ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 17 від 14.01.2000
м.Київ
О мерах реагирования на представление Генеральной
прокуратуры Украины
Генеральной прокуратурой Украины установлены неединичные факты нарушений работниками налоговой милиции действующего законодательства во время изъятия у субъектов предпринимательской деятельности имущества, нерегистрации материалов о его задержании в книге учета информации о преступлении.
Так, работниками налоговой милиции ГНА в Днепропетровской, Хмельницкой, Черновицкой областях и г.Киеве в сентябре и ноябре 1999 года задерживались и изымались промышленные товары, принадлежащие ООО "Тарнада-К". Материалы об этом своевременно в КУЗП не регистрировались, признаков преступления в действиях должностных лиц указанного предприятия не установлено.
На протяжении месяца не регистрировались в КУЗП материалы об изъятии работниками УНМ ГНА в г.Киеве имущества предприятия "Терем ЛТД".
Без наличия законных оснований осуществлено изъятие работниками главного отдела налоговой милиции ГНИ в Минском районе г.Киева имущества, принадлежащего ООО "Мега-ПАК".
В нарушение ст.41 Конституции Украины (254к/96-ВР) относительно конфискации имущества исключительно по решению суда главным отделом налоговой милиции ГНИ в г.Львове реализовано металлолом, изъятый в ООО "ССК-груп".
Только после вмешательства Генеральной прокуратуры Украины предприятию "Киевгидроарм" возвращен металлолом, который с нарушением закона был изъят работниками главного отдела налоговой милиции ГНИ в г.Ривне.
Подобные факты стали возможными вследствие ненадлежащего ведомственного контроля со стороны управлений налоговой милиции в регионах и Главного управления налоговой милиции ГНА Украины.
Некоторые начальники областных управлений налоговой милиции в этот вопрос не углубляются, личный контроль за ним не осуществляют. Комиссия по контролю за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины в подразделениях налоговой милиции работают формально. Имеют место случаи непринципиального реагирования на нарушение законности, принятия мер дисциплинарного взыскания к виновным работникам лишь после вмешательства ГНА Украины и органов прокуратуры.
Такое отношение приводит к грубым нарушениям конституционных прав физических и юридических лиц, служит причиной материального и морального ущерба, что дает им законное основание для обращения к судебным органам с исками по возмещению государством убытков, причиненных противоправными действиями должностных лиц.
В целях недопущения в дальнейшем нарушений закона, устранения причин и условий, содействующим им, - приказываю:
1. Согласиться с приказами ГНА в Днепропетровской, Львовской, Ривненской, Хмельницкой, Черновицкой областях и в г.Киеве о дисциплинарных наказаниях должностных лиц налоговой милиции, которые допустили нарушения закона.
2. Строго указать первым заместителям глав ГНА - начальникам управлений налоговой милиции в Днепропетровской - Резниченко В.И., Львовской Рябошапке В.И., Ривненской - Морозу Ю.В., Хмельницкой - Козловскому М.И., Черновицкой - Визитиву И.М. областях и в г.Киеве - Гутнику А.Е. на отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных подразделений и соблюдения закона во время задержания и изъятия имущества, регистрации материалов и принятия по ним решений.
3. Обратить внимание начальника Главного управления налоговой милиции ГНА Украины Чалого В.Д., его заместителя Бойченко В.М. на необходимость усиления контроля за соблюдением законности в деятельности подразделений налоговой милиции по борьбе с незаконным оборотом товаров.
4. Первому заместителю председателя ГНА Украины Жвалюку В.Р., начальнику Главного управления налоговой милиции Чалому В.Д.:
4.1. Установить ежедневный контроль со стороны Главного управления налоговой милиции за состоянием проверки и принятием решений по фактам задержания товаров, сообщения о которых поступают в дежурную часть. Оперативно реагировать на случаи несвоевременной регистрации материалов, волокиты по принятию предусмотренных законом решений.
4.2. Осуществить в январе - феврале т. г. проверки состояния работы подразделений налоговой милиции по борьбе с незаконным оборотом товаров, соблюдения ими требований закона при задержании и изъятии имущества, полноты и своевременности регистрации материалов в книгах учета информации о преступлениях и законность принятых по ним решений. Принять необходимые меры относительно устранения недостатков.
4.3. Принять дополнительные меры относительно повышения профессионального мастерства работников налоговой милиции, усовершенствования знаний налогового и уголовно-процессуального законодательства, обучения передовым формам и методам выявления правонарушений, правильным действиям при задержании и изъятии из незаконного оборота товаров, принятии обоснованных и законных решений.
5. Первым заместителям председателей ГНА - начальникам управлений налоговой милиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе:
5.1. Обеспечить постоянный жесткий контроль за работой по выявлению и прекращению правонарушений, связанных с незаконным оборотом товаров. Жестко реагировать на факты их незаконных задержаний, нарушений конституционных прав физических и юридических лиц.
5.2. Срочно проверить все материалы о задержании и изъятии товаров, по которым еще не приняты решения, а также те, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В случаях их несвоевременной регистрации, нарушения сроков рассмотрения, незаконных решений по изъятию имущества принять меры по устранению недостатков и привлечению виновных к строгой дисциплинарной ответственности.
5.3. Обеспечить дополнительное изучение с личным составом подчиненных подразделений требований приказа ГНА Украины от 24.06.98 г. N 304 "Об утверждении некоторых нормативных актов по вопросам приема, регистрации, учета и рассмотрения в подразделениях налоговой милиции заявлений, уведомлений другой информации о преступлениях". Включить эти вопросы в программы служебной подготовки и повышения профессионального мастерства.
5.4. Ежемесячно под личным контролем проводить проверку состояния учета и полноты информации о преступлениях, их регистрации в КУЗП.
5.5. Обеспечить безусловную регистрацию в КУЗП подчиненных подразделений материалов о задержании товаров в день их изъятия и принятия по ним решений согласно уголовно-процессуальным законам.
5.6. Постоянно пересматривать все обращения граждан и материалы, присланные из других органов и зарегистрированные в канцелярии. При выявлении признаков преступления такие заявления или материалы немедленно регистрировать в КУЗП и принимать решения согласно закону.
5.7. Систематически проводить сверки совместно с территориальными правоохранительными органами по выявлению и своевременной передаче и регистрации информации, касающейся нарушений налогового законодательства.
5.8. Обеспечить строгое соблюдение требований ст.97 УПК Украины (1002-05) по принятию решений по заявлениям или сообщениям о преступлениях не позднее 10 суток со дня их поступления, принципиально реагировать на факты нарушения законодательства при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях.
5.9. Обеспечить постоянную работу комиссий по контролю за принятием, регистрацией и рассмотрением заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и принципиальное реагирование с их стороны на нарушения учетно-регистрационной дисциплины.
5.10. По всем случаям нарушений учетно-регистрационной дисциплины проводить служебные проверки и принимать меры по устранению недостатков и привлечению к ответственности виновных лиц, о чем докладывать в ГУНМ ГНА Украины ежеквартально, а относительно нарушений, причинивших значительные убытки, негативный общественно-политический резонанс, сокрытие преступлений или фальсификацию материалов представлений прокуратуры по этим вопросам немедленно.
6. Приказ довести до личного состава подразделения налоговой милиции.
7. Контроль за выполнением этого приказа возложить на первого заместителя председателя ГНА Украины Жвалюка В.Р.
Председатель Н.Я.Азаров