МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
від 22.05.96, N 105
м.Київ
Про підсумки роботи з кадрами за 1995 рік та завдання
фінансових органів по дальшому її вдосконаленню
Робота з кадрами в сучасних умовах є однією з найважливіших сфер, тому що неможливо без стабільного кваліфікованого кадрового потенціалу забезпечувати виконання тих завдань, які стоять перед фінансовою системою, реагувати на постійні нововведення і головне - впроваджувати нові методи і підходи в реалізації Закону про державний бюджет. Кадрові служби фінансових органів серйозно підходять до питань добору, розстановки, підготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Перебудова діяльності кадрових служб відповідно до Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ) піднесла на більш високий рівень цю роботу. Широкого застосування у фінансових органах набуло проведення конкурсів на заміщення посад державних службовців при прийнятті на роботу, просуванні по службі, направлення на стажування, у тому числі і за кордон.
Аналіз річних звітів про роботу з кадрами за 1995 рік показує, що основні показники якісного складу кадрів дещо поліпшилися порівняно з 1994 роком: збільшилась на один відсоток питома вага спеціалістів з вищою освітою (67 - 68), кількість працівників, які заочно навчаються у вузах (1037 1213).
Разом з тим в 1995 та на протязі 1 кварталу 1996 року не вдалося подолати деякі негативні тенденції у роботі з кадрами і перш за все високі показники змінності кадрів, втрату перспективних, досвідчених фахівців як у центральному апараті Міністерства, так і у фінансових органах на місцях.
Заміщення посад йде з великими труднощами, сьогодні фінансові органи укомплектовані спеціалістами лише на 88,5 відсотка, на посадах, що потребують тільки вищої освіти, працює 2934 (29 відсотків) спеціалістів із середньою спеціальною освітою і лише четверта частина із них навчається заочно у вищих навчальних закладах. Вакансії заповнюються не завжди кваліфікованими і компетентними спеціалістами, здатними самостійно вирішувати питання, віднесені до їх компетенції. Продовжується тенденція прийому на посади економістів спеціалістів неекономічного профілю, і кількість їх зростає (340-343), без спеціальної освіти (практиків) 79-87.
Протягом 1995 року на роботу до фінансових органів прийнято 1891 фахівець, звільнилось 1051 (55,5 відсотка від кількості прийнятих). Зростання змінності кадрів призводить до погіршення показників якісного складу спеціалістів, зниження ефективності роботи і негативно впливає на створення дійового резерву кадрів на посади керівників різного рівня. Через значну плинність кадрів у центральному апараті Міністерства працює 220 (56,5 відсотка) спеціалістів, які мають стаж роботи у фінансовій системі до 3-х років, по фінорганах - 43 відсотки.
На кінець 1995 року було не заміщено 1157 посад спеціалістів, найбільше їх у фінансових органах Харківської (160), Київської (111), Полтавської (99) областей.
Багато керівників обласних фінансових управлінь, міських і районних фінансових відділів подекуди байдуже ставляться до питання щодо підвищення кваліфікації підлеглих працівників, самі не проходили економічної перепідготовки більше 5 років, що в умовах значного ускладнення роботи, підвищення вимог до економічних органів державного управління негативно впливає на стан роботи в системі Міністерства.
З метою вдосконалення стану роботи з кадрами НАКАЗУЮ:
1. Управлінню кадрів і навчальних закладів, начальникам управлінь (відділів) Міністерства, Міністру фінансів Автономної Республіки Крим, начальникам обласних, Київського та Севастопольського міських фінансових управлінь:
1.1. Впроваджувати передбачений законодавчими актами механізм добору працівників на державну службу, вакантні посади заміщувати кваліфікованими фахівцями з урахуванням рівня освіти, професійної підготовки. Періодично проводити аналіз фактичного складу державних службовців. Стан роботи з кадрами заслуховувати на колегіях, нарадах Міністерства та обл/міськ/фінуправлінь.
1.2. Не допускати порушень Закону України "Про державну службу" та інших нормативних актів, які випливають із практики застосування законодавства про державну службу. Системою повинен стати конкурсний добір претендентів, поширення інформації про конкурси через засоби масової інформації, застосування стажування спеціалістів, не допускати порушення вимог статті 23 Закону щодо перебування на державній службі осіб, які досягли граничного віку, порядку обчислення стажу державної служби, присвоєння рангів державним службовцям.
1.3. Проводити цілеспрямовану роботу з кадровим резервом відповідно до Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.94 N 853. Сприяти підвищенню професійного рівня та підготовці фахівців, які зараховані до кадрового резерву, до виконання функцій на майбутній посаді.
1.4. Вважати одним із головних і першочергових завдань у роботі з кадрами систематичну і ціленаправлену діяльність з підвищення професійної підготовки та перепідготовки спеціалістів.
1.5. Покласти особисту відповідальність за стан роботи з підвищення кваліфікації і підготовки кадрів на керівників структурних підрозділів Міністерства фінансів Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських фінансових управлінь.
1.6. Підвищити рівень профорієнтаційної роботи серед учнів середніх загальноосвітніх шкіл і працівників фінорганів щодо залучення їх на навчання до економічних вузів з подальшим працевлаштуванням в органи фінансової системи.
2. Управлінню кадрів і навчальних закладів Міністерства (Вербі О.Ф.) та кадровим службам облфінуправлінь:
2.1. Протягом 1996 року ввести "Особову картку" форму первинного обліку П-2ДС на керівних працівників і спеціалістів, що підпадають під дію Закону України "Про державну службу" (затверджена наказом Мінстату України від 26.12.95 N 343.
2.2. Для створення комп'ютерної локальної мережі та системи обліку державних службовців розпочати роботу по розповсюдженню існуючого АРМ "Кадри" по обл/міськ/фінуправліннях, у центральному апараті - роботу по переробці АРМ "Кадри" у новому середовищі згідно сучасним вимогам.
2.3. Організувати перевірки стану роботи з кадрами, виявлені недоліки та порушення Закону України "Про державну службу" своєчасно усувати.
2.4. З метою задоволення потреби в спеціалістах з вищою економічною освітою органів фінансової системи протягом 1996 року провести комплекс заходів щодо ліцензування навчальних закладів Мінфіну України на III рівень акредитації.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Управління кадрів і навчальних закладів (Вербу О.Ф.).
Перший заступник Міністра С.А.Буковинський