення юридичної практики. А 7 травня цього року разом з Ліцензійною палатою зробило другий важливий крок у галузі впорядкування надання такого виду послуг. Йдеться про затверджену наказом N 42/23/5 інструкцію "Про умови й правила провадження підприємницької діяльності (ліцензійні умови) з юридичної практики та контроль за їх дотриманням".
До цього часу певну частину цих правовідносин регулювали "Правила розгляду заяв про видачу ліцензій на здійснення юридичної практики", що затверджувалися ще у 1991 році наказом міністра юстиції УРСР, тепер вони втратили чинність. Новий нормативний акт покликаний впорядкувати умови й правила провадження підприємницької діяльності з юридичної практики, а також порядок здійснення Мінюстом і його територіальними органами, Ліцензійною палатою та її представництвами контролю щодо дотримання суб'єктами підприємництва умов і правил провадження зазначеного виду підприємницької діяльності.
Передбачається, що для організації юридичної практики підприємець зможе обрати будь-яку організаційно-правову форму. Коли підприємство вже буде організовано, то з отриманням ліцензії на здійснення юридичної практики дозволяється, на підставі угод з юридичними та фізичними особами, надавати будь-які види послуг, що передбачені дозволом (ліцензією). А от ліцензія дозволить вам:
- надавати консультації та роз'яснення з юридичних питань, усні та письмові довідки із законодавства;
- складати заяви, скарги та інші документи правового характеру;
- здійснювати представництво інтересів громадян, установ, підприємств і організацій за їхнім дорученням у суді, арбітражному суді та інших державних органах у кримінальних, цивільних, господарських справах і справах про адміністративні правопорушення;
- здійснювати представництво громадян та захист їх прав і законних інтересів у центральних та місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування;
- здійснювати правове обслуговування установ, підприємств та організацій;
- здійснювати правове обслуговування зовнішньоекономічної діяльності фізичних та юридичних осіб.
Разом з тим не варто тепер забувати і про якість послуг, які ви надаватимете клієнтам, бо їм прямо надана можливість вимагати відшкодування шкоди, якщо вона заподіяна неналежним наданням юридичних послуг. Цей момент вашої діяльності буде контролювати ще й Мінюст та Ліцензійна палата, які, отримавши повідомлення від будь-кого, мають можливість приїхати з позачерговою перевіркою. Якщо ж ваша діяльність бездоганна, то право проводити планові перевірки зазначеним органам надано лише раз на два роки.
Контролери з цих відомств тепер приділятимуть багато уваги і порядкові реєстрації наданих підприємцем юридичних послуг. Встановлюється, що облік надання юридичним та фізичним особам юридичних послуг разового характеру або надання усних консультацій ведеться в журналі реєстрації звернень громадян, представників установ, організацій, підприємств. Якщо ж суб'єкти підприємницької діяльності надаватимуть юридичні послуги, пов'язані з великим обсягом роботи, як-от: вивчення документів, підготовка висновків, складання скарг, здійснення представництва тощо, то з клієнтом обов'язково треба укладати письмову угоду. У ній необхідно визначити обсяг роботи, оцінити її складність, термін виконання, розмір оплати і, можливо, якісь інші, особливі, умови договору. Подібний договір вже має реєструватися в журналі реєстрації угод.
Досить чітко в інструкції розписано обсяги та порядок проведення перевірок. Зокрема, під час їх проведення мають вивчатися: дотримання ліцензійних умов, тобто всього того, що було визначено як обов'язкові умови, необхідні для отримання ліцензії; дотримання умов укладених договорів; облік реєстрації угод про надання послуг юридичним і фізичним особам; облік реєстрації звернень громадян, представників установ, організацій та підприємств; місце провадження діяльності.
За результатами перевірки складається відповідний акт у двох примірниках. Кожен з них підписується особами, які провадили перевірку, та суб'єктом підприємницької діяльності (або його представниками), практика якого перевіряється. В акті вказується загальний стан роботи, упущення, пропозиції щодо їх усунення та заходи, які треба було б вжити для поліпшення процесу надання правових послуг клієнтам.
Один примірник акта перевірки передається під особистий підпис підприємцеві, роботу якого перевірено. Другий зберігається в обліковій справі органу, що здійснював перевірку.
На щастя, санкції, які можуть бути застосовані до суб'єктів підприємницької діяльності, не дуже суворі, принаймні в матеріальному аспекті. Так, у разі виявлення під час перевірки порушень чинного законодавства та ліцензійних умов Мінюст або його територіальні органи направляють підприємцеві обов'язкове для виконання розпорядження. У ньому міститься вимога усунути виявлені правопорушення, але відповідальності за невиконання такого припису фактично не встановлено. Щоправда, якщо ви впродовж року вдруге порушите ліцензійні умови або допустите порушення, яке завдало матеріальної шкоди інтересам юридичних і фізичних осіб, то територіальні органи Мінюсту або Ліцензійної палати чи її представництва надсилають до Мінюсту подання щодо анулювання виданої ліцензії.
Хоч би що ми говорили про "зарегульованість" нашого підприємництва, наявність документа, який висуває чіткі вимоги до певного виду підприємницької діяльності, завжди є бідою меншою, ніж ті проблеми, що часто виникають під час спілкування з контролером, який, не маючи спеціальної інструкції, керується лише власними, не завжди зрозумілими йому самому міркуваннями.