КОНСУЛЬТИРУЕТ
ЛИЦЕНЗИОННАЯ ПАЛАТА УКРАИНЫ
Услуги, предоставленные автостоянками, не лицензируются
ВОПРОС: Требует ли лицензирования деятельность по предоставлению услуг по хранению транспортных средств на автостоянках?
ОТВЕТ: Правила хранения транспортных средств на автостоянках, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 22 января 1996 года N 115, регламентируют организацию и порядок предоставления услуг по хранению транспортных средств (автомобилей, автобусов, мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, прицепов), принадлежащих гражданам и распространяющихся на все охраняемые автостоянки (кроме автостоянок гаражных кооперативов) независимо от форм собственности, которые являются субъектами предпринимательской деятельности или принадлежат этим субъектам.
В соответствии со статьями 413, 414 Гражданского кодекса Украины
хранение имущества осуществляется на основании договора хранения. По договору хранения одна сторона (хранитель) обязана хранить имущество, переданное ей другой стороной (поклажедателем). Суть договора хранения состоит в том, что одно лицо передает имущество другому лицу, которое принимает его для хранения на определенный срок и обязано возвратить его в сохранности.
Следует указать, что обязанность по хранению имущества в одних случаях выступает как самостоятельные гражданские правоотношения, а в других играет роль дополнительного условия в обязательстве. Самостоятельным гражданским обязательством хранение признается тогда, когда договор является основной или одной из основных целей, ради которой стороны вступают в правоотношения. Дополнительным условием хранение бывает в тех случаях, когда оно выполняет вспомогательную функцию, которая способствует надлежащему выполнению основного обязательства с другим основным содержанием (например, при предоставлении услуг в гостиницах, кемпингах).
Юридическим фактом, с которым связано возникновение обязательства хранения, является соглашение (договор), направленное именно на передачу определенного имущества на хранение другому лицу, что и определено п.п.10, 11, 12 вышеуказанных Правил.
Договор хранения относится к двусторонним договорам, то есть обязательства хранения являются взаимными, где существуют определенные правила и обязанности обеих сторон.
Форму договора хранения регулирует ст.414 Гражданского кодекса Украины.
Если хранителем выступает специализированная организация, то выдается квитанция, которая и подтверждает заключение договора.
Что касается предпринимательской деятельности по предоставлению услуг, связанных с охраной государственной и другой собственности, а также охраной граждан, которая согласно Закону Украины "О предпринимательстве" (ст.4) подлежит лицензированию, то в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности лицензии по предоставлению услуг по охране государственной, коллективной и частной собственности, монтажу, ремонту и профилактическому обслуживанию средств охранной сигнализации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Украины от 28.02.94 г. N 112 и зарегистрированной в Минюсте Украины 10.05.94 г. под N 92/302 под деятельностью по предоставлению услуг, связанных с охраной государственной, коллективной и частной собственности, следует понимать деятельность субъектов предпринимательства по предоставлению услуг по недопущению несанкционированных проникновений посторонних лиц в помещения, здания и на территории, принадлежащие собственникам, непосредственных противоправных посягательств на объекты охраны.
Таким образом, предпринимательская деятельность по предоставлению услуг по хранению транспортных средств на автостоянках не требует лицензирования.
Александр ЕФРЕМОВ, начальник
Управления лицензирования видов
предпринимательской деятельности