КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ
від 1 липня 1999 року, N 334/435
Про недоцільність акціонування (корпорації)
та приватизації державних видавництв та
поліграфічних підприємств
26 листопада 1998 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову N 1870 "Про забезпечення діяльності Державної акціонерної компанії "Українське видавничо-поліграфічне об'єднання". Реалізація цієї постанови призведе до приватизації найпотужніших поліграфічних комплексів, зокрема, таких як "Преса України", на базі якого друкується понад 280 найменувань газет і журналів, "Київська правда" (100 найменувань), ряду державних спеціалізованих, а також регіональних видавництв. В цілому під дію згаданої постанови підпадає 53 державних видавництв і поліграфічних підприємства, з яких у місті Києві розміщується 20 (тобто 38 відсотків).
Крім того, ця постанова передбачає 100 відсоткові акцій державних видавництв і поліграфічних підприємств до статутного фонду "Укрвидавполіграфи", що прямо суперечить ст. 6 Закону України "Про видавничу справу", яка встановлює, що 25 відсотків акцій мають бути передані працівникам поліграф підприємств, а 24 - видавцям - колективам редакцій, газет і журналів. Такий підхід спричинив обурення серед журналістів та колективів державних видавництв.
Юридична експертиза цієї Постанови виявила ряд порушень Конституції та законів України, зокрема Закону "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", за яким приміщення загальнодержавної і комунальної власності, якими ЗМІ користуються у процесі своєї виробничої діяльності, передаються їм у безстрокову оренду (ст. 6). поліграфічні підприємства загальнодержавного значення взагалі не підлягають приватизації (ст. 11).
Саме виходячи з цього, депутати Верховної Ради України 247 голосами ухвалили постанову про відкликання Указу Президента України та згаданої постанови Кабінету Міністрів України. 19 жовтня 1998 року 45 народних депутатів направили подання до конституційного Суду України з приводу грубих порушень Конституції України. Засудила згадані документи Спілка журналістів України. 74 головних редактори провідних газет України та керівників громадських журналістських організацій звернулися до Президента України Л. Д. Кучми з проханням терміново призупинити дії згаданих документів. Комітет з питань свободи слова та інформації Верховної Ради України, також звернувся до Президента України, Прем'єрміністра України, Державного комітету інформаційної політики з пропозиціями про призупинення виконання Указу та постанови Кабінету Міністрів України.
16 лютого 1999 року Президент України на зустрічі з головними редакторами підтримав думку про недоцільність Постанови Кабінету Міністрів України, як такої, що суперечить основним напрямкам його Указу.
Загальні збори Української асоціації виробників поліграфічної продукції у складі 262 учасників - керівників державних і недержавних видавництв, видавничо-поліграфічних підприємств, друкарень, редакцій газет та журналів, науково-дослідних організацій - звернулися до Президента України, голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра з проханням взяти до уваги їхню фахову переконаність про абсолютну недоречність створення Державної акціонерної компанії "Укрвидавполіграфія".
Верховна Рада України своєю постановою від 2 червня 1999 року N 705-XIV "Про підсумки парламентських слухань. Інформаційна політика України: стан і перспективи" попередила Кабінет Міністрів України про його конституційну відповідальність за реалізацію вимог пункту 4 Постанови Верховної Ради України від 16 лютого 1999 року "Про діяльність Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади щодо забезпечення свободи слова, задоволення інформаційних потреб суспільства та розвитку інформаційної сфери в Україні", а також про недопущення приватизації і забезпечення незмінності статусу підприємств, які включаються до складу державних акціонерних компаній "Українське видавничо-поліграфічне об'єднання".
У постанові визнано, що Указ Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України щодо утворення та забезпечення Кабінету Міністрів України щодо утворення та забезпечення діяльності, зокрема, "Укрвидавполіграфії", прийняті з порушенням Конституції України і ряду законів. Вказано на ігнорування позиції місцевих державних адміністрацій і органів місцевого самоврядування, фахових висновків міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Згадані документи перетворюються на наругу над свободою слова, інтересами вільного розвитку видавничо-поліграфічної галузі.
Нині працює Тимчасова спеціальна слідча комісія Верховної Ради України для вивчення ситуації в інформаційній сфері на підставі повноважень, наданих їй статтею 89 Конституції України щодо "проведення розслідувань з питань, які становлять суспільний інтерес". В цій роботі беруть участь правоохоронні органи, група юристів, що розслідують грубі порушення Конституції та чинного законодавства, допущені посадовими особами при підготовці Указу Президента України від 16 вересня 1998 року та постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 1998 року "Про забезпечення діяльності Державної акціонерної компанії "Українське видавничополіграфічне об'єднання". Питання буде обговорюватися на сесії Верховної Ради України. З цього приводу за дорученням слідчої комісії група юристів підготувала "Висновок юридичної експертизи".
Враховуючи, що державні видавництва і поліграфічні підприємства є основою здійснення інформаційної політики держави, її інформаційної безпеки, Київська міська Рада ВИРІШИЛА:
1. Вважати недоцільним акціонування (корпоратизацію) та приватизацію державних видавництв та поліграфічних підприємств міста Києва згідно з Додатком.
2. Доручити регіональному відділенню фонду державного майна України (Збуржинський В. Ф.) вжити заходів щодо недопущення акціонування (корпоратизації) та приватизації державних видавництв та поліграфічних підприємств міста Києва.
3. Звернутися до Президента України, Прем'єр-міністра України з пропозиціями про скасування Указу Президента України від 16 вересня 1998 р. N 1033/98 "Про вдосконалення державного управління інформаційною сферою" та постанови Кабінету Міністрів України N 1870 від 26 листопада 1998 р. "Про забезпечення діяльності державної акціонерної компанії "Українське видавничо-поліграфічне об'єднання" як таких, що суперечать Конституції України, Законам України "Про видавничу справу", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" та іншим актам законодавства.
Міський голова О. Омельченко
Додаток
до рішення Київської міської Ради
N 334/435 від 1 липня 1999 року
Перелік державних підприємств, що розташовані в Києві
та знаходяться в державній власності у сфері управління Держкомінформполітики України
|---|---------|---------------------------|------------------|---------------|
| N | Код | Назва підприємства |Юридична |Вартість |
|п/п|ЄДРПОУ | |адреса |основи, фондів |
| |(ідент.) | | |станом |
| | | | |на 31.12.98 |
| | | | |-------|-------|
| | | | |перви- |залиш- |
| | | | |нна |кова |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
| Спеціалізовані видавництва, редакції |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|1 |02473145 |Державне спеціалізоване |254053, м. Київ, |735,7 |550,6 |
| | |видавництво "Техніка" |вул. Обсерва- | | |
| | | |торна, 25 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|2 |02473079 |Державне спеціалізоване |254655, М.Київ, |988,1 |707,0 |
| | |видавництво дитячої літера-|вул. Мельни- | | |
| | |тури "Веселка" |кова, 63 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|3 |02476669 |Державне спеціалізоване |254054, М.Київ, |1034,2 |195,0 |
| | |видавництво "Вища школа" |вул. Гоголівська,7| | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|4 |02473116 |Державне спеціалізоване |252034, м. Київ, |296,4 | 90,1 |
| | |видавництво художньої |вул. Володи- | | |
| | |літератури "Дніпро" |мирська, 42 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|5 |02473139 |Державне спеціалізоване |252601, м. Київ, | 39,6 | 21,1 |
| | |видавництво "Здоров'я" |вул. Гончара, 65 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|6 |05591690 |Державне спеціалізоване |252001, М.Київ, | 46,0 | 28,0 |
| | |видавництво "Либідь" |вул. Хрещатик, 10 | | |
| | |при Київському університеті| | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|7 |02473122 |Державне спеціалізоване |252034, м. Київ, |104,9 | 18,7 |
| | |видавництво "Мистецтво" |вул.Золотоворіт- | | |
| | | |ська, 11 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|8 |0243091 |Державне спеціалізоване |252004, М.Київ, | 39,1 | 15,1 |
| | |видавництво "Музична |вул.Пушкінська, 32| | |
| | |Україна" | | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|9 |02431168 |Державне спеціалізоване |252025, М.Київ, | 58,4 | 18,5 |
| | |видавництво "Україна" |вул.Десятинна, 4/6| | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|10 |02473100 |Державне книжково-жур- |252035, М.Київ, | 49,4 | 23,6 |
| | |нальне видавництво |вул.Урицького, 45 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|11 |05905668 |Видавництво |252057, М.Київ, |108861 |60473 |
| | |"Преса України" |пр-т Перемоги, 50 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|12 |05905674 |Видавництво |252135, М.Київ, |16497,1|9893,2 |
| | |"Київська правда" |вул. Маршала | | |
| | | |Гречка, 13 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|13 |02471086 |Головне оптово-роздрібне |252124, М.Київ, |1468,3 | 963,6 |
| | |книготорговельне |вул.Радище- | | |
| | |підприємство "Укркнига" |ва, 12/16 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|14 |19241137 |Головна спеціалізована |252025, М.Київ, | 28,5 | 16,5 |
| | |редакція літератури мовами |вул.Десятинна, 4/6| | |
| | |національних меншин | | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|15 |02470135 |Республіканське виробниче |252057, М.Київ, |18186,9|14733,0|
| | |об'єднання "Поліграфкнига" |вул.Довженка, 3 | | |
| | |Головне підприємство | | | |
| | |РВО "Поліграфкнига" | | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|16 |02426463 |Український науково- |252156, М.Київ, |11401,3|5673,9 |
| | |дослідний інститут |вул. Кіото, 25 | | |
| | |з спеціальних видів друку | | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|17 |02425034 |Проектний та науково- |252054, М.Київ, |146,8 |115,3 |
| | |виробничий центр "Поліном"|вул.Воровсько- | | |
| | | |го, 32 б" | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|18 |02473085 |Книжкова палата України |252094, М.Київ, |5113,6 |3534,3 |
| | | |вул.Гагаріна, 27 | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
|19 |02471324 |Головне підприємство |252124, М.Київ, |809,0 |400,0 |
| | |матеріально-технічних |пров.Радищева, 4 | | |
| | |ресурсів | | | |
|---|---------|---------------------------|------------------|-------|-------|
| Всього по м.Києву 20 об'єктів |
| державної власності |
|----------------------------------------------------------------------------|
Заступник міського голови - секретар Київради В. Яловий.