ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
N 16-1314/11-2849 от 17.04.97
г.Киев
О налоге на добавленную стоимость
Государственная налоговая администрация Украины относительно освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость отечественных производителей газетной, типографской, оберточной бумаги и введения ограничений импортерам на ввоз полиграфических материалов в Украину сообщает.
Действующим законодательством Украины не предусмотрены льготы по обложению налогом на добавленную стоимость на 1997 год для отечественных производителей газетной, типографской, оберточной бумаги.
Наряду с этим необходимо отметить, что налог на добавленную стоимость это косвенный налог на потребление и является общегосударственным налогом, его задача состоит в обязательном налогообложении товаров (работ, услуг) независимо от характера потребления и категории потребителей. Предприятия-производители уполномочены осуществлять удержание и внесение в бюджет налога, уплаченного каждым следующим потребителем, то есть являются только собирателями этого налога.
Отмена налога на добавленную стоимость не приведет к снижению цен на не облагаемую налогом продукцию (на газетную, типографскую и оберточную бумагу), а усложнит финансовое состояние других предприятий-потребителей этой продукции, поскольку лишит их источника возмещения налога на добавленную стоимость за потребленные ими ресурсы и вызовет рост себестоимости товаров, при изготовлении которых используется не облагаемая налогом продукция.
Кроме того, такой подход при решении проблем в налогообложении не отвечает принципам налоговой политики, определенной Программой деятельности Кабинета Министров Украины, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 18.11.96 г. N 1396 "О мерах по реализации Программы деятельности Кабинета Министров Украины" и постановлением Верховной Рады Украины от 04.12.96 г. N 561/96-ВР "Об Основных положениях налоговой политики в Украине"*, которым предусмотрено, что реформирование налоговой системы будет базироваться на необходимости сохранения доходной базы бюджета и обеспечении обязательности и равнонапряженности в уплате налогов юридическими и физическими лицами, недопущении каких-либо проявлений дискриминации к отдельным плательщикам налога и к отдельным категориям плательщиков, а также Указом Президента Украины от 31.07.96 г. N 621/96 "О мерах по реформированию налоговой политики", которым предусмотрена отмена льгот по налогообложению, предоставленных предприятиям по отраслевому принципу или отдельным предприятиям.
* Опубликовано в еженедельнике "Налоги и бухгалтерский учет" N 1, 1997 г.
Законом Украины "О налоге на добавленную стоимость" (168/97-ВР), который 3 апреля 1997 года принят Верховной Радой Украины и вступает в силу с 1 июля текущего года, предусмотрено освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость операций по продаже (подписке) и доставке периодических изданий печатных средств массовой информации отечественного производства; продаже ученических тетрадей, учебников и учебных пособий. Наряду с этим необходимо отметить, что данным Законом значительно сокращен перечень льгот по налогообложению, а сохранены льготы только по социально значимым товарам, работам, услугам.
Кроме того, в соответствии со статьей 1 Закона Украины от 18 февраля 1997 года N 77/97-ВР "О внесении изменений в Закон Украины "О системе налогообложения" ставки, механизм взимания налогов и сборов (обязательных платежей) и льготы по налогообложению не могут устанавливаться или изменяться другими законами Украины, кроме законов о налогообложении.
Изменения и дополнения к законам Украины о налогообложении относительно льгот, ставок налогов и сборов (обязательных платежей), механизма их уплаты вносят в законы Украины о налогообложении не позднее чем за шесть месяцев до начала нового бюджетного года и в случае их принятия вступают в силу с начала нового бюджетного года.
Что касается ограничения импорта полиграфических материалов в Украину, то этот вопрос не входит в компетенцию Государственной налоговой администрации Украины, а относительно взимания налога на добавленную стоимость с импортной продукции - в соответствии с Законом Украины "О налоге на добавленную стоимость" предусмотрен единый подход в налогообложении импортной продукции, включая и полиграфические материалы.
Заместитель председателя А.Шитря